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一年来，我们抓改革，提效能，自身建设得到加强。以庆祝新中国成立70周年为契机，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，政府系统党的建设进一步加强。稳妥推进机构改革，共设置县政府工作部门26个，完成426名行政人员、1289名事业人员的转隶工作，较好地理顺了部门职责。国有农场办社会职能改革基本完成。有序推进国有资产改革，20家行政事业单位经营性资产顺利移交县丰鑫国资公司统一管理运营。深化“互联网+放管服”改革，开通网上在线申请1379项，网办开通率达到95.8%，“一次办好”事项达到1065个、占比77.2%，所有审批事项办理时限压缩至法定时限50%以内，基本实现“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，落实人大审议意见，认真办理人大议案、建议和政协提案，办结率、满意率和基本满意率达100%。强化公共资金、民生项目等方面审计监督，审计政府投资项目195个，核减资金7400万元，核减率为7.1%。加强政府廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化省委巡视反馈意见整改落实，坚决纠正损害群众利益的突出问题，营造了风清气正的良好政治生态。 各位代表，事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。这一年，困难比预料的多，取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身监利经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向社会各界人士，向所有关心支持监利发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是产业支撑不强，GDP增速放缓，工业增加值出现较大幅度下降，农产品加工业转型升级较慢，新兴产业培育相对滞后。二是重大项目储备不足，特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少，10亿元以上的招商引资工业项目仍未突破，招商引资项目落地率不高，形成有效产能的速度不快。三是农业农村基础依然薄弱，农村饮水质量还不高，农产品市场竞争力不强，农民增收出现瓶颈。四是财政保障公共服务的能力仍然较弱，教育优质均衡发展不够，医疗、住房、食品药品安全等方面还存在短板。五是精准脱贫、环境治理、风险防范等任务依然艰巨。六是部分干部攻坚克难的劲头不足，干事创业的激情不高，对上争取资金不够，抓落实的力度不大，不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在。对于以上问题，我们将认真应对、有效施策，切实加以解决。 二、2020年发展目标和主要任务 2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，也是长远谋划和制定“十四五”发展规划的关键之年，更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚之年。 纵观当前形势，机遇挑战并存。我县正处于转型升级的突破期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，中央和省市突出抓“六稳”⑤，释放支持民营企业改革发展的强烈信号，荆州国家级承接产业转移示范区建设上升为省级战略，为我县产业转型升级带来了强劲东风;作为国家现代农业示范区改革与建设试点县，监利“双水双绿”产业模式在全省推广，为我县从传统农业大县迈向现代农业强县提供了重要支撑;市委、市政府明确支持监利打造荆州市域副中心城市，监利撤县设市取得重大进展，有利于我县提升城市首位度和辐射带动能力。从县域发展来看，全市规模靠前的监利经济开发区面临新一轮扩区调规机遇，产业承载能力具有比较优势;江北高速东延、容城新港加快建设，仙洪监铁路前期工作进展较快，将进一步拉近监利与武汉城市圈的时空距离，有利于我县打造长江经济带重要节点;这几年我县实施了大量的生态绿化以及农业综合开发项目，为实施乡村振兴战略打下了良好基础;全国农民工返乡创业和电子商务进农村相继在我县试点示范，为释放人口红利、扩大消费市场提供了广阔空间。这些积极因素都激励着我们保持战略定力、勇于担当作为，奋力推动监利经济社会高质量发展。 今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实上级党委、政府和县委决策部署，牢牢把握“后发赶超、全面振兴”发展主题，对标融入全省“一芯两带三区”⑥区域和产业发展布局，全力实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，全面做好“六稳”工作，切实提高县域治理效能，决战决胜全面建成小康社会，奋力打造荆州市域副中心，加快建成长江中游新兴中等城市。 综合考虑各种因素，结合全省县域经济高质量发展评价指标体系要求，2020年主要预期目标分4个层面确定。主要经济指标:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政总收入增长6.8%，地方一般公共预算收入增长5.5%。活力后劲指标:固定资产投资增长12%，外贸出口增长10%，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。民生保障指标:财政民生支出高于公共财政支出的平均增幅，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%、8.9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境指标:空气质量优良率达到81.1%，地表水达到或好于III类水体比例达到85%，万元GDP综合能耗下降3.5%。 为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作。 (一)加速工业集聚发展，引领实体经济新突破 实施精准招商。牢固树立招商引资“一号工程”理念，加强信息研判、政策对接、协调联动，推动招商质效再提升，全年签约引进工业项目60个，协议引资200亿元，其中亿元以上项目40个。聚焦招大引强，紧扣主导产业，紧盯重点区域、目标企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，引进世界500强企业、细分领域隐形冠军和行业龙头企业5家，全力引进20亿元以上项目1—2个。着力补链强链，全面梳理产业链条短板，围绕重资产园区，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，全年引进高新技术企业8家。 推动产业升级。立足我县资源禀赋和产业基础优势，推动企业抱团发展、提档升级，力争一半天药业、玉沙集团等5家企业产值过10亿元，浩宇制衣、顺昌门科技等10家企业产值过5亿元，完成技改投资50亿元，新增规上工业企业10家。实施重点集群培育行动，抢抓新一轮“技改提质万企万亿工程”机遇，支持实施一半天药业特色原料药、南桂熔铸铝棒、中磁尚善软磁材料、富世华平板材料等技改扩规项目，积极推进红门科技、晶正电子等重点项目建设，加快打造生态铝、光电子、医药化工、纺织服装、家居建材等5个30亿元产业集群。实施传统产业提质行动，加快推进国家纺织品外贸转型升级基地建设，支持福娃集团等困难企业实施战略重组，推进晋利食品、国联水产、温氏食品等项目达产达效。实施成长企业远航行动，积极打造一批专精特新的科技小巨人企业，培育省级隐形冠军、市级工业细分领域领军企业15家，新增省级“两化融合”⑦ 示范企业6家、省级互联网制造“双创”平台试点示范企业4家、省级“万企上云”⑧工程试点示范企业8家。 完善园区配套。实施园区扩区调规，严格遵循“功能分区、产业集聚、提升质效”原则，进一步优化园区总体布局规划，增强产业承载能力。提升园中园功能，加快医药化工产业园基础设施和香港家居红木园建设，推进服装产业园投用。完善园区交通路网，建成福乐大道、创业路北延、楚天路南延、发展大道东延等项目。做好公共服务配套，完成新沟、朱河工业污水处理设施建设，加快园区给排水、天然气管网工程建设，优化园区公交车线路。全面摸底园区土地闲置情况，扎实开展低效闲置土地清理整顿。 |
