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此外，统计、审计、文物、档案、地方志等各项工作都取得了新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步，双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。 各位代表，一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们持续推动产业转型，全力加快项目建设，不断加大民生投入，从严履行政府职责，脱贫攻坚再战再胜，经济质量趋好向优，五项工作走在全市、全省、全国前列。一是社会治安综合治理工作成绩突出，被中央综治委、中央组织部评为“全国平安建设先进县”。二是健康扶贫“四方联动”综合改革深入推进，中央领导亲笔批示“鼓励探索”，并受邀参加全国专家结题鉴定会。三是资产收益扶贫成效明显，润生公司案例被财政部作为典型，在全国宣传推广。四是电商扶贫取得突破，被商务部评为国家级电子商务进农村综合示范县。五是金融投融资体系初步完善，为全县发展提供了强有力的资金保障。此外，帮助130个企业进入省科技服务平台，10个科技项目列入省、市科技发展计划，获得研发、扶持资金205万元;县文体中心被省体育局评为“山西省高级体育人才后备基地”，县残联工作连续8年在全市年度综合考核排名第一。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是坚定不移落实全面从严治党要求，矢志不渝推进经济发展方式转变的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是团中央、省市有关单位倾力相助、倾情帮扶的结果，更是全县上下团结奋进、忘我拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各帮扶单位派驻灵丘工作的同志，向所有关心、支持灵丘改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和不足。一是经济基础还不牢固，经济总量还不大，转型步伐还不快，发展质量还不高。二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口面大量多，贫困程度深，群众生产生活条件仍然较差，激发群众内生动力还需加大力气。三是一些干部慢作为、不作为问题仍然存在，依法行政能力不足，服务意识不强，主动担当不够，与人民期盼还不相适应。对这些问题，我们将高度重视、全力解决，决不辜负全县人民的厚望和重托! 二、2018年经济社会发展的主要任务 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划、加快转型发展的关键之年，更是我县脱贫攻坚决战决胜之年。在这个重要的历史节点上，做好各项工作，意义十分重大。 今年全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，按照省委确定的“三大目标”和市委“136”发展战略，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游山水特色城镇”的目标，坚决打赢脱贫攻坚、转型发展两场硬仗，深入实施乡村振兴、工业振兴、文旅振兴，牢牢把握打造面向京津冀的安全食品生产区、生态涵养保护区、全域旅游示范区和新兴产业聚集地的定位，全力推进八大行动，奋力谱写新时代中国特色社会主义灵丘新篇章。 2018年，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;第三产业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8%;贫困发生率控制在2%以下，全县高标准、高质量脱贫。各类约束性指标完成省、市下达任务。 做好今年工作，要坚决做到“三个必须”：必须坚持党对一切工作的领导不动摇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移推动各项决策部署在灵丘落地生根;必须牢牢把握高质量发展的根本要求不动摇，按照我县“12348”发展思路，横下一条心、培育新动能，加快构建绿色高效的现代化经济体系，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路;必须牢固树立以人民为中心的发展观不动摇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为满足人民群众日益增长的美好生活需要而奋勇前进。 围绕总体要求、发展目标，今年重点实施八大行动。 (一)脱贫攻坚决胜行动 按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”总思路，将实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战紧密结合在一起，围绕产业增收全覆盖、易地搬迁完善、贫困乡村提升、基础工作提档、驻村帮扶提效、扶志扶智提振六大工程，精准发力，攻坚克难，退出贫困村70个、贫困人口19600人，实现高标准、高质量脱贫的目标。重点要抓好六项工作。一是做强脱贫产业。依托德威、润生、佳农、成发等龙头企业和合作社，一期投入财政扶贫资金7000万元，建设规模养殖项目8个，其中，万只育肥羊项目3个、万头育肥牛项目2个、万头育肥猪项目2个、千头种猪培育项目1个，带动7000户贫困户每年稳定增收1000元以上。大力推进“订单式”扶贫，投入2000万元，扩大有机苦荞、杂粮和中药材种植面积，其中，发展苦荞3万亩、杂粮3万亩、中药材1万亩、英国红芸豆1万亩，让贫困群众享受到更大的产业红利。持续壮大食用菌、油用牡丹、板栗、蚂蚱、肉鸽等特色项目发展规模，引进更多适合我县的新品种，培育产业扶贫新动能。二是加快易地搬迁。以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标，加快配套设施建设，确保2018年10月底前全县安置点工程全部完善到位、16616名贫困群众全部搬迁入住。三是推进就业扶贫。设置农村公益岗位，组建水利水保专业队，继续发挥造林专业合作社作用，吸纳更多的贫困群众务工就业，增加工资性收入。四是实施整村提升。以总投资5.9亿元的平型关革命老区贫困村基础设施提升工程为重点，整合资金，加快乡村环境综合整治，全面提升村容村貌，创建市级乡村提质示范村17个，所有行政村全部达到“三星”标准，68个村达到“四星”及以上标准。五是落实教育扶贫。精准落实教育扶贫各阶段资助政策，形成覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育的资助体系，阻断贫困代际传递。六是强化兜底扶贫。进一步巩固拓展健康扶贫“四方联动”改革成果，加强与省市政策衔接，提高贫困群众疾病报销比例，努力解决因病致贫、因病返贫问题。进一步完善社会救助体系，将符合条件的低保户、五保户和残疾人纳入建档立卡贫困人口，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保。 各位代表，今年全县高标准、高质量脱贫，是硬任务、硬要求。任务艰巨，使命光荣，必须坚持精准方略，下足绣花功夫，抢抓时间节点、争分夺秒推进，把全部精力投入到脱贫攻坚的主战场，用百倍的心力、强烈的担当，排除万难、决战到底，坚决完成目标任务。 (二)乡村振兴推动行动 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村各项建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是推动乡村产业振兴。按照习近平总书记在我省视察时的指示精神和省政府《关于加快有机旱作农业发展的实施意见》，把发展有机农业作为乡村振兴和推进农业供给侧结构性改革的主导产业，巩固拓展红石塄乡全域有机农业综合开发示范基地成果，扩大禁止使用化肥、农药的范围，加快各乡镇“双千”基地建设，推进粮改饲试点工作，建设有机旱作农业封闭示范区，创建全省有机旱作农业示范县。加快建设车河、边台、城头会、烟云崖、沙岭台、花塔六大有机社区，扶持壮大国春、荞之源等农产品加工销售企业，健全有机旱作农业技术标准体系和操作规程，加强与中国质量协会等机构合作，构建覆盖全县的有机农业产业体系、生产体系、经营体系、标准体系、质量体系，推进农业由增产导向转向提质导向，实现“质量兴农”目标。同时，积极配合做好灵丘至阜平高速公路、“长城一号”旅游公路建设。投资3.7亿元，建设“四好农村路”298.5公里，完成大同东纵脱贫攻坚路漫山至赵北段改造工程17.45公里，改造危桥3座，建设农村公路安全生命防护工程73.5公里，打通进、出“双向道”，助力乡村产业发展。二是推动乡村人才振兴。把人力资本开发放在首要位置，充实“灵丘平型关智库”力量，加强与中国农大合作，举办第五届“车河国际有机农业论坛”，对接台湾文旅农业专家，吸引更多的高层次人才参与我县脱贫攻坚和乡村振兴工作。加快培育新型农业经营主体，支持在外人才回灵发展，培训新型职业农民400人以上，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，带动小农户特别是贫困户和现代农业发展有机衔接，把小农生产引入现代农业发展轨道。三是推动乡村文化振兴。深入挖掘、大力弘扬平型关大捷精神、赵武灵王改革精神、红沙岭精神，提振全体干部群众精气神。举办平型关文化旅游节、元宵节等活动，提升“山水北泉”实景演出品牌，成立红色文化演出文艺队伍，实施乡村记忆工程，建好乡村博物馆、民俗馆。因时因地因需开展群众身边的健身活动，大力发展徒步、骑行、登山、球类、广场舞等群众喜闻乐见的项目，扶持推广民俗民间传统项目和农味农趣运动项目，承办好2018年全市农村老年人体育工作会。四是推动乡村生态振兴。坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，在红石塄乡试点探索农村生态干厕，推进农村“厕所革命”。实施总投资3705万元的红石塄、东河南、白崖台天然气管道铺设工程，完成5个村的农村生活污水治理项目和11个村的农村环境综合整治工程，改造农村危房8350户，推进文旅项目落地开工，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。五是推动乡村组织振兴。按照“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”要求，坚持工业农业一起抓、县城农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。加强对基层党组织的资金保障，强化资源要素支持和制度供给，形成乡村振兴的强大工作合力。 |
