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(四)着力补短板、抓整治，城乡人居环境更加美好城市品质持续提升。深入推进社会文明大行动，“创文创卫”成果不断巩固。启动国土空间总体规划编制，五大产 业园区[11]完成控规编制。首推片区建筑师负责制[12]，成立建 筑大师工作营，成为全国第一个建筑设计改革创新试点城市。 海口湾演艺中心投入运营，明昌塔复建落成，海口湾畅通工程示范段建成开放，“最美城市客厅”初具雏形。完成东西 湖三角池二期、红城湖公园改造提升，建成一批街心公园。龙昆南延长线市政化改造完工，白龙南地下通道建成通车， 市域列车开通运营。110 千伏铁桥输变电工程建成投产，新一轮农网改造升级提前一年完工。主城区排水防涝能力提升 项目加快推进，消除 6 个城区积水点。5 座污水处理厂提标改造完工，桂林洋污水处理厂建成运营。5G 商用服务率先启动，成为全国首批开通 5G 的城市之一。棚改回迁用地出让 20 宗，启动万福新村等 12 个老旧小区改造试点。完成 14 条主干道路、6 个重点商圈广告牌匾整治。分类处置违法建筑“一户一宅”认定，拆除违法建筑 90.7 万平方米，打掉违建项目 57 栋;查处违法用地 3157 宗，闲置土地、批而未供土地存量分别下降 52.3%和 20.4%，“两违”整治综合评分全省第一。首个综合性“城市大脑”初步建成，“5+N”智慧城市治理机制基本建立，在全国率先使用“AI[13]+信号灯”系统，获第九届中国智慧城市建设进步奖。 乡村振兴持续发力。开展农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾收集全覆盖。完成农村卫生厕所改造 18.2 万户、覆盖率 99.4%。启动 14 个镇域污水厂建设，建成农村污水治理设施 3885 个、覆盖 451 个自然村。开展“燃气下乡”试点，314 个村实现“气代柴薪”。63 个农村饮水工程惠及群众 20 余万人。率先在全省完成县道路网布局规划，提档升级农村公路 150 公里，建制村 100%通客车。自然村 4G 信号全覆盖，光纤覆盖率 98.7%。改造菜田 3.2 万亩，建成高标准农田 2.4 万亩。推出 7 条精品线路，新建 8 家乡村民宿、32 个特色乡村旅游点。秀英冯塘村、美兰山尾头村入选“全国乡村旅游重点村”，琼山树德村获评“国家森林乡村创建工作样板村”;累计 5 个村入选“中国传统村落”，54 个村被评为海南省“星级美丽乡村”。着力打造海口火山荔枝、火 山石斛等特色农产品品牌，累计核准国家地理标志证明商标14 个。南渡江流域土地整治工程通过验收。稳步推进美兰农村集体产权制度改革试点，完成 2998 个集体经济组织清资核产。深化乡风文明建设，创建“星级文明户”480 户。 生态保护持续深化。坚决落实中央生态环保督察问题整改，办结转办件 882 件、办结率 96.9%。建成全国首个环境振动自动监测站，在全省率先启动环境监测体系建设专项规划。持续开展生态环境“六大专项整治”[14]，纳入国家考核的 19 条 21 处黑臭水体全部消除黑臭，纳入全省考核的 18 个城镇内河湖污染水体全部达标，被评为“全国黑臭水体治理示范城市”，获中央财政 4 亿元奖补。推进“蓝色海湾”生态整治与修复，近岸海域水质达标率保持在 93%以上。新建充电桩 5815 个，推广新能源汽车 7145 辆，主城区禁燃烟花爆竹成效显著，空气质量稳居全国 168 个重点城市前列。 五源河、美舍河国家湿地公园通过国家林草局验收。造林绿化 3.06 万亩，获评“全国绿化模范单位”。加强南渡江保护，取缔关闭非法采砂点 3 处。西秀建筑垃圾资源化利用厂建成投产。出台全国首部“湾长制”地方法规，搭建“1+N”河湖湾长制信息化管理平台，在全省率先实现 476 个水体动态化管理。签订南渡江流域上下游横向生态保护补偿协议，建立健全采矿权管理和矿山地质环境恢复治理机制，强化领导干部自然资源资产离任审计，生态文明建设长效机制进一步健全。 (五)着力惠民生、强保障，人民生活水平不断改善脱贫攻坚精准精细。建立稳定脱贫长效机制，359 户 879人存量建档立卡贫困人口全部脱贫，全年零返贫。“两不愁 三保障”[15]政策全面落实，发放教育特惠性资助金 2236 万元、资助贫困家庭学生 1.3 万人次，贫困患者慢性病门诊、住院医疗费用实际报销补偿比例分别达到 91.5%和 90.5%，完成农村四类重点对象危房改造 537 户，农村饮水安全实现全检测、全达标。投入财政专项扶贫资金 6341 万元，实施贫困村整村提升工程 21 个，发展村集体经济项目 34 个，发放扶贫小额贷款 5110 万元。成立 11 个村级电商扶贫服务站。新增贫困劳动力就业 297 人。龙华仁里村入选“全省首批旅游扶贫示范村”。海口连续两年在全省扶贫开发年度考核中 拔得头筹。 民生事业落细落小。全年民生支出 186 亿元，增长 7.8%。就业形势稳定，城镇新增就业 3.85 万人，年末城镇登记失业率 1.75%，低于控制目标。城镇职工基本养老金实现“14 连增”，城乡低保标准分别提高到 610 元/人/月和 540 元/人/月，特困供养标准提高到 800 元/人/月。设立 211 个社区居家养老服务站，建成 49 家城乡社区“长者饭堂”，惠及超过 20万老年人，入选城企联动普惠养老第一批试点城市。城镇居民医保和新农合筹资标准提高至 740 元，29 家定点医疗机构联接跨省异地结算平台，跨省异地就医直接结算覆盖全国。强力治理拖欠农民工工资，案件数下降 79%。完成棚改安置810 户，发放住房租赁补贴 5869 户。筹集人才房 8376 套， 首批急需紧缺人才入住人才公寓。落实“菜篮子”市(县) 长负责制，有效防控非洲猪瘟，广泛开展“肉菜倡议价”活动，常年蔬菜种植产量突破 30 万吨，蔬菜、肉类和综合食品等价格指数涨幅全省最低。“一校两园”建设持续推进，9 所公办中小学校(幼儿园)建成开学、新增学位 1.38 万个，大班额从 2046 个降至 309 个，超大班额[16]全部消除。在全省率先实施公办中小学校教室空调全覆盖，249 所城乡学校、28.4 万学生受益。市人民医院国际医疗部启动建设，268 家基层医疗卫生机构标准化建设全部开工，秀英获评“全国健康促进区”。全市上下通力协作、联防联控，迅速消除登革 热疫情。文体事业繁荣发展，《大爱人间》获全国“五个一 工程”[17]优秀作品奖，夺取全国性体育赛事冠军 38 个。 社会治理有力有序。全国调解工作会议和全省综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”新机制建设现场会在海口召开，秀英石山派出所被命名全国首批“枫桥式公安派出所”。美兰“微实事”社区参与式预算改革实践入选省社会治理类制度创新案例。琼山被评为“全国七五普法中期先进区”。全市调处矛盾纠纷 6792 宗，成功率 97%。受理法律援助案件 6950 件，避免和挽回经济损失 7799 万元。全年信访总量下降 9.9%。禁毒三年大会战成果丰硕，获评“全国禁毒示范创建工作先进城市”。扫黑除恶专项斗争深入推进，累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙 59 个，刑事案件立案数下降 7.1%、实现“三连降”，为 12 年来最低，命案连续 5 年全破，社会治安保持平稳向好态势。构建城市社区功能“十大服务”体系[18]，建成 11 个社区功能示范点。构建“大应急”管理工作格局，防灾减灾能力增强，安全生产形势总体稳定。连续十次蝉联“省双拥模范城”。新时代文明实践中心试点加快推进，“美舍河变形计”项目获评中国青年志愿者优秀项目奖，12345 市民服务智慧联动平台荣获“全国工人先锋号” 和“全国巾帼文明岗”称号。 (六)着力转作风、提效能，政府自身建设得到加强过去一年，我们坚持以政治建设为统领，扎实开展“不 忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协监督， 提请市人大常委会审议法规议案 2 件，制定、修改、废止政府规章 12 件，209 件人大代表建议、351 件政协提案全部办 复。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，依法行政工作连续 12 年排名全省第一。强化财政资金使用绩效管理，加大重点民生资金和项目审计， 保持反腐高压态势，查处了一批违纪违法案件。坚定不移纠“四风”，认真落实“基层减负年”部署，倡导工作视频会 议常态化，政府发文减少 31%，“三公”经费下降 10.9%。深 化国资国企改革，处置 7 家“僵尸企业”。完成政府系统机构改革，政府职能配置更加科学、运转更加高效。 |
