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实施补链延链强链工程。针对重点产业链缺失、薄弱环节，特别是关键零部件，精准引进和储备一批项目。支持传统产业向价值曲线两端延伸，发展跨界融合新业态，推动纺织服装、工艺玩具打造超千亿产业集群。加大技术改造投入力度，鼓励企业应用5G、工业互联网、人工智能，大力发展工业设计、工业电商，培育一批行业龙头企业和“专精特新”隐形冠军，推动传统优势企业在技术创新、智能制造、质量品牌等方面实现跃升。
实施暖企惠企护企工程。加强市领导挂钩联系，“一企一策”为企业解决实际困难。帮助企业减轻负担，落实减税降费、减免租金、降低用电成本、外贸支持等政策，加快建立以企业感受度为导向的政策评估机制，确保企业负担有实质性下降。帮助企业融资对接，落实降低贷款利率、贷款贴息等政策;用好风险补偿、政策性担保等增信产品，鼓励和促进银行机构加大对企业的融资支持力度。帮助企业落实用地，用好用足低效产业用地再利用、通用厂房建设和“三旧”改造政策，推广产业用地弹性年期出让、先租后让模式，强化企业用地保障。帮助企业招工引才，拓宽招工渠道，举办更多精准对接企业需求的网络招聘;实施技能人才倍增计划，开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”工程，培育壮大面向生产一线的实用工程人才和专业技能人才队伍。 (五)加快打造“四大高地”，推动省域副中心城市综合功能全面跃升 以制定实施汕潮揭都市圈发展规划为契机，加快打造区域教育、医疗、文化、商贸“四大高地”，辐射带动汕潮揭城市群协同发展。 加快打造区域教育高地。推进学前教育普惠发展，实现学前教育毛入园率达98%以上、公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。推进义务教育优质均衡发展，新改建一批中小学校，探索实行多校协同、区域组团、同学段联盟、跨学段联合等多种办学模式，支持公办初中学校特色办学，培育一批优质公办初中学校。推动普通高中教育高质量特色发展，继续实施高中阶段教育普及攻坚计划，深入推进高考综合改革方案;推进市属公办职业院校优化整合，继续实施中等职业教育提升发展三年行动计划。大力发展高等教育，支持汕头大学扩大招生规模，提升综合实力，着力打造国家“双一流”高校;支持广东以色列理工学院扩大规模，加快发展;支持粤东技师学院、汕头技师学院加快纳入高等教育序列;支持汕头幼儿师范高等专科学校(筹)扩容与汕头文化艺术学院(筹)合并，建设高等专科学校。促进民办教育规范特色发展，落实民办义务教育学校与公办学校同步招生。大力发展特殊教育，建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。强化师德师风建设，打造高素质专业教师队伍。 加快打造区域医疗高地。推进汕大医学院附一院、市中心医院建设省高水平医院。打造一批区域专病诊疗中心，积极创建国家级、省级高水平专科，支持区级医院和专科医院创建三甲医院，推动优质医疗资源均衡布局。加快建设区域医疗卫生信息平台，为重大疾病监测分析、防控救治、资源调配等提供信息支持。建立健全公共卫生服务体系，提升基层医疗卫生机构服务能力，加大基层医疗经费投入，分批配齐乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本医疗设备。深化完善医保支付制度改革，配套支持医联体发展和试点县域医共体建设工作。推进健康汕头行动，开展健康知识普及和心脑血管疾病、糖尿病、癌症防治和传染病防控等重大行动，促进医养融合发展。 加快打造区域文化高地。实施“文化+”发展战略，支持汕头市文化发展中心、汕头市文化集团和汕头市融媒中心、汕头融媒集团发展，推动文化产业与制造业、科技、旅游、创意等产业融合发展，推动建设特色文化商业街区、文化创意产业园区。构筑凝聚海内外潮人的文化内核，加快小公园开埠文化街区和樟林古港保育活化，推进专题博物馆群、开埠文化场馆旧址群和潮汕历史文化博览中心建设，提升建设市图书馆、市文化馆、市博物馆，谋划建设美术馆、歌剧院、音乐厅等一批高水平文化场馆。创建国家级红色文化传承弘扬示范区，依托红色文化博物馆群和大南山、小北山革命遗址，设立大南山干部学院，打造红色文化展示中心和研究教育基地。加大文化遗产保护力度，建设非遗项目集聚区，推进海上丝绸之路申遗工作，做好澄海龟山汉代遗址和南粤古驿道文物史迹的保护利用，做好古村落保护和挖掘。繁荣文艺精品创作，继续办好“周五有戏”、“周六赏曲”、群众艺术节、潮汕民俗文化节、高雅艺术演出等惠民文化活动。推进体育事业健康发展，举办2020南粤古驿道定向大赛(汕头站)等大型赛事及群众体育品牌活动赛事，建设社会足球场80个，新增体育设施面积10万平方米。推进创建全域旅游示范市，开展旅游产业发展整体规划研究，专门制定出台扶持政策，大力发展滨海旅游、乡村旅游、红色旅游、科普旅游、美食旅游，积极创建“世界美食之都”;在南澳实施一批旅游体育精品示范工程，支持南澳申报建设海洋型国家公园、创建国家5A级旅游景区，打造旅游体育示范区。 加快打造区域商贸高地。促进消费升级，实施促消费系列措施，推动一批高品位步行街建设和老字号传承创新发展，鼓励发展城市“夜间经济”，打造一批融入本土民俗风格和文化创意的夜市。鼓励线上线下融合消费，促进流量经济、在线经济蓬勃发展。积极培育外贸综合服务和商贸流通龙头企业，打造“进口—批发—零售”全产业链。加快商贸物流发展，推进大宗商品物流集散基地和冷链物流体系建设，推进天环冷链物流仓储、粤东江南国际农产品交易中心和濠江冷链物流生态圈产业园等项目建设。促进商贸会展提速发展，依托传统优势产业发展特色展会，培育具有国际采购功能的会展品牌，强化粤东地区会展龙头地位。 (六)坚决打赢三大攻坚战，决战决胜全面建成小康社会 坚持补短板、强弱项、兜底线，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性区域性风险。 高质量打赢脱贫攻坚收官战。压实攻坚责任，严把贫困人口退出关，确保全面完成脱贫任务。建立稳定脱贫长效机制，扎实推动就业、消费、产业、资产收益扶贫和扶贫小额信贷，创新联结贫困户机制，切实拓宽贫困村、贫困户收入渠道，增强造血功能。织密织牢贫困群众兜底保障体系，及时做好受疫情影响贫困人口、返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保贫困群众全面脱贫奔康。 全面打赢污染防治攻坚战。建立“三线一单”生态环境分区管控体系，对照污染防治攻坚战三年行动计划目标任务查漏补缺。深入推进练江综合整治，不断完善“2+2+13”环保基础设施功能配套并发挥效益，做实做细重污染支流整治，确保练江干流海门湾桥闸国考断面水质稳定达标，实现长治久清。全面完成城市建成区黑臭水体治理，加快完成梅溪河流域内河涌整治和截污管网完善工程，确保升平断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，内海湾水质不断提升。全面铺开“四洗”工作，完善城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施。推进农村雨污分流，全市1157个自然村全面实现“源头截污、雨污分流”。加快环保基础设施建设，新溪污水处理厂二期建成运营，西区污水处理厂完成主体工程，雷打石环保电厂扩建和热电联供、潮南区生活垃圾焚烧发电厂扩建、澄海区洁源垃圾发电厂扩建、中心城区建筑废弃物资源化综合利用等项目加快建设，中心城区危险废物焚烧处置设施完成建设。启动城市建成区生活垃圾分类，各区(县)选定一个镇(街道)创建城市生活垃圾分类示范区，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。持续推进饮用水源地保护工作，确保县级及以上集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准。持续开展土壤污染防治行动，完成贵屿镇受污染土壤治理与修复试点工作。打赢蓝天保卫战，巩固提升环境空气质量。 |
