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坚持绿色、高效、生态理念，推进农业供给侧结构性改革，促进一二三产融合发展，推动由农业大县向农业强县迈进。
夯实农业发展基础。深入推进50万亩粮食绿色高产创建，整合农田水利项目县、新增千亿斤粮食产能、高效节水灌溉、农业综合开发等涉农涉水涉地项目，统一布局，连片开发，新建完善高标准粮田6.8万亩。围绕藏粮于地、藏粮于技战略，落实“一控两减三提高”技术措施，实现良种良法配套、农机农艺融合;全面推广粮食生产全程机械化“六统一”技术模式，农作物综合农机化水平达到93.5%，确保粮食产量稳步提高、品质持续改善。 加快农业产业化进程。围绕“一区三片多园”整体布局，提升高效设施农业比重，优化农业产业结构，年内调减粮食种植面积6万亩，新发展瓜菜类经济作物4万亩、高价值经济林1万亩。大力发展农产品加工业和流通业，建设一批特色农业示范基地和园区，培育农产品专业市场，拓宽大中城市直销渠道，促进产加销紧密衔接。延伸拉长芦花鸡、核桃、中药材、有机蔬菜产业链条，做大汶芦牧业、丰泽农业、春华科技等一批龙头企业，年内实现省级农业龙头企业新突破，新发展规模以上农业龙头企业15家。大力推行农业标准化生产，完善农产品质量安全监管平台，新增“三品一标”认证4个。 提升社会化服务水平。全面落实国家强农惠农富农政策，做好第三次农业普查，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，规范农村产权流转交易市场健康发展。落实农村土地“三权分置”办法，引导土地有序流转。推广土地托管服务模式，力争托管面积达到45万亩，解放农村劳动力。提高农业规模化经营水平，新发展各类新型农业经营主体20家。健全农技推广体系，依托农业广播电视学校、农民科技培训中心，利用基层农技推广补助、新型职业农民培育工程等项目，年内培训农民1.3万人次、培育新型职业农民200人，增强农民增收致富能力。 五、以更高标准推进新型城镇化，构筑统筹发展新格局 以人的城镇化为核心，以“五城同创”为抓手，完善功能，提升品质，打造以城带乡、均衡共享的城乡一体发展新格局，年内城镇化率提高2.6个百分点以上。 完善规划体系。突出规划的科学性、前瞻性和可操作性，推进“多规合一”，构建更加清晰的生产、生活、生态空间格局。积极对接济宁都市区规划，启动城市总体规划实施评估，科学编制水网、绿网、路网、管网等专项规划，确保城市展馆开馆。精心指导镇村规划编制，逐步实现乡镇控规全覆盖。完善三级审批制度，强化规划刚性约束，维护规划的严肃性、权威性。 打造魅力城区。优化“一城五区”功能布局，实施老城改造、功能完善、城区绿化等系列工程，全力建设“活力古中都、禅意绿水城”。加快老城区改造力度，适时启动棚户区改造项目，实施南市街、关后街等背街小巷综合治理，推进老旧小区环境改善和品质提升。完善配套服务功能，规划实施泉河大道西延工程，新建改建宁民路、广场路东段等城区道路，逐步打通断头路，实现城区主次干道与二环路全面贯通;新建改造供水管网36公里，铺设雨污管网7公里，新增供热面积150万平方米;统筹规划公交停车场、首末站、充电站等公共设施，合理布局学校、医院、商场等服务设施，启动建设新城区农贸市场，在城区人流密集处设置便民市场3处以上。提升城区绿化水平，实施拆违建绿、拆墙透绿、垂直挂绿等工程，加快新修道路、中都水库周边、东护城河南段、城市出入口等重点区域绿化，新增城区绿化面积20万平方米，逐步实现“300米见绿、500米见园”。 建设秀美镇村。积极开展省级特色小镇创建活动，加快推进康驿镇、南旺镇融入济宁都市圈;以全国重点镇、省级示范镇为重点，打造一批特色鲜明、环境优美、功能完善的特色小城镇。新建改建南郭线中段、郭白线西段，完成105国道、蒙馆线东段大修。加快北部山区综合开发，新修改造道路13.6公里，启动引水上山工程，改善群众生产生活条件。有序推进镇中村、镇边村、压煤村搬迁改造，加快美和佳苑、桃花园等社区建设，确保群众回迁入住。大力实施美丽乡村标准化建设行动计划，梯次推进美丽乡村示范村、达标村和生态宜居村建设，年内全面完成农村改厕任务。 加强城乡管理。整合城管、房管、交警、交通等部门职能，探索实行综合行政执法，推动管理向农村、社区延伸。全面推行精细化、数字化管理模式，加强社区网格化管理，完成数字化城市管理平台建设。树立“全民城管”理念，借助O2O服务管理平台，拓宽群众参与渠道。扎实开展城市违法建设综合治理行动，加大城乡交通秩序、经营秩序整治力度，严厉打击超限超载、非法营运行为。完善公交线路，科学设置站点，方便群众出行。推进小区管理物业化、社区管理规范化，倡导垃圾分类，完善城乡环卫一体化运行机制，营造舒适整洁、文明和谐的城乡环境。 六、以更新观念推进改革创新，增添经济发展新动力 坚持创新发展理念，落实深化改革各项任务，全面聚合发展要素，培育区域竞争新优势。 全面深化改革。进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，大力推行“O2O+政务服务”模式，优化“三集中三到位”审批流程，完成县政务服务大厅标准化建设，提高行政审批效率。落实中小学校长职级制和去行政化改革，做好公立医院去行政化试点工作。深化金融体制、商事登记制度、科技体制改革，落实“三去一降一补”重点任务，增强企业发展活力。深化农村改革，稳妥推进农民住房财产权抵押贷款试点、土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市改革，激发农业农村发展新动能。加快户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。完善公车改革、不动产登记等配套政策，确保各项改革落地生根。 突出创新驱动。大力实施“十个一百”科技创新品牌培育工程，强化企业创新主体地位，鼓励加大研发投入，深化与中科院、浙江大学、东华大学等科研院校合作，突破一批关键核心技术，年内新增市级以上高新技术企业5家，高新技术产业产值突破43亿元。推进华尚电气、金秋农牧孵化器和山科大国家科技园汶上分园建设，年内创建科技创新平台和技术研究中心6处。抢抓我市被列为省级人才改革试验区机遇，大力实施现代产业人才集聚“5135”计划，健全引进、培养、使用人才机制，加大柔性引才力度，吸引更多的科技领军人才、高技能人才、经营管理人才来汶上创新创业;发展壮大“工匠型”人才队伍，力争每个主导产业培养一批技艺精湛的能工巧匠，年内引进高层次人才90人。探索建立人才荣誉制度，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。 推进全民创业。深入实施大众创业、万众创新，积极搭建创业平台，加快建设一批创业园区、创业镇村和众创空间。围绕芦花鸡、核桃、蔬菜等特色农产品，引导群众发展特色种养殖和乡村旅游，掀起农村创业热潮。发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，用足用好创业担保贷款资金，扶持大学生科技创业、农民工返乡创业和企业家二次创业，年内新增个体工商户3000户、民营企业900户，新增省级小微企业示范基地1处、市级2处。 增强保障能力。坚持开源节流并重，强化税收分析预测，推进税费集中整治，严控“三公”经费开支，加强预算绩效管理，确保财政收支平衡。拓展融资渠道，围绕棚户区改造、农村路网、中小学大班额等重点领域，采取PPP融资、商业银行贷款等方式，大力融通资金。推进土地节约集约利用，探索建立项目分期供地制度，实施工矿废弃地复垦、增减挂钩、土地整治等项目，清理低效闲置用地，力争新增用地指标2000亩以上。 |
