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六、基层治理在创新创建中深入推进。强化社会综合治理，着力防范化解重大风险，社会大局持续稳定。深入推进“七五”普法，创建“法律政策七进+N”[4]示范点，培养“乡村(社区)法律明白人”114人，办理法律援助案件14件，全县10个乡镇司法所被评选为省级规范化司法所。多措并举做好信访维稳工作，全年共受理群众来信、来访53批162人次，成功化解2件信访积案;排查各类矛盾纠纷249起，调处化解成功率100%，最大限度维护了群众利益。深入开展扫黑除恶治乱等专项斗争，全年破获涉恶案件2起、刑事案件58起，查处治安案件190起，挽回经济损失690万元。主动融入全国民族团结进步示范州创建，巩固全省民族团结进步示范县创建成果。落实两项资金、少数民族发展资金等2564万元，不断完善乡镇、村、寺庙基础条件。加大道路交通、安全生产、食品药品、地质灾害、消防等安全监管和隐患排查整治，全县安全生产形势稳定向好。积极开展省级双拥模范县创建，接收、安置退役军人和军休干部5人。评定98户“五星”示范户，表彰20名“敬信勤新”红原新民风[5]模范，引导社会风气向上向善。 七、自身建设在提能善政中全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际开展11个课题调研，提出整改举措50余条;搜集7大类26项71个群众“急难愁盼怨”问题，已解决51个。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，教育引导督促各级党员干部深入基层，真心实意为群众解难题、办实事、帮增收、促发展，干部入户3500余人次，帮助解决群众困难问题390余件。进一步推进行政审批便民化，政务窗口受理并办结行政审批及公共服务事项44748件，办结率达到99%。强化项目审计，完成政府固定资产投资审计项目117个，送审金额14803.8万元，审减金额795.8万元，审减率达5.4%。加快推进法治政府建设，健全完善政府议事规则和县政府法律顾问制度。自觉接受人大、政协、监察和社会监督，办理人大代表意见建议103件、政协提案建议63件，满意率均达99%。坚持全面从严治党，坚持反腐斗争“无禁区、全覆盖、零容忍”，全年立案审查调查案件56件、党纪政务处分56人，组织处理24人，挽回经济损失33.29万元。持之以恒纠正“四风”，全县“三公”经费支出同比下降5.2%。 同时，群团、邮政、气象、史志、机构编制、国防动员、住房公积金、民兵预备役等工作均取得了新进步、新发展。 各位代表，一年来所取得的成绩，凝聚着全县广大干部和群众的心血和汗水，汇集了各位人大代表、政协委员以及社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向在红原创业的外来投资者，向援藏干部、驻县部队、武警官兵和全县政法干警、民兵预备役人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战。对照经济进入新常态的形势，我县产业结构欠优，内生动力不足，创新创造乏力，自身财力脆弱，企业经营效益不高，抵御市场风险能力相对较弱。对照人民群众对美好生活的期盼，民生保障能力仍然不足，交通路网、供水供电供暖、网络通讯等基础设施条件需要进一步改善，群众普遍关心的教育、医疗、就业、养老、文化等方面还存在许多短板。对照建设人民满意政府的要求，政府职能转变还不到位，一些干部“懒、庸、推、慢”现象时有发生，中梗阻、基层板结问题仍没有得到彻底根治。对此，我们要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心和有效的举措切实加以解决。 牢记使命 铿锵前行 共同迈向高质量发展新征程 2020年是实现第一个百年奋斗目标和“十三五”的收官之年，也是红原建县60周年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深化省委“一干多支、五区协同”[6]州委“一屏四带、全域生态，三地共建、五业同优”[7]决策部署，围绕“三地两心一时代”奋斗目标，牢记使命，攻坚破难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强效能等各项工作,实现县域经济高质量发展、社会大局持续繁荣稳定。 一、致力“生态提优”，绘就绿色发展本底 全域推进生态保护常态化。坚持生态优先、绿色发展理念，稳步推进川西北生态保护和高质量发展三年行动，坚守主体功能定位和生态功能区划，以“健全生态环境保护制度”“构建生态环境损害赔偿制度”“完善生态环境治理体系”为重心，加快推进森林草原湿地生态屏障重点县建设，筑牢黄河、长江上游重要生态屏障。严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入负面清单制度，推进环境管理体制、环评审批制度等生态文明体制改革，加快建设生态环境综合监测平台，全力推动大气、水、土壤等生态环境质量优质化。投资13500万元，推进草原生态修复治理、退牧还草、鼠虫害防治等工程，常态开展环境综合治理，筑牢天蓝水碧、山青土净、风光优美、全域生态。 全面推进生产生活绿色化。深入贯彻绿色发展理念，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康生产生活方式，营造生态文明共建共享良好氛围。优化产业结构，鼓励支持循环经济、低碳经济，加快淘汰落后工艺、设备和产能，对重点行业、企业实行全过程、全覆盖监管，推进环保产业发展。加快城乡、景区生活污水处理设施和配套管网、垃圾无害化处理设施和收运体系建设。投资600万元，实施“沼光风”新能源利用项目。加强同中环、中电投等企业对接合作力度，试点开展分布式光伏项目建设，探索开发风能资源。 二、致力“产业提效”，构建经济多极支撑 推动农牧产业集约化、标准化发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，优化现代特色生态农牧业产业布局，丰富产业体系，全力推动畜牧业大县向畜牧业强县跨越。投资17000万元，实施特色种养殖基地、牲畜暖棚、更攀合作社牛羊毛设备及附属设施改造等项目，推动农牧产业基础夯实、提质增效。制定实施生产、加工、品牌、物流、质量、服务等系列标准体系，加快农畜产品质量安全追溯平台建设和应用，强化“三品一标”[8]申报认证，实现标准化发展。优化完善政策性牦牛、森林、草原火灾、活畜目标价格等保险政策，探索实施自然灾害大灾保险等新险种，构建多元立体保险体系。高标准建设牦牛检验检测中心，打造区域辐射带动中心、省内外专业监测机构。着力培育家庭示范牧场、联牧规模经营区、农牧民专业合作社等新型经营主体，充分发挥更攀合作社龙头带动作用，鼓励发展稳定可持续农牧业产业化联合体，实现集约化发展。 推动绿色工业集群化、规模化发展。以绿色产业园区为载体、优势资源为支撑、政策扶持为保障，强化园区基础设施配套，引导特优产业集聚、实力企业集群，助力国家级现代农业产业园申报。大力培育优势行业和龙头企业，重点发展新型能源、畜副产品、中藏药、护肤品等特色产业。全面落实减税降费，研究出台培育规上工业、降低企业成本等系列政策，着力解决制约工业企业发展突出问题。投资4800万元，实施绿色产业园孵化园建设项目(一期)，全力“筑巢引凤”，吸引企业、人才、资金入驻。投资20000万元，加快推进新希望饲养牛屠宰生产线、泽式藏茶厂房等建设。落实技改资金3000万元，推动乳业公司、新希望等企业技术改造、生产运营、创新创造。积极出台对园区企业强化服务、提质增效管理办法，强化政策引导和效益评估，提升园区综合实力，2020年力争新增入园企业1家，规上企业达到13家。 |
