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依托岱海、温泉、冰雪、森林、红色旅游等资源优势，借助乌兰察布市航空、高铁迅速发展的机遇，努力打造“全景区联动、全产业融合、全季节经营、全社会参与”的旅游新格局，力争全年游客接待量达到140万人(次)，同比增长7.7%;旅游综合收入达4.5亿元，同比增长12.5%。 (一)扩大文化旅游品牌影响力。全面打响冰雪旅游品牌。以岱海国际滑雪场承办“全国第二届青年运动会”和“第十四届全国冬季运动会”比赛项目为契机，持续增强全国专业竞技赛事的筹备、保障能力，不断开发适合大众参与的娱雪项目，举办凉城县首届冬季运动会。推出“滑雪+温泉+民俗+美食”等丰富多样的精品线路，延长游客体验时间。通过全方位的宣传推荐，用赛事打品牌、以活动聚人气、以服务拓市场，积极融入京张体育文化旅游带，促进冰雪产业的全面发展。全力办好节庆活动品牌。把“岱海四季”节庆文化活动作为打造“享誉全国的文化旅游强县”的重要突破口，通过花卉艺术、采风摄影、冰雪娱雪、戏曲展演等形式，办好“岱海之春”春节、元宵节群众性文化活动、“岱海之夏”花季美食节、“岱海之秋”摄影艺术节、“岱海之冬”快乐冰雪温泉季系列节庆活动，进一步提升凉城旅游品位和整体形象。深入挖掘文化旅游品牌。继续开展“岱海圣火”采集、传递、发放活动，积极开发“圣火”纪念品，使“圣火”品牌成为反映凉城深厚文化底蕴的标志性符号之一。深入挖掘西口文化内涵，丰富、完善原创音乐情景剧《醉在西口》，使之成为文旅结合、文化创新的新名片。 (二)进一步完善旅游配套建设。督促企业增加投资，完成马刨温泉城西半部分项目建设，争取投入运营;继续完善岱海国际滑雪场、绥蒙革命纪念园二期配套设施;加大岱海、温泉景区基础设施建设力度，健全主要景区智慧旅游系统;积极争取贺龙纪念馆革命历史街区建设项目;加快马头山田园综合体、岱海宾馆改造运营项目的建设，不断提高旅游接待的承载能力。 (三)大力发展特色乡村旅游。依托精品花海、设施观光农业、湿地草原风情景观等资源，发展特色餐饮、有机种植、休闲采摘、牧场风情等，打造一批以农家乐、渔家乐、农牧庄园旅游为主的乡村旅游项目，年内新增农、渔家乐及特色民宿不少于8家。 五、持续深化改革开放，激发高质量发展活力 坚持问题导向、发展取向，加大重点领域和关键环节的改革力度，不断提升改革成效和创新质量。 (一)加大“放管服”改革力度。以“六个一”工程为统揽，深入推进“互联网+政务服务”，有效破解企业、群众办事的“堵点”“痛点”问题。努力放出活力。全面落实行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，按照“三级五同”的要求，制定统一的受理、审查、审批、监督标准。打破信息孤岛，加快部门间政务信息联通共享。不断完善政务大厅服务功能，“一网通办”“一窗式”受理事项年内达到70%，企业和办事群众提供材料减少60%。努力管出成效。在持续简政放权的同时，进一步强化事中事后监管，不断提高监管的针对性和有效性。全面落实“双随机一公开”抽查机制，确保部门监管事项全覆盖。努力提升服务。不断优化建设项目审批流程，推广“多评合一、多图联审、联合验收”改革，大幅压缩项目落地时间。规范政务服务标准，制作易看易懂、实用简便的办事流程。促进政务服务线上线下深度融合，逐步将网上办事向乡镇、行政村延伸，完善自助服务终端、微信小程序预约查询、在线支付等功能。依法规范、清理“红顶中介”，降低制度性成本，以更多更实的改革举措，不断优化营商环境，激发市场活力。 (二)有效推进关键性改革。完成政府机构改革。着眼于转变政府职能，严格执行中央、自治区和乌兰察布市关于机构改革的部署要求，加强和完善政府经济调节、公共服务、生态环保、应急管理等职能，紧凑有序完成政府部门机构改革及相关配套工作，提高政府执行力。稳步实施财税体制改革。坚持“过紧日子”的思想，继续推行预决算公开和绩效管理制度，调整优化财政支出结构，继续压缩一般性支出，加大对供给侧结构性改革、民生工程、生态环保等领域和重点项目支持力度。深化金融体制改革。发展普惠性金融，改善“三农”、中小微企业等薄弱环节金融服务，加强“政银企”合作。完成行政事业单位养老保险制度、农村信用联社改革，统筹推进供销社、投融资、审计管理等体制改革。推进农村产权制度改革。完善承包地“三权分置”制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完成土地确权后续工作。推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点，完成农村集体用地确权颁证工作。巩固提升国有林场改革成果。 六、同步推进各项社会事业，让群众共享改革发展红利 坚持以保障和改善民生为重点，让改革发展成果更多惠及广大人民群众，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。 (一)加大社会保障力度。坚持就业优先。开展就业技能培训活动，新增城镇就业800人，农村剩余劳动力转移就业2.8万人，完成技能培训1000人(次)，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零。支持引导高校毕业生、返乡人员等群体自主创业,鼓励发展“互联网+”，激发“大众创业、万众创新”活力，积极争取创建自治区级众创空间，提升就业创业质量。健全保障体系。建立健全全民参保登记长效机制，推进社会保险精准扩面，确保养老保险覆盖面稳定在98%以上。全面排查城乡居民参加医保、享受低保情况，对漏缺户分类施策，做到应保尽保。推进殡葬改革，落实丧葬补助政策。完善城乡社会救助机制，开工建设残疾人康复中心，投入使用就业社保服务中心。完善优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。构建和谐劳动关系。加强劳动保障监察执法，继续实施“两金三制”制度，切实维护农民工合法权益。做好外出务工人员服务管理工作，加强技能培训，优化输出结构。 (二)协调发展民生和社会事业。办好民生实事。扎实开展民生实事项目人大代表票决制试点工作，坚持从实际出发，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，全力补齐民生领域短板。在广泛征求社会民意的基础上，优选并慎重决定要全力办好的十件民生实事。坚持教育优先。贯彻落实全国教育大会精神，持续改善办学条件，优化教育布局，推进义务教育均衡发展。县级财政继续预算专项资金700万元，进一步深化绩效工资改革;通过每季度召开一次现场会，巩固提升教育教学质量。开工建设第四幼儿园，建成青少年活动中心、民族幼儿园并投入使用。促进健康惠民。深入开展爱国卫生运动，加强重大疾病防控、卫生应急管理，健全卫生健康综合监管机制。持续深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设，扎实开展家庭医生签约服务。抓好县、乡、村三级医疗机构能力建设，力争县域内就诊率达到90%。发展文体事业。深入实施文化惠民工程，继续扶持乌兰牧骑事业发展，新建排练厅1处，完成“送戏下乡”活动100场以上。加强文化遗产保护利用，积极争取拓跋珪展馆建设项目、烽火台抢救性保护项目。大力培养青少年体育竞技人才，举办竞技体育赛事，打造“山水行”全民健身、万名学生“上冰雪”等体育活动品牌，积极申报岱海国际滑雪场成为国家级雪上训练基地。此外，完成第三次全国国土调查，扎实开展第四次全国经济普查;继续支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用;扎实做好人武双拥、应急人防、气象通信、机关事务等工作。 |
