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广播电视新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地理、防灾减灾等工作取得新成绩。支持工会、共青团、妇联、文联、工商联等群团组织发挥作用，效果明显。 各位代表，五年的艰辛努力，为我们赢得了更加坚实的发展基础、更加强劲的发展动力和更加广阔的发展空间。这些成绩的取得，是师市党委总揽全局、统筹谋划、科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协监督支持、社会各界共同努力的结果，也得益于历届政府打下的坚实基础。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤努力的全市各族干部职工群众，向为我市发展稳定做出贡献的老干部、老同志及金融单位和企业，向无私奉献的驻市部队、武警官兵、政法干警和援疆干部，向所有关心支持五家渠稳定改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾五年的工作，奋斗的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。我们深深体会到：必须把稳定作为第一责任，始终树牢总目标、聚焦总目标、落实总目标，认真履行职责使命，发挥好“三大功能”“四大作用”;必须把发展作为第一要务，始终保持创优争先的精神状态，坚持稳中求进总基调，把五家渠的发展放到乌昌地区的大局中去谋划去推进;必须把改革作为第一动力，不断完善师市合一、团镇合一、区团合一的运行模式，在重点领域改革、城市开发建设、投融资保障等方面探索创新，最大限度地激发内生动力和发展活力;必须把民生作为第一追求，倍加尊重民意，倍加关注民生，让各族职工群众共享改革发展成果;必须坚持文化引领，大力弘扬和践行“亮剑精神”，以将军文化、军垦文化凝聚富民强市的精神动力;必须把生态环境作为第一资源，推动绿色、低碳、循环发展;必须强化法治理念，坚持依法行政，规范行政行为，推进简政放权，不断加强政府自身建设。这些经验是加快发展的宝贵财富，我们将在今后工作中继续保持和发扬。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。一是社会稳定形势依然严峻复杂，维稳基础和能力与形势任务还不相适应。二是一些干部发展观念、工作方法、能力素质与新形势新任务要求还不相适应。三是发展基础相对薄弱，城镇化质量不高，公共服务体系还不够完善，部分惠民实事未能按计划如期完成。四是体制机制不健全，行政效率亟待提高。五是环保形势十分严峻，节能减排任务艰巨。六是“四风”问题和腐败现象还不同程度存在，廉政建设还需持续加强，等等。这些问题，我们会高度重视，认真研究解决。 今后五年的奋斗目标和工作思路 各位代表，按照师市第十一次党代会的总体部署，今后五年市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于新疆、兵团工作的重要指示、批示精神，认真落实中央关于深化兵团改革意见精神和自治区、兵团及师市党委的决策部署，树牢总目标，按照“五位一体”总体布局，积极践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，把握引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，全力打造“亮剑之师”，努力建设和谐、富强、美丽、活力、幸福、法治的五家渠。 今后五年主要预期目标是：到2021年，人口增加到18万人，生产总值年均增长12%，三次产业结构调整为4∶51∶45，固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，全口径财政收入年均增长10%，城镇、连队常住居民人均可支配收入年均分别增长10 %。 一、坚持协调发展，着力促进协同共进，努力建设和谐五家渠 始终把维护稳定作为第一责任。深入推进平安建设，维护辖区安全稳定。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手，加快公共文化服务体系建设，加强公共文化设施建设、运营和管理, 加大文化产品创作和引进，推动文化交流，增强主流文化的辐射力、影响力。深入开展“新疆精神”“兵团精神”“亮剑精神”宣传教育，增强职工群众热爱新疆、热爱兵团、热爱师市的意识。积极创建自治区文明城市，广泛开展文明创建活动，倡导市民健康文明科学的生产生活方式，共建共享创建成果。完善公共安全体系，保障公共安全。落实安全生产责任制，严格安全目标考核与责任追究，有效预防各类事故发生。 二、坚持创新发展，着力提高质量效益，努力建设富强五家渠 积极培育现代产业体系。大力实施优势资源转换战略，做大做强五家渠经济技术开发区，大力发展有色金属深加工、精细化工、食品加工、装备制造、纺织服装等主导产业，积极培育新材料、新能源和生物医药等战略性新兴产业，工业增加值年均增长11%。坚持市场化发展道路，做大做强建筑业，建筑业增加值年均增长7%。以国家服务业综合改革试点区域和国家电子商务示范城市为平台，加快发展现代物流、商贸、会展、旅游、科教、文化、金融产业，服务业增加值年均增长16%。积极推进农业供给侧结构性改革，统筹发展现代畜牧业、果蔬园艺业和设施农业，大力发展休闲观光农业、城郊特色农业，打造乌昌地区重要的农副产品生产、加工、供应基地和农业旅游观光基地，农业增加值年均增长5%。加强互联互通基础设施建设，强化交通、水利等基础支撑，积极推进乌五高速、乌鲁木齐轨道交通北延工程、乌鲁木齐绕城高速公路工程、甘莫公路一级改造等重大项目。加大科技投入、优化创新环境、推进成果转化。实施人才强市战略，深入开展“双创”活动。加快行政管理体制改革，推进简政放权，推动政府职能由管理型向服务型转变。推进国有企业改革，大力发展混合所有制经济。完善财政管理体制，健全财政预算管理体系，建立跨年度预算平衡机制。推进投融资体制创新，大力推进PPP合作模式。深化文化体制改革，推动文化部门由办文化向管文化转变。按照中央顶层设计和兵团团场改革的总体要求，结合自身实际，有序推进团场综合配套改革。 三、坚持绿色发展，着力改善生态环境，努力建设美丽五家渠 牢固树立绿色发展理念，强化环境保护，坚持源头预防，严格环境准入，严控污染物排放总量。加快污染源监控中心建设，对重点污染源实施100%在线监测。着力推进乌昌石区域环境同治整治，加快推进工业企业提标改造、餐饮油烟、扬尘污染、机动车尾气等综合治理。强化生态建设，全力构筑生态安全屏障，完成造林1万亩，森林覆盖率达到22%。实施水环境保护工程，加快水生态文明试点城市建设。全面推进节能减排，实施园区循环化改造，落实重点用能单位节能监察在线监控，加快淘汰落后产能，大力实施既有节能改造，积极发展清洁能源产业。污水集中处理率达95%以上、集中供热覆盖率达99%以上、天然气入户率达95%以上。 四、坚持开放发展，着力实现合作共赢，努力建设活力五家渠 积极参与丝绸之路经济带核心区建设，抢抓兵团“三通道、五中心、八大进出口产业基地”建设机遇，充分发挥五家渠在乌昌都市圈独特的区位优势，主动融入“乌昌石”城市群发展，积极探索区域融合发展长效机制。大力开展招商引资，承接优势产业转移，实现招商引资到位资金650亿元以上。用足用好援疆资源，巩固扩大援疆成果，争取援疆资金2.3亿元，建设援疆项目12个;培训各类干部人才6000人次，带动就业2万人次。 五、坚持共享发展，着力增进人民福祉，努力建设幸福五家渠 |
