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进一步调整优化深水海域用海布局，按照“区别对待、分类施策”原则彻底解决无证浮筏用海问题。倡导公平正义，严格海域使用权公开拍卖出让程序，提高海域资源配置效率和效益。加大近岸资源保护力度，继续实施海底生态改造和渔业资源增殖放流项目，鼓励发展环保型深水网箱养殖方式。推进新优品种引进、改良和产业转化，扩大良种覆盖率。实施好海洋岛虾夷扇贝底播增殖技术规范实验区项目，开展经验成果复制推广工作。鼓励建立多元化渔民利益联结方式，探索推广“企业+专业合作社+农户”发展模式。实施渔业科技精准对接，推进创新技术科研攻关、企业实践和市场转化。严格控制近岸捕捞强度，进一步压缩渔船数量和功率总量，做好渔民转产转业工作。积极推进水产品精深加工和综合利用。渔业产值增长5%。
以市场化、产业化和国际化为方向，加快推进海岛全域旅游进程，努力打造能够满足多元化多层次休闲需求的海岛旅游度假胜地。 加快完善功能性配套设施，开工建设獐子岛沙包港，推进35千伏石海线海底电缆升压改造工程，实施獐子、海洋海水淡化项目。大力推进獐子岛国际海钓小镇建设，加快实施海洋牧场展示馆、海钓博物馆、里墙子星级康养酒店和24节气海上公园项目，开展省级产业特色小镇创建工作，进一步打响獐子岛海钓品牌。实施大长山丽莎国际酒店三期工程，争取大长山岛南海坨高端休闲度假酒店、城岭村木结构度假酒店等项目开工建设。推进渔家示范区和房车营地建设，鼓励租赁式公寓、民宿客栈等短租服务依法依规有序发展。启动小珠山遗址原始风貌场景复原工程。合理布局自行车、马拉松、铁人三项、沙滩排球、海钓等休闲运动项目。以旅游季为重点积极发展长海“夜经济”，努力培育多元化夜间消费模式，打造夜间经济示范街区。开展国家全域旅游示范区和辽宁旅游魅力名县创建工作。旅游综合收入增长13%。 (二)坚持绿色发展，着力优化生态环境，打造全面振兴新面貌 把生态环境作为长海最大的后发优势，积极倡导绿色发展理念，切实提高海岛精细化管理水平，努力打造蓝天、绿水、青山、洁岸、秀景、宜居、恬静的活力海岛。 坚持规划引领，开展长海县国土空间总体规划编制工作，完成“多规合一”平台建设。加强县城建设与管理，进一步完善市政基础设施，推动全县综合商圈和特色商业街(步行街)提档升级。积极推行住宅小区物业化管理。实行县级公路管理“路长制”，实施乡村道路维修和太阳能路灯安装更新工程。进一步巩固农村人居环境综合整治成果，实施好美丽乡村建设项目。 强化环境保护监管，统筹执法资源和执法力量，切实规范和加强生态环境检测监察执法队伍建设，坚决制止和惩处污染、破坏生态环境行为。加大海岸线治理力度，开展入海排污口排查与整治专项行动，实行无居民海岛海岸线提级监管。积极推广使用养殖网吊压吊机清洗方式，严厉查处向海洋倾废行为。大力发展太阳能、风能、生物质能等可再生资源，鼓励采用装配式、木制等绿色建筑方式。深入推进生活垃圾分类减量，完成非正规垃圾点整治任务，实施哈仙岛垃圾低温热解试点项目，建设大长山废弃贝壳处理厂;推进广鹿岛镇污水处理厂建设。继续实施营造林项目，启动森林防火远程视频监控指挥设施建设项目。引导培育绿色消费理念，实现生活方式和消费方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。继续加强海岛珍稀动物栖息地生态环境保护工作。 (三)坚持在发展中保障和改善民生，全力增进民生福祉，共享全面振兴新成果 主动顺应人民群众期盼，加快补齐民生短板，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让发展成果更多更公平的惠及海岛群众。 完善就业服务体系，城镇失业率控制在市控指标以内。完成城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗保险制度整合工作。支持各类市场主体增加养老服务供给，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的多层次养老服务体系。完成广鹿敬老院项目。深入推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作，实施义务教育阶段学校办学设施条件改善项目，完成广鹿中心幼儿园建设。加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革。推进县镇村卫生服务一体化建设，深化与市三甲医院的合作关系，开工建设新县医院二期门诊医技楼。积极通过定向培养、自主招聘、对口帮扶等方式引进教育卫生人才。 加强文化基础设施建设，大力实施文化惠民项目，完成全县健身器材大中修工程。加强海岛文艺轻骑兵队伍建设，开展“长海号子”系列剧目创作展演活动。设立大连电视台、辽宁师范大学海岛艺术实践基地。以旅游体验、公共交通、教育医疗为重点，加快5G网络布局。完成大、小长山和海洋岛有线电视高清信号转换工程。 2020年，要重点办好6件民生实事：一是完成金蟾港码头和格仙岛码头维修改造项目;二是实施县镇区老旧小区改造工程;三是实施县镇区天然气入户工程;四是建设长海县工人文化宫;五是推进“厕所革命”，基本实现农村无害化卫生厕所改造全覆盖;六是实施獐子岛生活污水处理系统集中整治工程，建设污水处理站3座。 (四)坚持高质高效服务，加强政府自身和社会治理能力建设，展现全面振兴新作为 全面加强党的建设。建立健全各项制度，切实把全面从严治党要求落实到政府工作全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针及省委省政府、市委市政府和县委的决策部署落地见效。 严格依法行政。健全行政决策机制，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、审计监督和社会舆论监督。建立政府守信践诺制度，切实履行向金融机构、实体企业等各类社会主体做出的政策承诺。大力推进政务新媒体工作，努力建设利企便民、人民满意“指尖上的网上政府”。 切实提升服务效能。积极探索“飞地经济”发展新模式，加大精准招商工作力度，强化项目服务秘书制度落实。进一步优化营商环境，以“一网通办”撬动深化“放管服”改革，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”“终端办”，让“办事不找人”“不见面审批”成为长海的亮丽名片。深入推进“证照分离”改革，加强事中事后监管，形成全过程监管体系。全面对标上海、深化合作，扎实开展好援疆、援藏对口帮扶活动。 构建有效社会治理体系。完善社会治理机制，推进共建共治共享。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，积极推进“智慧海岛治安防控圈”建设。加强应急管理体制机制建设，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。推进信访工作制度改革，完成“七五”普法任务和第九轮双拥模范县创建工作。加强食品药品安全监管，努力完成国家食品安全示范城市创建工作。着力推进农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快建立行业守信“红名单”和失信“黑名单”及管理办法，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。 |
