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2016年政府工作报告 ――在革吉县第十一届人民代表大会第六次会议上 2016年4月 王明杰 各位代表： 下面，我代表革吉县人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 “十二五”时期经济社会发展回顾 过去的五年，是革吉县发展史上极为重要的五年。五年来，我们在地委、行署的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央第五次、第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要题词精神，贯彻落实自治区和地委、行署各项会议精神，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略，始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，开创了经济发展、社会稳定、民生改善、民族团结、宗教和睦、生态良好、改革深化、党建加强的良好局面，圆满完成了“十二五”各项指标任务。 (一)经济建设取得新进步。五年来,我们坚持以经济建设为中心，集中开展夯实基础、增强后劲、调整结构、培育产业等各项工作，推动了经济持续快速发展。全县地方生产总值由1.8亿元增加到3.6亿元，年均增长19.5%;本级财政收入由1328万元增加到1521万元，年均增长4.4%;社会消费品零售总额由4169万元增加到6365万元，年均增长11.6%;农牧民人均纯收入由4007元增加到7992元，年均增长19.1%;全社会固定资产投资累计完成9.7亿元;各项贷款余额突破1亿元。 (二)基础设施实现新提升。五年来，我们牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，通过国家投资、援藏投资、县级配套、招商引资等多种方式，着力改善基础设施条件。“十二五”期间，我县累计完成固定资产投资9.7亿元，建设农牧民安居房1868套，完成干部职工周转房449套、廉租房152套、公租房188 套，住房问题有效缓解;实现了19个村(居)、5座寺庙(拉康)全部通路，完成革狮公路黑色化，改则至革吉公路改扩建全面动工;欧果水电站机组、四乡光伏电站全面更新，能源“瓶颈”制约明显缓解;水利投资规模增大，新修渠道、牧区饮水安全、无水草场灌溉和水土保持等工作取得新成绩;通讯、邮政网点、金融网点、电视广播、“万村千乡”工程基本实现全覆盖;盐湖乡特色小城镇建设顺利推进，基础设施更加完善。 (三)民生事业取得新成果。五年来，本级财政的73%投入到民生领域，利民惠民“十三件实事”和“两个低保、七个救助、双集中供养、四个补助”等惠民政策全面落实，群众生产生活水平大幅度提高。加大教育投入力度，每年本级财政对教育事业投入都在25%以上。“两基”攻坚任务全面完成，教育教学水平不断提高，小学入学率、初中入学率达到99.54%和97.68%，幼儿入园率为20.26%。狠抓中小学校舍安全等九大工程，学校基础设施条件极大改善。新建村(居)卫生室、乡(镇)卫生院、县卫生服务中心医技楼，实现乡乡有卫生院、村村有卫生室。城乡居民和在编僧尼免费体检实现全覆盖，先心病儿童全部得到救治。孕产妇住院分娩率提高到5%，孕产妇和婴儿死亡率各下降67%。新型农村合作医疗覆盖率达99%。积极实施“降消”项目，认真落实“一孩双女”、村医补助等政策，有效解决群众治病难问题。公共文化设施免费开放，实现县有图书馆、影剧院、综合文化活动中心、乡(镇)有综合文化站、村(居)和寺庙有牧家(寺庙)书屋，成立了县那布民间文化艺术团。广播电视覆盖率分别达到97%、98%。革吉谚语成功列入自治区级非物质文化遗产。农牧民科技特派员覆盖所有行政村(居)。建立健全城乡居民社会保障体系，全县干部职工医保实现全覆盖，城镇居民失业保险和基本养老保险积极推进。制定出台《革吉县贫困学生救助管理办法》、《革吉县城乡困难群众医疗救助制度》、《革吉县内地初中班和大学生奖学金实施方案》等惠民政策，累计为81名学生兑现奖学金18.25万元。安排333.22万元用于救助孤儿、流浪乞讨人员和无钱治病的贫困群众。积极推进“双集中”供养，县五保集中供养中心投入运营。认真落实小额贷款贴息、创业税费减免等政策，积极做好农牧民转移就业和城镇居民就业工作，城镇失业率控制在2%以内，农牧民转移就业531人次。扎实开展创先争优强基础惠民生活动，累计投入资金1418万元，落实短平快项目54个;投入资金1486万元，为群众办实事好事530件。大力推进扶贫开发工作，累计完成脱贫1152户4291人，脱贫方式正由“输血型”向“造血型”转变。农牧民经济合作组织发展迅猛，目前共有农牧民经济合作组织19个，固定资产达2315.56万元，2015年实现纯收入757万元。积极鼓励群众从事第三产业发展，群众开办的商店已达173家，宾馆、招待所达14家。 (四)生态保护取得新成绩。五年来，我们始终加强资源开发和生态环境保护监督管理，严格实行矿产资源勘查和环境保护“一票否决”制，严把准入关，实现“三高”企业和项目零审批、零引进。加大生态保护宣传力度，增强干部群众生态保护意识，严厉打击偷挖盗采砂金矿行为。着力抓好矿山治理和草场保护工作，大力实施退牧还草、人工种草、防沙治沙、植树造林、草原生态保护补助奖励机制等项目，加强河流、湖泊、湿地及羌塘自然保护区工作，全面开展城乡环境综合整治和“美丽乡村”建设力度，城乡环境卫生得到优化。积极实施生态乡村建设项目，革吉镇那布居委会、文布当桑乡夏玛村被批准为自治区级生态功能村。认真落实自治区、地区关于以草定畜、草畜平衡工作要求，草原生态不断恢复。 (五)社会局势开创新局面。五年来，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“努力实现西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定”的重要指示精神，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持发展为稳定服务、稳定为发展护航的原则，坚定不移落实区党委十项维稳措施和各项工作部署要求，加强网格化管理和“双联户”工作，全县治安形势持续平稳，社会治理能力和水平有了新提升。加强和创新寺庙管理，组建5个寺庙(拉康)管委会或特派员机构，深入开展“六建”、“九+1”、“六个一”和“一覆盖”等一系列利寺惠僧工作，实现宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。安全生产形势持续向好，全县事故起数和死亡人数“双下降”。“十二五”期间，全县保持了社会局势持续稳定，实现了“三不出”、“三无”和“三稳定”目标。 各位代表，经过长期奋斗的厚实积累，革吉已经站在新的历史起点上，发展理念更加科学，发展基础更加坚实，发展前景更加广阔。我们深切体会到：党中央、国务院的英明决策、自治区党委、政府和阿里地委、行署的正确领导是革吉跨越式发展和长治久安的决定性因素。党中央、国务院高度重视西藏的发展稳定工作，在政策上倾斜，在资金上大力支持。中央第五次、第六次西藏工作座谈会，为我们发展稳定指明了方向、注入了动力。自治区党委、政府和阿里地委、行署更是审时度势，准确把握发展定位，瞄准发展目标，让大家借助机会甩开膀子干，为革吉发展稳定吃了一颗“定心丸”、注入了一针“强心剂”。 |
