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二、2019年工作任务 2019年，向脱贫攻坚高地堡垒冲锋的号角已经吹响，全县上下要保持战斗思想不松懈，抓重点、补短板、强弱项，围绕脱贫攻坚大局，紧扣9.5万余人脱贫目标，将人口资源、土地资源、生态资源转化为发展资源，整合社会帮扶力量，扶持小微企业成长，加强基础设施建设，发展特色优势产业，健全农旅互促模式，夯实集体经济基础，严守禁毒防艾底线，巩固移风易俗成果，改善农村人居环境。工作任务依然艰巨，脱贫形势依然严峻，值得欣喜的是，去年，习近平总书记的深切关怀为我们带来了内部发展和对外开放的强大动力，今年，习近平总书记在新年致辞中又再次对我县贫困群众表达了关切之情，我县脱贫奔康的积极性和热情空前高涨、前所未有。总的来说，机遇还是大于挑战、希望还是多于困难，我们一定要乘势而上、实干苦干、攻坚克难，一鼓作气夺下脱贫攻坚战场的胜利，为新中国七十周年华诞献礼，也为今后城乡全面振兴奠定坚实的基础。 2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记来川系列重要讲话精神，深入贯彻省委十一届四次全会、州委八届五次和六次全会以及县委十二届三次全会精神，按照中央、省委、州委和县委的安排部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，贯彻省委经济工作会议精神，顶住经济下行压力，突出脱贫攻坚、项目建设、城市建设、产业发展、生态保护、乡村振兴6项重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，打好“四治”硬仗和质量提升战，保持经济社会健康发展势头，加快建设绿色美丽畅通宜居繁荣新昭觉。 2019年，经济社会发展预期目标：完成今后两年的脱贫攻坚任务，实现地区生产总值增速6%左右(其中第一产业增速4.5%左右，第二产业增速3.5%左右，第三产业增速10%左右);全社会固定资产投资增速10%左右;社会消费品零售总额增速10%左右;规模以上工业增加值增速3%左右;城镇居民人均可支配收入增速8%左右;农村居民人均可支配收入增速11%左右;地方一般公共预算收入增长8.8%左右。 为达到上述目标任务，接下来，主要做好以下几项工作。 (一)坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，决战决胜脱贫攻坚。当前，脱贫攻坚工作已经进入深水区，需要解决的都是最难啃的骨头，这个时候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断夺取脱贫阵地的胜利。去年，我县未雨绸缪，提前启动今明两年的脱贫攻坚基础设施建设任务，这是一场有准备的仗，为我们打赢脱贫战增添了胜算和信心。2019年，我们以壮士断腕的魄力、背水一战的决心、不达目的不罢休的精神，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，瞄准“辍学、毒品、艾滋病、超生、陈规陋习”5只脱贫路上的“拦路虎”重拳出击，把省帮扶凉山政策措施“34条”、工作措施“16条”落实到村、到户、到人，统筹用好用活各类扶贫资金，发挥金融和税收杠杆助力脱贫攻坚，顺利完成贫困村退出、贫困人口减贫任务，确保贫困发生率降到3%。紧盯建房修路改生活。面对任务重、时间紧的艰难境况，采取一切办法，没得条件创造条件，克服一切困难，全力完成建房修路任务。坚决按照贫困户“一超六有”、贫困村“一低七有”标准，按期保质完成11686户安全住房和配套基础设施建设，确保贫困群众9月内开始陆续入住，加快推进280.4公里畅返不畅通乡油路和通村硬化路改造升级、29座通村通社桥梁和57公里旅游道路建设等工作，达到乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。狠抓产业就业提收入。在产业就业方面下足“绣花”功夫，突破产业发展单一、就业路径狭窄的瓶颈，打通增收致富的坦途。以农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥农业、旅游、商务等产业的基础性作用，以及农民专业合作社、种养大户等市场主体的带动作用，培育贫困群众增收产业体系，增强贫困村的发展能力。建成高标准农田8.62万亩，做大做强苦荞、土豆、乌金猪、半细毛羊、西门塔尔牛等特色种养业，新建水果、蔬菜、中草药基地7000亩;同广东佛山、绵阳涪城、东方电气集团等帮扶地和单位构建命运共同体，深化省内“11+11”、州县“6+9”帮扶工作，携手探究种养技术、搭建营销桥梁、拓宽销售渠道;加大招商引资力度，以丰富的土地和劳力资源、天然绿色有机的产品优势吸引优质加工企业来昭落户，配合23个乡村电商服务站的建设，催动农产品向旅游产品的转化，在“引进来”和“走出去”上寻找新的平衡点;充分发挥旅游业对脱贫增收的带动作用，依托本地资源开拓农业、生态、民俗、文化四大旅游市场，在继续开发谷克德、悬崖村两个核心景区的同时，加快推进东、西两线景区景点串珠成链，着手打造竹核温泉小镇、日哈索玛花海、高原草场等景点，建设一批乡村旅游超市、乡村旅游商品网购平台，鼓励农户参与创建旅游扶贫示范村和民宿达标户，促进增收致富;完成1万人的贫困家庭技能培训，推进劳动力转移就业9000人，设置交管员、护林员、保洁员等公益性岗位1671个，支持鼓励农民工返乡创业，实施以工代赈政策，提高产业园区劳务签约率，设立“薇穆嘎扎非遗+扶贫就业工坊”传授家庭妇女彝绣传统技艺，解决贫困群众就地就近务工问题。咬定“四治”目标保民生。坚持以人民为中心，立足教育、医疗、禁毒、计生等方面“底子薄、基础弱”的实际，披甲上阵，为脱贫奔康彻底扫除障碍。全面普及巩固义务教育，持续践行“双线八包”工作机制，确保失辍学儿童少年全部劝返入学，鼓励“9+3”彝区免费职业教育，完善家庭经济困难学生资助政策体系，保证义务教育基本均衡发展工作顺利通过验收。全面推进禁毒防毒攻坚战，实现外流贩毒人数同比下降20%、新增吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%、吸毒人员网格化管理率80%、强制隔离戒毒人员收戒率100%、社区戒毒康复率85%、禁毒宣传覆盖率90%、禁毒基础设施达标率90%的目标，坚决完成禁毒、外流犯罪“双摘帽”任务。全面落实“四免一关怀”政策，健全卫生“三线一网底”工作体系，抓好建档立卡贫困户医疗保障工作，加快“1+8”艾防救治中心项目建设，加大艾滋病防治和生育秩序整治力度，继续实施免费婚前健康体检和孕前优生健康体检，确保母婴传播率控制在5%以内、艾滋病抗病毒治疗有效率维持在85%以上、“环孕情”监测率达95%以上、政策内生育率维持在93%以上，实现艾滋病患者享受低保政策全覆盖。坚持移风易俗兴民风。围绕开展不均衡、推广难度大、重视度不够的问题，将移风易俗工作推向深入，引导群众彻底摆脱不良风气、摒弃不良习惯。大力开展“习总书记新年贺词”感恩教育巡回宣讲活动，充分发挥红白理事会作用，革除婚丧陋习，利用农民夜校开设道德、文化讲堂，推广火普村道德银行模式兴节俭风尚，大力开展“厕所革命”树文明新风，创建县级“四好村”90个，星级“四好”文明家庭6798户。在脱贫攻坚冲刺时期，一定把防止返贫放在重要位置，逐步从抓建设阶段向抓巩固提升阶段转变，着手开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，对已脱贫的贫困户和已退出的贫困村进村入户核查，列出“回头帮”清单，按照“缺什么补什么”的原则，及时对标补短，保证脱贫攻坚期内政策不变、力度不减，确保实现真脱贫、脱真贫。 (二)落实凉山州“一干多支”发展规划，推进中心城市建设。融入凉山干支协同发展新格局，带动凉山东部彝区的区域发展，坚持规划优先、用地优先，实施第三次全国土地调查，加快推进乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目，提前启动30个增减挂钩项目，按照2030年达到20万城市人口、50平方公里城区面积的发展规模，加快城区规划范围内征地储地工作。同时，推进“五个中心”建设，以点带面，助推新型城镇化建设。建设彝族文化中心。将彝族传统文化的保护与挖掘融入城市开发建设，加快筹建彝族文化博物馆、彝族文化产业园等一批具有文化代表性的项目，集中呈现彝区发展光辉历史，促进建设“世界彝族文化之都”，实现彝族文化传承与发展。建设交通中心。奠定昭觉在东五县中的“桥头堡”地位，快速推进乐西高速建设、积极促成西昭高速尽早开工，早日实现与西昌、成都、云南、贵州、重庆等地快速对接，带动昭觉的经济高速发展。建设产业中心。集中力量建设特色农林牧产品产业基地和集中连片的高山牧场，实现农特产品价值挖掘和价值链延伸，切实解决农林牧产品“质优价低”的问题，大力扶持旅游产业快速成长，实现旅游产业、民族文化和自然生态和谐相容的可持续发展目标。建设城市中心。在提升改造老城区的同时，配合城区集中安置点项目和物流园区建设着手打造新城区。逐步建设功能完备、设施完善、分区合理的中心城区，满足本地及邻县部分群众在经济融合发展、公共服务供给等方面的需要，推进街道立面改造和绿化美化亮化工程，抓紧棚改安居工程和第二水厂项目，完善农贸市场、档案馆、步道等公共服务设施，完成全民健身活动中心和城区足球场建设，保障消防、排涝、抗震、交通等城市安全。建设教育医疗中心。充分考虑学校对本县和外地生源的容纳能力，改扩建6所城区中小学，新建3所城区中小学，稳步实施消除大班额计划，探讨建设凉山民族农业大学、农牧技术培训研发中心等一批高等职业技术院校的可行性，积极筹建东部区域中心医院，做好县级医院提档升级工作，着手建设攀西地区第2个医疗废弃物处置中心，进一步提升医疗卫生服务水平。 |
