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（三）全力以赴促改革，积极拓展对外发展新空间。改革开放需要互融共进，要以深化改革促进对外开放，以扩大开放深化各项改革，进一步集聚优质要素，激发内生活力。 深化重点领域改革。推进医疗卫生体制改革，加快构建县域医疗集团，整合城镇医保和新农合资源，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。深化教育综合改革，组建教师发展中心，建立“县管校用”教师管理制度，进一步完善教干教师交流机制。加快农村集体资产股份合作制改革，继续扩大农村土地承包经营权抵押贷款份额，高标准打造淮金路家庭农场公共服务中心，全面完成农村改革试验区、创新运行管护机制试验项目和土地承包经营权确权登记颁证工作。巩固推广政府与社会资本合作（PPP）投融资模式，引导社会资本与国有资本融合，并参与公共基础设施建设，加快完成城市资产公司2A信用评级审计工作，引进1-2家股份制银行在洪设点。稳步推进建设用地“双减量”试点，确保年内新增建设用地指标2000亩以上。 发挥开放拉动作用。突出优质外资利用，重点围绕湖滨旅游、健康养生、现代农业等产业，用好香港洪盈有限公司平台资源，深化与韩国OCI株式会社、奥地利奥本多弗集团和台湾中小企业总会合作，开工建设纯净水生产线、秸秆综合利用等项目，力争全年新批外资项目10个、注册外资实际到账1亿美元以上。继续实施外贸“双百”工程，积极争取和落实各项扶持政策，引导有实力企业“走出去”，抢占市场份额，扩大出口规模，全年进出口总额突破1.7亿美元，完成率和增幅继续保持全市前列。坚持融合发展推动对外开放，主动对接和参与“一带一路”、长江经济带、南京江北新区建设，积极策应市委市政府推进淮洪一体化战略，加强对上沟通联系，努力争取更多利好政策、改革试点、重大项目向洪泽集聚，向上争取资金7亿元以上。 增强平台承载能力。围绕创建国家级经济技术开发区目标，年内完成基础设施投入10亿元。启动冶金大道与高速接口、砚马河航道船闸申报工作，重点实施巢湖路、九牛路等道路改造提升和延伸工程，加快形成区内环型路网。规划建设园区形象展示中心、人才大厦和综合配套服务中心，完成电子信息产业园、软件园续建工程，打造电子商务洪泽模式，洪泽创客中心建成投入使用。按照“精准定位、错位发展”的思路，加快推动乡镇特色产业培育，朱坝、东双沟6个镇（街道）工业集中区完成新一轮规划和环评编制，进一步完善设施配套、扩大产业规模，全年落实5000万元以上项目20个，实现开票销售增幅18%以上。全面启动江苏食品科技产业园配套基础设施建设，加快油田技校改造，农业科技博览园和农业科普基地建成开放，年内入驻体量大、质效好的食品加工类项目6个。 （四）持之以恒抓统筹，加快构建城乡一体新形态。幸福洪泽建设的着力点在城乡，要以健全功能、融合发展、优化环境为抓手，加快推进以人为核心的新型城镇化。 在城乡建设上提速。结合城市总体规划和新型城镇化战略发展规划，进一步完善县城区控规、镇村布局规划和湖滨新区、高铁新区等专项规划，促进城乡建设、交通体系、产业发展等多规融合。启动建设湖滨新区，充分发挥交通枢纽优势，促进现代物流加速发展，全年实施城建交通重点项目87个、完成投资44亿元。加快文创广场、348省道城东段、农商银行新营业楼等项目建设，行政审批服务中心主体完工，348省道城南段建成通车。新建、改造城乡电网618公里，铺设雨污水管道7.8公里，推进交通新村等地块棚户区改造，全面完成55万平方米安置房建设任务。统筹推进镇村建设，高良涧、朱坝、黄集3个街道分别围绕功能承载、街区建设和配套服务，共同打造现代物流商贸繁荣主城区；岔河、三河、东双沟3个镇错位发展，分别打造全国重点中心镇、健康食品示范镇和城乡一体示范镇；蒋坝、老子山、西顺河3个镇依托自身资源禀赋，全力争创全省重点扶持特色镇。各镇（街道）年内分别完成基础设施投入5000万元以上，其中高良涧、蒋坝、老子山3个镇（街道）不低于1亿元。 在产镇融合上提质。立足自身资源和产业基础，各镇（街道）规划建设1个以上新型产业社区，逐步完善产业元素、居住元素、电商元素等业态，全面实施居住证制度，放宽县城区、城镇落户条件，鼓励务工人员进城购房，并积极引导农村转移劳动力到社区居住，实现就近就业，力争在全市率先建设一批新型镇村经济体。积极推进“大众创业”，进一步降低市场准入门槛，从规划、土地、金融等方面强化政策扶持，鼓励能人大户、科技人才等群体发挥一技之长，兴办领办各类产业项目、农业园区，开展产品经纪、电子商务等线上线下营销活动，年内创建市级以上示范家庭农场12家、示范合作社10家，新增城镇就业7000人。实施新一轮精准扶贫开发行动，确保完成列入帮扶对象的低收入人口脱贫年度目标，村平集体经济经营性收入达40万元，村级创业点100个以上。 在环境打造上提升。按照“名湖古堰、蟹都水城”的创园理念，有序推进浔河、洪新河生态修复和县城区主干道绿化、亮化、美化工程，促进城市面貌持续改善，将城南公园与水釜城贯通打造成综合性公园，砚临河风光带建成开放。围绕省级园林城市创建目标，重点实施城市道路、公园绿地、街头游园、沿河景观、县城周边、社会单位六大绿化工程，新增绿地面积12公顷。深入开展14个行政村覆盖拉网式农村环境整治工作，岔河南街村、老子山新滩村通过省级“美丽乡村”验收。实施区域水环境改善工程，加快洪泽第二水源地达标项目建设，清涧污水处理厂二期投入使用，全面完成无公害生产基地、水产清洁养殖等白马湖保护与开发项目。严厉打击洪泽湖非法采砂和化工企业偷排偷放行为，有效遏制异味扰民问题，继续做好秸秆“两禁一利用”工作，进一步加强建筑工地和渣土车规范管理，不断推动城乡环境质量全面提升。 （五）集中力量惠民生，不断促进群众生活新改善。民生连着民心，要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点，推动发展成果更多更公平地惠及全县人民。 办好十件实事利民。完成投入4.6亿元，全力办好惠民实事。1. 实施惠民家园等31个老旧小区设施改造。2. 建设公共自行车系统，一期配备500辆公共自行车。3. 新建2000平方米融社会救助管理、儿童福利、未成年人保护“三位一体”的功能中心。4. 新改建城区12座二类以上公厕。5. 为360户残疾人家庭适配辅助器具和改造无障碍环境。6. 新建2个镇共4000平方米多功能运动场，升级改造40个行政村（居）农民健身场地。7. 实施食管癌早诊早治项目，为2万名农村妇女免费开展“两癌”筛查服务。8．改善农村交通条件，提档升级农村公路60公里、改建农桥8座。9. 优化城区公交线路与站点设置，科学调度公交运行时段，方便市民出行；开通3个镇（街道）镇村公交，实现全县行政村公交全覆盖。10. 实施小农水重点县工程，拆建各类小型农田水利工程1062座、疏浚沟渠24条，完成白马湖上游9条河流年度整治任务。 优化公共服务惠民。大力实施校安工程和改薄工程，投入6200万元新建校舍40000平方米，新实验小学、天鹅湖幼儿园主体竣工，全面提升教育教学管理水平，高考本科达线率和一本达线率在全市实现进位，力争将江苏洪泽中等专业学校打造成高水平现代化中等专业学校。落实全面二孩政策，启动县医院异地新建项目，加快发展中医保健康复和养老服务产业，为全县60岁以上失独家庭父母提供社会化家政服务，国家卫生县城创建通过现场考核评估。扶持文化产业发展壮大，分类推进基层文化服务设施建设，改造标准化社区文化中心3个，镇（街道）综合文化站全部达到省定标准，推动全国文明城市创建，蒋坝镇创成全国文明镇。继续推进国家智慧城市试点县建设，加快建成智慧管网、智慧旅游、智慧农业、智慧警务等子项目，力争通过全国智慧城市试点县验收。 创新社会治理安民。建立城乡社区服务信息网络平台，组织开展“无讼村居”和“幸福小区”创建评比活动，年内创建10个文化特色小区、20个和谐文明小区、30个洁净卫生小区。继续在全县范围内集中开展信访积案化解攻坚行动，创新网上信访、领导接访、诉访分离、分类处理等化解机制，推动信访形势持续向好发展。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，突出化工企业、建筑工程、交通旅游、食品药品等行业领域，全面排查治理安全生产隐患。进一步健全“大防控”机制，加快推进社会面监控设施建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和幸福感。当前正值年末岁尾的特殊时期，各镇（街道）、各部门要在谋划首季“开门红”的同时，统筹抓好访贫问苦、市场供应、运力调度、应急值守等各项工作，确保广大群众度过欢乐祥和的春节。 四、打造创新政府新形象 各位代表，加快建设幸福洪泽、实现发展更大突破，对政府工作提出了更高的标准和要求。我们将巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步转变政府职能，激发创新活力，提升行政效能，真正让务实、创新、高效成为政府工作新常态。 以更大的力度深化简政放权。改革是打造创新政府的动力源泉，要加快转变政府职能，减少对微观事务管理和资源直接配置，切实把该放的权放到位，把该管的事管得好。全面梳理县直部门行政权力事项，实现县级与省市两级行政权力事项的规范统一，做好政府工作部门权力清单和职责清单的修订发布。在巩固模拟审批成果基础上，推动审批模式由串联向并联转变，进一步优化审批流程、创新服务方式，加快构建“四联合”工作机制。持续推进县镇村三级贯通的政务服务体系建设，组建县行政审批局，全面建成涵盖政务服务管理、行政审批服务和公共资源交易平台的标准化体系。 以更实的举措推进依法行政。法治是打造创新政府的硬性要求，要坚持用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实重大行政决策程序，坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，充分发挥法律顾问咨询论证作用，完善征求意见和听证等群众参与机制，强化对决策执行的效果评估和督查。加大环境保护、安全生产、食品药品等重点领域执法力度，推行说理执法、行政监督劝勉等柔性执法方式，推进行政处罚决定书网上公开，实现行政执法和刑事司法信息共享、无缝对接。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，深化监察、审计监督，重视社会公众监督和舆论监督，确保政府各项工作在法律框架内开展。 以更高的标准提升工作效能。效率是打造创新政府的直观体现，要大力践行“马上办”的工作作风，少坐办公室，多到一线去，力求情况了解在一线、问题解决在一线、成效体现在一线。细化责任落实，对县委作出的决策部署和法定职责范围内的行政事务，严格定时间、定标准、定要求，确保让每件事有人抓、有人管、有人干。强化督查推进，在实施常规督查的同时，对年度核心指标、重点项目、民生实事等进展情况，进行全过程、全方位的跟踪督查推进，定期向社会公布镇（街道）、部门工作实绩，有效推进问题解决和工作落地。优化涉企服务，持续加强行政效能建设，探索构建效能标准体系，进一步清理面向市场主体的各类达标评比表彰，规范涉企检查，着力提升主动服务、高效服务的水平。 以更严的要求树好自身形象。廉洁是打造创新政府的纪律保证，要认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉洁政府建设，着力营造风清气正的政务环境。坚持廉能同建导向，深入推进“两为”整治，围绕“三学三增”、家风家训、明规守纪等主题，开展形式多样的学习教育活动，引导政务人员廉而敢为、廉而勤为、廉而有为，在加快幸福洪泽建设中守土尽责、有为无憾。综合利用县长信访接待日、电视公开问政、阳光洪泽·12345政府公共服务平台等，畅通信访举报渠道，将作风建设大课题引入微信举报平台，群众随拍随举报，及时查纠“四风”隐形变异问题。稳步推进公车改革，严控“三公”经费支出，扎实开展节约型政府、节约型机关建设，把有限的资源和财力更多地用到改善民生和服务发展上。 各位代表，成绩载入史册，精彩献给未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，扎实苦干，负重奋进，全面开启“十三五”跨越赶超、崛起振兴新征程，以优异的成绩向建县60周年献礼！ |
