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(四)全力以赴促改革，内生动力有效激发。 重点改革落地见效。坚定不移简政放权，全面完成党政机构改革，撤销副科级及以上机构68个，减少挂牌机构48个，转隶1177人。统筹推进事业单位改革，划转34家事业单位的行政职能。强力推进农村集体产权制度改革，工作进展和成效在荆州领先，全省考评进入第一方阵。融媒体中心改革成为全省样板，新时代文明实践中心试点建设经验在“学习强国”全国平台首页推广，全市“两中心”建设现场会在公安召开。工商登记注册“证照分离”、机关事业单位养老保险、财政税收管理、公共资源交易、投融资体制、医药卫生体制、国有企业重组整合等系列改革加快推进。 营商环境持续优化。出台支持民营经济发展25条意见和22条减税降费措施，全年减免税收、保险费近3.5亿元。2次下调一般工商业电价，促成14家企业电力直接交易，减轻企业负担6000多万元。“百名干部进百企”化难解困160余项，政银担合作为企业提供近20亿元的新增融资、担保支持，连续13年获评全省金融信用县。乡镇便民服务实现综合受理，政务服务“一张网”[7]省市县乡村五级连通，网办事项开通率达95%。水电气等公共服务集中进驻政务中心，企业开办缩短至1个工作日，不动产登记2个工作日内完成，推行工业项目“先建后验”和30个工作日取得施工许可，其它工程项目80个工作日完成审批，形成“1230+80”审批新机制。 创新创业活力增强。积极创建全省第一批创新型县市，新注册商标1035件、发明专利申请525件，专利授权314件，新增双港、天露湖公司2家院士专家工作站，全县达到6家，科润农业被命名为市级“星创天地”。推进企业科技成果转化，技术合同成交额6亿元。全年新登记市场主体6868户，新增注册资本56.76亿元，实现“个转企”338户。发放创业担保贷款199笔、3133万元，大学生实习实训和就业见习基地达到10个。“家门口”就业工程为企业输送劳动力3200余人，新引进各类专业技术人才100余人，150套人才公寓建成入住。 (五)全力以赴惠民生，群众福祉不断增进。 保障体系更为健全。整合投入2.2亿元攻坚脱贫，1.2万名贫困户、16个贫困村脱贫出列，贫困发生率降至0.35%，连续四年脱贫成效党政目标责任制考核全市第一。城镇新增就业8595人，登记失业率控制在3%以内，为468名农民工追缴工资887万元。350家单位新机保审核入库，征收保费7.2亿元。住房公积金受益面扩大，实现增值收益1800万元，仁和新城等保障房项目进展顺利。按照“五有”标准构建退役军人服务网络，落实城乡低保“按标施保”，发放救助救济2.6亿元，建成全省首个农村福利院信息化监管平台，蓝丝带、辣妈酷爸、朝阳等社会志愿组织积极开展公益活动，关爱服务网络更加健全。 社会事业协调发展。持续加大教育投入，改善38所学校办学条件，规范140家校外培训机构，启动4所学校迁建项目，高考一本上线数位居荆州县市区之首，教育局获评全省第三届人民满意公务员集体。以县人民医院、中医院为龙头的两大医共体启动运行，人民医院东住院楼投入使用，全民健康信息化平台互联互通，计生服务和公共卫生服务更加完善，血防综合治理成果得到巩固。完成第四次全国经济普查。持续扩大文化惠民，文化宣传亮点纷呈，文体活动丰富多彩，民族歌剧《有爱才有家》三度进京展演，获全省“五个一工程”优秀奖，建成“好人刘德芬”事迹陈列馆，顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建验收。 社会大局和谐稳定。严查非法集资等行为，积极化解政府隐形债务，守住了不发生区域性金融风险的底线。扎实开展“先手行动”，妥善化解重点风险32个。完成乡镇综治中心建设，完善村规民约和基层自治制度，加大人民调解力度，斗湖堤“老苏工作室”受到好评，全县初信初访办结率、积案化解率不断提高。扫黄打非进基层全面推进。开展非法宗教场所清理，78处得到规范整治。打掉涉黑涉恶犯罪团伙32个，获评全省扫黑除恶先进县、全省七五普法中期先进单位，70周年大庆、军运会安保等工作得到上级高度肯定。建成“雪亮工程”[8]一期项目，建设455生命安全防护工程229公里，创新开展“两车”综治险，被纳入全省唯一首批全国综合减灾示范试点县。 与此同时，国防动员、机关事务、档案史志、外侨、通信、供电、气象等工作均取得新进展。 各位代表，在聚焦发展的同时，我们坚持学法用法，规范决策程序，严格执法监管，加强政务公开，依法行政能力不断提高。主动接受县人大、政协和社会各方面监督，69件人大代表建议、52件政协提案，办理满意率均超98%。承诺的十件民生实事，厕所革命、“家门口”就业、关爱残疾人、解决城区停车难、农村公路改造5件超额完成，农村卫生室配备助诊包、水改到户、拆墙透绿3件全面完成，教育信息化、棚户区改造2件完成年度目标。全面从严管党治党，把牢意识形态，严守政治纪律和政治规矩，实现公共资金、国有资产、国有资源审计和监督全覆盖。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈问题整改，政府部门的干事激情有效激发、服务水平全面提升。 各位代表，今年的工作，能够取得一定的成绩，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、驻县部队官兵和离退休老同志，向所有支持公安建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：传统产业正在转型之中，现代服务业发展滞后，产业结构仍然不优;城镇化建设相对落后，城乡融合发展明显不足，环境保护和生态修复任重道远;基本公共服务均等化水平还需提高，民生保障、社会治理等领域仍有短板，一些地方不稳定、不和谐的因素依然存在;政务服务水平还不够高，少数干部的创新、担当和发展意识不强等等。我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、2020年工作打算 各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”发展的起步之年。综观当前形势，风险和机遇同在，挑战与希望并存，虽然不确定性因素较多，但总体仍然有利于发展，只要我们善抓机遇、用好机遇，就一定能够实现经济社会发展的新跨越。2020年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实上级决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，推进高水平开放开发，加快建设生态公安、开放公安、产业公安、文化公安。预期目标是：全县地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成节能减排等各项目标任务。重点做好以下七个方面的工作： (一)以质量效益为核心，更大力度促进产业升级。 构建现代产业体系。以发展现代制造业为重点，做强第二产业、做活第三产业、做精第一产业，夯实产业公安发展基础。坚持龙头带动、链条延伸、要素聚集，支持凯乐科技、山鹰纸业、荆州中粮、新生源、长江医药、万华板业等一批龙头企业发展壮大，推动彩德新材料、泰联重工、和格生物、汇茂茶叶等项目建成投产，加快兆盈嘉泰、真诚纸业扩建、长江源中药、泰昇达光电等重点项目建设，全年新增规上企业10家以上，十亿元企业达到6家，亿元企业达到50家。加快打造循环造纸、生物医药、装备制造百亿产业集群，积极培育智能制造、大健康、新能源、新材料等战略性新兴产业，力争工业总产值突破350亿元。实施5000万以上技改项目15个、投资增长20%以上，新增省级隐形冠军企业5家、省级智能制造示范企业2家，净增高新技术企业3家，高新技术产值占GDP比重达到16%，规上工业企业研发机构覆盖率超过20%，新增注册商标450件，技术合同交易额突破5亿元，争取两年内创建全省科技创新先进县。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快引进和发展军民融合产业，培育新的经济增长点。 |
