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三是做精特色文化旅游产业。按照全省“三大品牌建设年”部署要求，围绕307国道和潇河沿岸“两条线”，加快建设全域旅游示范区。要打好文化牌，利用影视剧、戏剧、专题片、网络热点等艺术形式和现代文创理念，深入挖掘老寿星、祁寯藻、白刃格斗英雄连、尹灵芝等人文资源，推动傩舞爱社、大竹马等非遗艺术创新发展。要打好生态牌，立足方山、鹿泉山、龙栖湖、松塔水库等天然的山水资源和景区景点，立足清凉的气候、独特的美食、淳朴的民风，打造“康养寿阳”“夏养寿阳”旅游新品牌。要打好服务牌，加快推动鹿泉山景区社会化运营，全面理顺方山景区体制机制，推动五峰山、祁寯藻故里景区市场化改革。大力发展乡村旅游，以宗艾下洲、平头黑水等村庄为引领，打造一乡一个乡村旅游精品村，形成全域旅游新格局。强化文旅产业政策引导，支持旅行社、景区包装“外销”，推出“两日游”精品路线，着力打造华北地区休闲康养目的地。 四是做优绿色生态康养产业。立足生态优势、气候优势、区位优势、文化优势，以“医疗+康养+生态”的理念推动健康养老、术后康养、托育医疗等大健康产业发展。一方面要提高医疗服务水平。引进北京友谊医院、广安门医院和县中医院开展对口帮扶及专家坐诊，与山西中医药大学创建对口临床教学医院，组建国医大师传承站，建设全省一流的医康养慢病治疗中心，打造紧密型县域医共体建设标杆县。另一方面要打造生态康养小镇。深化平头乡村振兴示范廊带建设，积极引进大型医疗休养机构、术后康复机构、托管养老机构落地，形成太原东部新的生态康养目的地;依托社会综合福利中心、旧人民医院建设全省一流的养老中心，北部新城规划建设高标准康养社区，努力打造华北地区规模大、品质高的生态康养体验区。 五是做好招商引资和项目服务。坚持项目为王理念，突出专业招商，强化精准服务，扎实推进招商引资和项目建设见实效。开展专业招商，围绕“一城三园两线”和六大产业集群，组建招商专班专业化招商，力争全年谋划、包装、储备转型项目总投资200亿元以上，招商引资签约额130亿元以上，落地开工率35%以上。创优服务环境，落实并联审批、责任分解、每月调度、双月开工、双月政银企对接等机制，按照“三对”、“六最”要求开展好营商环境升级专项行动，深化企业投资项目承诺制改革，拓展延伸项目办职能，盯住114个重点建设项目，特别是投资占比达七成的产业类项目，千方百计提供跟踪服务，真正用政府的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”。强化配套保障，抢抓国家赋予地方更多土地自主权的政策红利，用好中央扩大债券规模的政策窗口，保障项目用地、资金、用水、环境等要素，完善水、电、气、暖等基础配套，推动项目建设顺利实施。 (四)秉承改革为要创新为上，充分激活发展动能 牢固树立以改革破难题、以改革促转型、以改革谋发展的工作理念，围绕“政府、市场、社会、农村”四个层面，着力推动一批基础性、牵引性、战略性重大改革见实效。 一是全面实施创新驱动战略。大力支持企业同高校、科研院所开展合作，全力培育创新主体，积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新培育“小升规”企业5家以上，认定“专精特新”中小企业2家以上;不断深化“三晋英才”支持计划，依托中小企业管理平台，探索设立“双创”孵化基地和科技成果孵化系统，积极打造人才集聚新高地。 二是充分激发市场主体活力。进一步深化国企国资改革，全面完成企业分离办社会职能，结合片区改造加快化燃公司改制，推动城投、文旅、水务等领域国有公司改组，实现“腾笼换鸟”、优化升级;进一步发展民营经济，坚持“两个毫不动摇”，全面落实民营经济十六条措施，充分发挥民营经济促进会作用，用好用足2000万元扶持民营企业应急周转资金和5000万元应急担保资金，新增财政预算8000万元，专项用于清欠企业账款，积极培育壮大民营经济实力。 三是加快推动开发区改革创新。全面完成省级经济技术开发区“三化三制”改革，深化与阳煤集团社会化、市场化托管运营合作，完成200亩标准化厂房建设，深入推进“标准地”改革，编制完成相关重点规划，完成扩区申报工作;加大园区存量项目盘活力度，年内力争使雨润屠宰、宜多果蔬2个项目重启运营、达产达效。全年开发区利用外资实现“破零”，地区生产总值、固定资产投资等主要考核指标力争全市领先。 四是创新开展金融领域改革。继续加强与阳煤集团、山西交控等国有大企业深度合作，依托山西清洁投、财惠资本等金融机构平台，通过“政府+社会资本”、“财税+金融”模式，建好用好县域经济转型和乡村振兴发展两支10亿元基金;严格落实减税降费政策，加强预算绩效管理，盘活财政存量资金，提高财政资源配置和使用效益;同步落实与农发行、国开行、山西国信等金融机构的战略合作，支持汇都村镇银行、寿阳农商银行开展战略投资，鼓励创新金融产品和服务体系，助力县域经济转型发展。 五是夯实涉农改革基础。抓实抓好“五地一产”入市改革，围绕朝阳、平头城郊型和上湖、西洛产业型发展思路，积极引进社会资本，盘活利用闲置宅基地和房屋发展民宿、休闲农业等新业态，加快推动松塔镇全域土地综合整治改革试点，全力探寻农业农村改革新路径;纵深推动秸秆深耕还田市级改革试点，实现全域秸秆综合利用全覆盖;推动农业生产托管服务扩面提质，托管面积力争突破5万亩;投资2亿元继续实施农田水利基础设施建设，完成2万亩土地平整、240公里田间路、8万亩增施有机肥新增粮食产能项目，5000亩水肥一体化项目和秸秆综合利用项目，为乡村振兴和“三农”事业发展夯实改革基础。 (五)突出公园城市的战略定位，加快城乡统筹发展 按照大县城建设部署要求，持续推进城乡规划编制、基础设施建设、城市功能完善和管理水平提升四大工程，切实打造城市高品质生活新环境。 一是编好城市规划。严格贯彻落实中央、省、市有关规划编制要求，加强与上海园林集团、杭州设计院、太原理工大学等一流设计团队合作，年内编制完成国土空间规划，优化提升县城规划，完成城市风貌特色规划的编制，完善旧县衙片区、化肥厂片区、童子河及杨家庄片区等区域详细规划，启动北部新城康养新区控制性详规编制工作和停车设施、绿地绿道、慢行系统、充电设施、给排水等5项城市公共服务专项规划，进一步引导全县城镇化建设规范有序推进。 二是抓好基础建设。进一步巩固国家卫生城镇创建成果，继续实施路网、管网及片区改造等重点工程。围绕打通“六纵六横”总目标，全面完善朝阳街、恒阳路等城市主干道扫尾工程，完成新开路、北大街等市政道路改扩建，力争年内通车;同步推进地下排水管渠建设改造，新建道路、改造道路全部实现雨污分离;完成中心城区拆迁扫尾，加快推进化肥厂片区、旧县衙片区及其它重点城建工程涉及的拆迁工作，为下一步城市建设留足空间。 三是完善城市功能。按照市政府“两下两进两拆两补三严禁”提档升级攻坚行动部署要求，完成朝阳街、恒阳路、博大街等12条主次干道的建筑立面、广告牌匾集中整治，并向平头、景尚、羊头崖等7个乡镇延伸实施;启动文化公园、学府公园等11处、350亩公园绿地建设，力争年内完工投用;启动环城水系建设，打造城西生态宜居新社区;结合路网改造、公园建设，加强商业消费、公共交通、便民服务等基础设施配套，进一步完善城市功能，提升城市品味。 |
