|
一年来，我们坚持县委领导，依法全面履行政府职能，主动接受监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案107件。我们坚决执行中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，持续压减“三公”经费，大力整肃庸政懒政怠政。我们修订完善政府议事规则，坚持“三重一大”事项集体研究，行政决策科学民主高效。我们着力提升行政效能，加快建设电子政务，建立公共资源交易监管平台，开通“12345”政府热线，主动公开政府信息4.9万条。我们严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，审计监督不断强化，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。 各位代表!征途充满艰辛，奋斗铸就辉煌。回望2018年，县域经济蓄势积能、大步进位，脱贫攻坚精准发力、纵深推进，民生短板加快补齐、全面进步，群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实，一个充满生机活力的兰坪，正以前所未有的底气和信心，阔步迈进新时代!这些成绩是全县各族人民撸起袖子干出来的，凝聚着方方面面的辛劳、智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向挂钩帮扶单位、扶贫协作地区，向所有关心支持兰坪发展的各界人士，表示衷心的感谢! 立足美好生活需要，发展不平衡、不充分是我们在全面小康进程中要着力解决的主要矛盾。“不平衡”突出表现在：区域发展不平衡，沿江4乡镇集中了80%的贫困人口，全县城乡居民收入差距较大。产业结构不平衡，特色农业尚未形成规模，经营主体“小、散、弱”;工业发展依赖资源消耗，产业链短、附加值低;旅游业还处于前期谋划阶段。财政收支不平衡，财政增收困难，刚性支出加大，财政自给率仅12.6%;融资方式面临转型，政府债务偿还压力较大。“不充分”突出表现在：丰富的矿产、生物、旅游等资源优势还没有转化为产业优势。生态环境敏感脆弱，保护与开发矛盾突出，绿水青山还没有转化为金山银山。基础设施欠账较多，重大项目支撑不足。民营经济活力不强，实体经济基础不牢。教育、医疗、社保等领域还有不少短板。政府治理体系不够完善，不担当、不作为、慢作为、假作为现象还不同程度存在。对此，我们将认真加以解决，绝不辜负人民重托。 二、2019年工作安排 今年，是新中国成立70周年，也是兰坪决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现“怒江2020”的关键之年。从外部环境看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;中央加大“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚力度;我省打造中国最强、世界一流千亿级铅锌锗产业链战略加快落实，云南金鼎锌业公司股权纠纷明晰、重组步伐加速。从自身发展阶段看，全县基础设施日益完善，主导产业加快培育，发展动能加速转换，公共服务持续提升，创业氛围更加浓厚。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，肩负起时代赋予的历史使命，既抢抓发展机遇，又妥善应对挑战，努力创造出无愧于时代的新业绩。 根据县委十二届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省、州党委政府和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，切实做好稳增长、攻脱贫、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和建设“怒江2020”打下决定性基础。 经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长16%以上，规模以上固定资产投资增长7%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长10%、11%以上，实现68个贫困村出列、3.93万贫困人口脱贫，单位GDP能耗完成上级下达任务。 实现上述目标，要重点抓好以下8个方面工作： (一)聚力脱贫质量，打牢全面小康的坚实基础 紧盯产业就业促增收。建设构树、花椒、蔬菜、中药材、水果等特色产业基地14.6万亩。发展黄牛0.4万头、生猪2万头、山羊3万只、中蜂3万箱、生态土鸡35.6万羽。打造8个旅游扶贫示范村、培育200户旅游扶贫示范户。建设73个村级光伏电站、67个扶贫车间。资产收益兜底扶贫0.5万户。扶持专业合作社496个，实现产业和新型农村合作经济组织贫困户全覆盖。发放扶贫小额贷款0.7亿元,对创业致富带头人贷款给予全额贴息。组建46个造林专业合作社。完成贫困人口技能培训2万人次，转移就业0.4万人。新增公共服务岗位0.7万个，优先满足不能外出务工的贫困家庭就业。 提升公共服务强保障。实施好建档立卡贫困家庭学生从幼儿园到大学的全程资助，实现适龄儿童少年零辍学，支持贫困家庭“两后生”继续接受职业教育。做好直过民族通用语言及素质提升培训工作。强化健康扶贫，确保贫困人口100%参加基本医保和大病保险，符合条件的100%参加城乡居民养老保险。开展好大病专项集中救治、慢性病签约服务管理、重病兜底保障等工作。落实好县域内先诊疗后付费、“一站式”即时结报等惠民措施。改造1134户非“4类重点对象”农村危房。加大低保与扶贫政策衔接，加强动态管理，确保应保尽保、应退尽退。 改善基础条件补短板。完成27724人易地扶贫搬迁城镇化集中安置，建设好道路、供电、供排水、公共活动和服务场所等配套设施。盘活易地扶贫搬迁迁出地资产、资源，加大建设用地增减挂钩指标报批力度。全面完成贫困村线路优化提升、公路安全保障、自然村通达通畅和50户以上不搬迁自然村、直过民族地区通村公路、撤并建制村通硬化路等建设。强化“四好农村路”运营管理。巩固提升饮水安全4.5万人，改善灌溉面积3.1万亩。改厕改圈改院1.3万户，配置274个自然村党群活动场所设备。统筹做好农村文化体育、社会养老等设施建设。 凝聚各方合力抓攻坚。严格脱贫攻坚主体责任，落实行业扶贫部门主管责任。强化驻村工作队日常管理，关心关爱奋战在一线的扶贫干部。加强与定点扶贫、集团帮扶单位沟通对接，强化东西部扶贫协作，争取在资金支持、劳务协作、产业合作、人才支援等方面取得更大进展。鼓励企业、社会团体以项目合作、投资兴业、招工就业等形式参与扶贫。落实扶贫资金公告公示制度，强化审计监管和绩效管理。加大督查巡查，严肃问责不严不实、弄虚作假行为。建立健全生产奖补、劳务奖补等正向激励机制，持续开展“乡村能人”培养工程、“脱贫能手”竞赛活动。 (二)聚力实体经济，培育全面小康的强劲动能 推动农业提档增效。建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，粮食播种面积稳定在50万亩。优化高山杂粮、特色经作、生态林业、山地畜牧产业布局，争取省级“一县一业”试点县，建设“一村一品”专业村。加快电站库区水域资源开发。抓好重大动物疫病防控，实现肉类总产1.6万吨。做大做强乌骨羊、绒毛鸡等特有畜禽资源产业。打响兰坪高原特色“绿色食品牌”，新认证“三品一标”2个以上。发展多形式适度规模经营，提高农产品精深加工水平。推进电商向农村拓展，快递行业向农村延伸，拉近农村与市场的距离。农业增加值增长5.5%以上。 |
