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(二)立足深化供给侧结构性改革，推进现代农业发展 克山农业以及发展农业产业的根本优势在于生态化、机械化、组织化、规模化、科技化，我们就是要向“五化”要乡村振兴红利，就是要争当全省、全国现代化大农业建设的排头兵，我们克山人必须有这样的站位和气魄。 推动合作社脱困。合作社特别是农机合作社对于克山而言有特殊意义，因为农机化是我县农业现代化的基础，而大量的农业机械掌握在合作社手里。我县合作社突击式发展目前已进入资本、管理、主办者综合素质先天不足的全面暴露期，加上2017年大旱、2018年冻灾、2019年大涝，合作社经营受困，需要各方超常规服务与支持。要深入探索、推进股份制合作社建设，真正实现“风险共担、利益共享”，把选好领办人作为规范经营的前提，把健全管理机制作为稳定发展的保障，把科学设置股比作为保障收益的核心，把适度规模经营作为节本增效的关键，把全过程公开透明作为维护信任的基础，把加工、营销增值作为增强竞争力的出路。 建设优质高效农业。坚持围绕市场调结构、优品种、提品质，全县优质高效作物种植比例达到52%以上。新增高标准农田10万亩，建设科技示范园区1200亩。加快绿色食品品牌建设，国家级绿色食品基地面积稳定在235万亩，新认证绿色食品标识5个。巩固有机地块面积。 抓好原料基地建设。农业产业振兴的基础在基地，关键是第一车间。优质农产品是产业原料，秸秆、畜禽粪污也是产业原料，垃圾是放错位置的宝藏。计划建设马铃薯高标准原料基地6万亩，深入开展、持续推进薯条薯等高端加工品种基地建设，特别是重视糖末端等关键技术环节攻关。落实鲜食玉米种植8万亩、汉麻3万亩，巩固在全国的基地优势，助推产业发展。 加强农业生态保护。继续抓好黑土地保护项目，建好黑龙江土壤保护馆。加快推进秸秆“五化”利用，秸秆翻埋还田80万亩以上，综合利用率85%以上。新建农药废弃包装物回收仓80个，覆盖全县半数村屯，建立农业“三减”示范基地40万亩。退耕还草2.82万亩，造林4000亩，治理侵蚀沟12条。 推进乡村治理。深入推进农村集体“三资”治理，严格规范使用“三资”，让治理成果更直接地体现在群众获利上，让群众更有获得感。坚持长远培养，重视群众意见，把真正有能力、有责任心、有公信力的人选为村带头人。关注农村党员老化、入党积极性不高、喜闻乐见活动不多、人才断代问题，夯实农村发展根基。 (三)立足挖掘市场潜力，推进现代服务业发展 一是加快上海物通铁路物流园、御隆物流园建设，完善配套乡村物流体系，打造区域性大型综合物流中心。二是用好“克山印象”平台，培育讲求诚信、运营专业、注重产品品质的电商、微商，企业应用电商数量增长10%以上，实现上行交易额1.98亿元以上、增幅10%以上。三是充分发挥上海农产品营销中心的辐射作用，拓展农产品外埠销售市场。四是推进大数据在生产、生活和社会治理中的融合应用，推动智慧城市建设，积极发展智慧产业。五是适应消费加快升级趋势，抓好隆宴餐饮连锁项目建设，积极发展高品质、多样化的生活性服务业。 (四)立足培育新动能，推进重点改革 一是推进新型经营主体培育。清理整顿合作社100个，新发展股份制合作社20个、一体化合作社2个、联合社2个、农业公司1个，扎实推进全国农民合作社质量提升整县推进县各项试点任务。二是推进农业社会化服务体系建设。实施好全省农业生产社会化服务项目，主动承接各类社会化服务，建立健全县级农业社会化服务平台，构建农业全产业服务体系。三是推进农村闲置宅基地盘活利用试点改革。强力推进空心屯撤并，用好土地复垦增减挂政策，积极利用闲置宅基地发展乡村产业。四是推进农业经济大数据统计监测。在选定14个基点村的基础上，成立统计专班，理顺数据搜集、报送、录入、审核、分析等各项机制，为农业发展提供统计支撑。五是推进投资项目模拟审批改革。设立投资项目模拟审批受理窗口，完善并联审批流程，实行容缺受理、容缺审查，部门模拟审批，打通项目投资审批“快车道”。六是推进殡葬体制改革。探索殡仪馆、公墓管理处管理体制机制改革，深度推进散埋乱葬、殡葬市场治理，树立文明节俭的殡葬新风。七是推进国有粮食企业市场化改革。成立具有比较优势的实体粮食集团，完善现代企业制度，提升国有粮食企业发展活力和市场竞争力。八是推进乡镇财政体制改革。稳步推进强乡扩权，建立权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的新型乡镇财政管理体制，放大乡镇财力自主权，激发乡镇干事主动性，全面提升乡镇服务能力。 (五)立足补短板强功能，推进城乡建设 补齐城市短板。一是实施棚户区改造工程。计划实施4个城内棚户区改造项目，改造1453户、面积9.68万平方米。二是实施老旧小区改造工程。投入9089万元，改造25个老旧小区。三是实施市政道路提升工程。投入1700万元，改建市政道路6条、3.5公里，硬化道路8条、2.68万平方米，维修人行道1万平方米、破损路面4.8公里。四是实施供水改造工程。投入8700万元，改造城内供水支管网、二次管网20万米，新建改建阀门井554座，建设管网GIS系统，实施17450户水表分户计量改造。五是实施供热升级工程。升级智能换热站2座、新建7座，改造老旧供热管网5000米、内网2万平方米，加快45兆瓦发电机组并网发电，尽快实现热电联产。六是实施停车场工程。科学编制停车场规划，计划设立重点路段停车位1200个，缓解主城区停车难题。七是实施改厕治污工程。投入350万元，建设城内室外水冲厕所7座;投入540万元，敷设排水管网1327米。八是实施景观改造工程。统筹永安寺、青年水库、西大沟林场资源，坚持一次规划、分批实施，高品位规划建设永安寺大景区，继续抓好东山植物园绿化工作。今年一般债券资金如果争取到位，将更多地投入到市政建设和民生短板补齐上。通过实施八大工程，力争城市建设两年内达到全省中等县份平均水平。同时，抓好二号院维修改造工作，改善办公环境。 提升城市管理。以城市网格化、精细化管理为目标，以城市管理提升年为牵动，以综合执法平台为支撑，以城乡联动为手段，推进城市综合行政执法，集中整治物业管理滞后、噪音污染、街面造脏、占道经营、车辆乱停乱放、校园周边秩序杂乱、城乡结合部及非主干道卫生环境差等城市顽疾乱象，确保城市管理一年内有根本提升或者大变样。 改善农村环境。升级改造干线公路28.29公里，申报实施通村公路硬化64.5公里、窄路加宽102.2公里、危桥改造31座，谋划争取141.4公里省道扩建和48.9公里乡级公路改造工程，争创全省“四好农村路”建设示范县。推进“四个革命”，改厕1071户;建设垃圾中转站3座、分拣站127个，配备垃圾箱7.9万个，健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾治理体系，行政村生活垃圾治理率90%以上。推进柴草垛进仓、散养畜禽出村。发展“一村一品”村14个，再建美丽乡村示范村28个。 (六)立足守底线防风险，打赢三大攻坚战 打赢脱贫攻坚战。加强监测户和边缘户管控，严格落实“三个精准”，确保贫困户脱贫不返贫、非贫困户不致贫。加强弱质产业项目整改，新建优质扶贫项目10个以上，增强带动能力。改造危房1200户，改水48处，提升群众幸福指数。进一步强化金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、保障兜底等措施，让全县群众一个也不能少地迈入小康社会。 |
