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(六)聚焦总目标，促进民族团结宗教和谐。(略) (七)聚焦总目标，着力保障和改善民生。一是扎实推进就业惠民工程。实施贫困人口就业计划，落实就业扶持政策，具备就业条件的贫困家庭实现一户一人就业。2018年高校毕业生939人，就业率达96.4%。二是推进教育惠民工程。坚持把教育作为阻断贫困和宗教极端思想代际传递的治本之策，用好103所农村幼儿园，统筹“幼小衔接”“小初衔接”，实现义务教育阶段国语教育全覆盖、初高中未就业毕业生职业技能培训全覆盖;加大教师自主招聘力度，扩大寄宿制学校规模，全面落实15年免费教育，落实疆外、疆内就学的贫困大学生资助政策。三是推进医疗惠民工程。完成县人民医院整体搬迁工程和8个城乡居民健康体检中心建设，全面落实全民免费健康体检。推进“先诊疗、后付费”新模式。加强对结核病等重大传染病的防治。符合条件的贫困人口全部纳入重特大病救助范围。落实计划生育基本国策，深入开展违法生育专项治理，人口自然增长率控制在18‰以内。四是推进完善社会保障。城乡居民医疗保险参保338659人，城乡居民养老保险参保148613人，实现了应保尽保。实现孤儿集中收养和有意愿的“五保”老人集中供养，全面落实80周岁以上老年人高龄津贴、免费体检和残疾人“两项补贴”制度。五是深入推进安全惠民工程。认真落实安全生产责任制，加强安全监管，安全生产形势进一步好转。六是加快发展文化体育事业。全力实施文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的群众性文体活动。 (八)聚焦总目标，扎实推进对口援疆工作。突出维护稳定和脱贫攻坚两个重点，投入援疆资金4.67亿元，实施援疆项目17个。14个乡镇(场)与静安区14个街道(镇)开展结对共建，11家乡镇卫生院与静安区11家社区卫生服务中心完成“1+1”结对共建。依托援疆医疗团队人才优势，加强对医务人员的培养。积极举办沪喀青年(大学生)职业训练营电商专训营培训，成立南疆首个社区教育协会，开展“小胡杨”扶贫扶志扶智行动，惠及贫困人口5.6万人次。 重视和支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强统计调查、广播电视、气象、老龄、残疾人、档案等工作。 一年来，在县委正确领导下，县人民政府不断加强自身建设，依法全面履行政府职能。依法接受人大及其常委会的监督，认真接受人民政协的民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表、政协委员提出的议案、建议和提案158件。加强对《宪法》等法律法规的学习，依法全面履行政府职责，健全细化权责清单，积极推进“放管服”改革。进一步转变干部作风，不断提高服务群众的意识和能力。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展，取信于民。 各位代表，过去一年所取得的成绩，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、人民政府，地委、行署和县委坚强领导的结果，是上海市无私援助、社会各界大力支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是人大、政协、各人民团体对政府工作热情支持和有效监督的结果。在此，我代表巴楚县人民政府，向全县各族干部群众，向全体援疆干部、驻巴部队及武警官兵、公安干警，向所有关心、支持巴楚稳定改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到在前进道路上还有许多困难和问题，突出表现在：一是稳定基础还不牢固。二是脱贫攻坚仍有短板。贫困家庭收入不稳定，扶贫产业结构不优、吸纳就业能力弱，部分贫困户内生动力激发不够、主动向二三产业转移就业的意识欠缺等问题不同程度存在;贫困村基础设施薄弱，脱贫摘帽任务还很繁重。三是经济发展质量不优。农业思路不清，产业结构不优、产业化水平低，农副产品精深加工能力不足的问题亟待解决;工业经济质量不高，企业带动就业能力不强，纺织产业的优势没有得到充分发挥，产业链条亟待延伸;商贸物流发展缓慢，旅游产业精细谋划不够，投入产出比例失衡，对经济发展和脱贫攻坚的助力不大;援疆产业项目带动作用不明显，发展空间尚需进一步拓展。四是社会事业发展滞后。公共服务基础设施薄弱，城乡人居环境亟待改善，群众在衣食住行等方面还存在不少困难;义务阶段教育教学质量不高，国语教学成效不明显;医疗条件差、水平低，难以满足群众日常看病需求。五是政府职能部门“放管服”改革远没有到位，企业和群众对一些职能部门的工作还有不少意见;干部不作为、乱作为，形式主义、官僚主义、“圈子文化”“山头主义”在政府组成部门不同程度存在，盲目自信、阳奉阴违、不讲实话等问题还未彻底解决，政府作风建设有待加强，担当精神有待提高。 二、2019年工作安排 今年是中华人民共和国成立70周年，是实现巴楚社会稳定和决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作意义十分重大。 总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，全面贯彻落实自治区党委九届六次全体会议、自治区“两会”、地委扩大会议和县委扩大会议精神，确保全县社会大局稳定和经济持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长5.5%，一般公共财政预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长9%;做到政府债务零增长，隐性债务有效化解。 实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面工作。 (一)坚定不移落实总目标，全力维护社会大局稳定。 (二)聚焦总目标，坚定坚决打好三大攻坚战。三大攻坚战是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会、推动高质量发展做出的重大决策部署，必须坚定坚决打好打赢。 ——坚决打好防范化解重大风险攻坚战。一是规范财政管理。加强财政专户和预算单位账户管理，严格落实政府会计制度有关规定，严格预算执行，规范资金审批程序，严格执行国库集中支付制度，加大财务管理监督力度，确保财政资金安全、合规、高效运行。二是积极化解债务。对政府隐性债务，建立“一项一档一清册、一化解方案”的工作机制，研究制定年度还款计划逐年偿还，做到积极稳妥化解，切实降低存量风险。三是确保政府债务“零增长”。严守金融风险和政府债务风险红线，对政府债务实行规模控制和预算管理，除向自治区人民政府申请代发政府债券外，坚决不再新增任何形式的政府性债务，不发生任何违法提供担保或者承诺的行为。 ——坚决打好精准脱贫攻坚战。一是精准实施十大工程。土地清理收益再分配上，进一步优化土地清理收益再分配资金投向，重点支持产业发展、鼓励就业、边缘户庭院改造和提升社会保障能力。稳定就业上，加强农村劳动力就业技能培训，帮助贫困群众提高发展生产、务工和自主创业能力，增强就业稳定性。全年完成贫困人口培训不低于5200人，转移就业5600人。产业发展上，加快推进农业产业结构调整，提升农产品生产效益和附加值;抓好乡村“卫星工厂”建设，扩大就业岗位，促进贫困群众就地就业稳定增收。住房保障上，扎实建好8782套安居房。庭院经济发展上，要加快形成“一乡一业、一村一品”产业发展新格局，坚决做好庭院产品的销售工作。社保政策兜底上，落实好农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，实现社会保险法定人员参保全覆盖。易地搬迁上，要持续抓好易地搬迁点公共服务设施和后续产业配套建设，确保搬得出、稳得住、能致富。基础设施建设上，要对照贫困村“五通七有”标准缺项补项，补齐工作短板。实施农村安全饮水巩固提升工程和水电路基础设施配套工程，对新建安居房完成自来水入户4281户、电力入户10853户，改建村组道路324.55公里。扶志扶智上，要持续推进学前至高中阶段、初高中“两后生”、农村成年人国语教育全覆盖;加大农业科技和致富技能培训，激发贫困人群靠双手主动脱贫的内生动力。扶贫信息平台建设上，要完善扶贫信息动态采集反馈工作机制，做到干部帮扶信息及时共享、动态监管，确保政策措施精准到村到户到人。二是抓好项目资金的统筹使用。以“冬季攻势”为契机，统筹扶贫项目资金，完善脱贫攻坚项目库，强化扶贫资金、项目的监管，确保所有项目在3月1日前全部开工。三是抓好反馈问题整改落实到位。对各级巡视督查反馈的问题，深入开展整改情况“回头看”，逐条对照整改到位，以问题整改带动脱贫攻坚质量提升，确保2019年实现所有贫困人口脱贫、贫困村全部退出、贫困县整体摘帽目标。 |
