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2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市争创全国文明城市提名城市、全省生态宜居美丽乡村示范县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的冲刺之年，做好今年的工作至关重要。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委十二届八次、九次全会和江门市委十三届十次、十一次全会精神，严格按照市委十三届九次、十次全会部署要求，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”[13]任务，确保夺取“双胜利”[14]、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 2020年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.2%、规模以上工业增加值增长5%、地方一般公共预算收入增长5%、固定资产投资增长8.5%、社会消费品零售总额增长7.5%、外贸进出口总额增长1%。 我们将重点抓好以下六方面工作： 一、全面做好“六稳”“六保”，以“双统筹”[15]夺取“双胜利” 巩固疫情防控成果，补齐公共卫生短板。始终绷紧疫情防控这根弦，严格按照上级要求，因时因势完善外防输入、内防反弹措施，不断巩固疫情防控成果。深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，推动养成良好卫生习惯和生活方式，提高群众防治流行病能力。完成中心医院妇产儿科住院大楼和妇幼保健综合大楼建设。巩固发展医联体改革成效，实现县域医共体全覆盖。大力实施卫生人才“强基工程”，加大急需紧缺人才定向培养力度。深入推进分级诊疗，提升基层医疗卫生服务能力。推进基本医疗保险省级统筹工作。建立高效医保支付机制和医疗服务价格动态调整机制。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。实施全民参保计划，推进扩面征缴工作。 扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，加强重点群体就业创业服务保障。纵深开展企业管家服务，全面落实减税降费、“银税互动”扩围等助企纾困政策，支持企业加快发展。培育跨境电商服务机构，深入开展开平海关“1+1”联系重点外贸企业行动，支持外贸企业积极应对疫情和中美经贸摩擦影响。全面做好中央资金和专项债券项目申报，千方百计争取更多政策、资金和指标支持，推动项目加快建设。严格落实“菜篮子”市长负责制，扎实做好重要农产品生产保供稳价工作。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”预算和一般性支出，腾出更多资金统筹用于“六保”工作和民生实事，切实保障和改善民生。 二、抢抓“双区驱动”[16]机遇，促进实体经济高质量发展 更高质量抓好招商引资。坚持工业立市，积极实施“招商引资项目提质年”，抢抓“双区驱动”重大历史性机遇，加强与粤港澳大湾区先进发达城市对接，办好每季度大型招商活动和项目动工投产仪式，力争引进更多优质项目。健全全市招商引资领导小组，建立招商信息联动共享机制，由单一项目招商向产业链、生态链、人才链系统化招商转变。探索引入竞争机制，完善激励考核和翠山湖异地招商办法。积极开展“以投资论英雄”活动，大力支持企业增资扩产。加强与海外华侨和港澳新生代企业家的交流合作，实现以侨引资。推进深圳宏发高新产业城和国电投综合智慧能源项目加快建设。 更快步伐推动产业提升。推进质量强市建设，大力实施新一轮技术改造，积极推广机器人应用，促进水暖卫浴、纺织化纤服装、食品等传统产业转型升级，加快培育大健康、食品等产业集群。加强建筑产业总部经济建设，多措并举支持建筑企业升级提质、打造更多“鲁班奖”工程，推动现代建筑产业加快发展，擦亮建筑之乡品牌。加大5G建设和应用力度，支持企业上云上平台。优化城市商业区布局，发展“夜间经济”，促进消费升级。大力发展工业设计、现代金融、商贸物流、文化创意、服务外包、软件和信息服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深化国企国资改革，强化国有资产监管，完成出清重组国有“僵尸企业”[17]任务。支持国企做好核心资源、资产收储，深度参与乡村振兴、“三旧”改造、园区开发，增强资本运营能力。 更大力度加快平台建设。抓好翠山湖科技园创建省级高新区工作，完善管理体制，推进扩容提质，提升投资强度和产出效益。抓好水口国际卫浴创新基地、月山水暖卫浴配套产业基地、苍城新型包装材料基地和龙胜汽配小微双创基地建设。学习借鉴佛山工业园区改造升级先进经验，抓好长沙、水口、月山、沙塘、苍城和龙胜等镇级工业园改造升级，做大做强镇级经济。强化博士后(博士)人才平台、创业孵化基地和技术创新中心等载体建设。推动江门中微子实验站年内完成基建工程并开始设备安装。参与筹建江门中微子实验科普馆，打造国际科技小镇。对接广深港澳科技创新走廊建设，建立健全港澳人员就业创业便利化机制，加快港澳青年创新创业基地建设。建立青年驻外联络点，搭建青年乡贤、人才联络大平台。 更实举措强化土地管理。高水平编制新一轮国土空间规划。全力做好全域土地综合整治试点工作。建立健全“守合同、重信用”机制，加强巡查督促力度，强力推动“供而未建、建不履约”项目建设，加大闲置低效土地盘活处置力度。支持镇(街)做好房屋和集体土地征收，加快“三旧”改造。积极争取更多土地指标和垦造水田任务，抓好土地增减挂钩，加快拆旧复垦项目建设，大力盘活存量建设用地和村级集体留成地。强化自然资源统筹管理，落实耕地保护责任，巩固违法违规用地整治成果。 更优机制统筹项目建设。提前抓好“十四五”重大项目谋划。建立健全储备、招商、开工、投产项目清单和土地资源数据库，对事关长远的重大平台、重大项目，实行市级主导、属地配合的管理机制，加大资金、土地和环保指标等要素保障力度，做好项目储备、审核、实施、入统、效评等五项工作，高位推动重点项目建设。对标省内外最优最好，持续深化“放管服”改革，在亿元投资实业项目上总结推广“交地即动工”经验。抓好投资项目入库入统，高质量做好统计工作。 三、全力推进城市提质，冲刺全国文明城市提名城市 持续夯实文明城市创建之基。严格对照创文标准，补短板、强基础、增亮点，确保成功创建全国文明城市提名城市。深入开展市民素质十大提升行动、道德模范、志愿服务等文明创建活动。全面修订完善村规民约和居民公约，深入推进乡风文明建设，实现全市文明村镇覆盖率达95%。成立未成年人保护委员会。深化推进创文“网格长制”，加快“智慧城管”平台建设，创新环卫和园林管理，提升城市精细化管理水平。启动水口、赤坎、苍城镇级城管执法中队建设。严厉打击交通道路违法违章行为。做好高铁站周边、开平大道两侧、潭江新城、龙东等片区开发建设。 |
