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同志们，站在新起点、把握新形势、抓住新机遇、迎接新挑战，我们有理由相信：只要坚定立足奈曼这片热土，紧紧团结依靠全旗干部群众，继续弘扬一往无前的蒙古马精神，撸起袖子加油干，就一定能够不负党和国家重托、不负全旗人民新期待，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大“中国梦”贡献奈曼力量。 今年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议、通辽市委五届七次全会暨全市经济工作会议、旗委十二届七次全会暨全旗经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写奈曼高质量发展新篇章，描绘乡村振兴新画卷，向祖国七十华诞献礼。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。全面完成上级下达的污染防治和节能减排任务。 实现上述目标，推动奈曼经济社会更高质量发展，重点做好以下七个方面工作： (一)继续打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，是党中央作出的顶层决策和全面部署。旗政府将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，确保完成年度各项任务。 决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扶持现有建档立卡贫困户全部脱贫，贫困嘎查村全部出列，如期实现脱贫摘帽目标。深入开展“六清零四达标”专项行动，完成中央脱贫攻坚专项巡视、2018年度扶贫成效考核反馈问题整改，强化责任落实，提高脱贫质量，决不搞虚假脱贫、数字脱贫，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。突出产业扶贫治本作用，集中实施一批带贫机制合理、辐射范围广、后续发展稳定的产业扶贫项目，将贫困户纳入到产业链增收。拓宽贫困人口就业渠道，扶持贫困人口就业3000人以上，为贫困户打造持续稳定增收“双保险”。坚持精准施策，既不吊高胃口，也不降低标准，深入开展健康扶贫三年攻坚行动，精准落实教育补贴政策，将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保和兜底保障范围，兜住贫困群众生活保障底线。大力实施精神扶贫，激发贫困群众内生动力。继续深化京蒙扶贫协作和中央国家机关定点帮扶，开展“百企帮百村”行动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，汇聚社会扶贫强大合力。强化扶贫资金保障，充分利用扶贫专项资金和京蒙帮扶资金，整合涉农涉牧资金，确保扶贫资金全额及时保障到位。加强项目库管理，健全完善扶贫项目申请、评估、审批和绩效考核机制，明确项目产权归属，精准问责问效。将脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，落实好相对贫困人口扶持政策，防止脱贫人口返贫和产生新的贫困。 有效防范重大风险。今年是我旗化债任务最艰巨、偿还压力最大的一年。要坚持在发展中化解政府债务，主动作为、防化兼备，做好“保、化、控”文章。千方百计保工资、保运转、保民生、保发展，积极争取国家和自治区限额内专项债券，加大税收征管和债权清收力度，抓好耕地储备库建设，为重点项目、重点工程建设提供资金保障。建立健全政府债务管理机制，坚持过“紧日子”思想，综合采取减少支出、出让土地、使用权租赁抵顶、“资金+资产”打包等措施化解存量债务，确保完成9.9亿元的年度化债任务，“十个全覆盖”十项工程外4.92亿元拖欠工程款全部化解到位。严控新增债务，政府投资项目严格实行债务风险评估和合法性审查，严格执行“三重一大”民主决策制度，规范政府与社会资本合作、政府投资基金、政府购买公共服务行为。严厉打击非法集资、农村牧区高利贷等违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。 稳步推进污染防治。统筹山水林田湖草系统治理，深入开展生态建设突破年行动，切实抓好欧投行贷款支持科尔沁沙地生态造林项目对接落实，实施“三北”防护林、退耕还林等重点生态修复工程，推动区域生态环境质量持续改善。完成科尔沁沙地综合治理92万亩，其中，人工造林35万亩，飞播造林5万亩，封禁保护52万亩。落实好生态保护补助政策，修复天然草原36万亩。开展“蓝天”行动，严控主城区燃煤散烧，强化施工扬尘、餐饮油烟等烟尘污染常态化治理，空气质量优良天数达到85%以上。开展“碧水”行动，编制水资源开发保护规划，全面加强水源地保护，实行地下水取水总量和水位控制，严禁新打井开采地下水。实施生活污水处理厂提标改造工程，有效提高污水处理达标率和中水回用率。严格落实“河长制”，完成河道确权划界，开展“清四乱”专项治理，整治占用河道问题，严禁河道采砂。实施“净土”行动，启动建设工业园区固废渣场，确保工业废弃物得到及时安全处置。强化土壤环境质量监测，加强农牧业面源污染治理，确保化肥农药施用量持续下降。深入开展矿山环境综合整治，全面治理废弃无主矿山，清理规范“小散乱”矿山企业，严格控制矿山开采许可审批，严禁新增矿山开采企业，建设绿色矿山。完成第二次全国污染源普查工作。持续推进中央环保督察“回头看”、自然资源资产责任审计反馈问题整改，彻底整治突出环境问题。 各位代表，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。旗政府将深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，直面问题不回避，困难面前不退缩，以更大的力度推进生态建设，以更实的举措治理生态环境，保护好我们赖以生存的美丽家园。 (二)实施乡村振兴战略。农村发展天地广阔、农村工作大有作为。我们要抢抓实施乡村振兴战略的重大机遇，优化产业布局，调整产业结构，打造宜居环境，建设文明乡村，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 提升农牧业发展质量。以农牧民增收为目标，深入推进农牧业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，扩大甜菜、万寿菊、甘薯等高效特色种植规模。大力发展生态畜牧业，鼓励种植青贮玉米、苜蓿等优质饲草，牧业年度家畜存栏达到152万头只。实施奶业振兴行动，建设传统奶制品标准化加工车间30处以上。围绕打造百万亩生态经济林基地，结合无立木林地恢复造林，新建经济林30万亩。鼓励村集体领办、创办集体所有制经济合作组织，提高农牧业生产组织化程度。完善农企利益联结机制，让农牧民在产业化中得到更多实惠。加强追溯平台建设监管，健全旗镇村三级监管体系，提升农畜产品质量。实施农产品品牌战略，新增“三品一标”认证7个，打造一批具有知名度和市场认可度的农产品品牌。 筑牢农牧业发展基础。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成农业高效节水示范区60万亩，加强生产技术集成应用和示范推广，提高粮食生产能力。实施南部山区水资源利用工程，大力兴建水平梯田、小水库、小塘坝，着力解决南部山区“雨养农业、靠天吃饭”现状。加快山区水毁工程、险工险段修复，改善山区群众生产生活条件。坚持种草养畜、种养结合，大力发展舍饲养殖，提高棚舍、窖池配套水平。加强农牧业科技成果转化应用，建设农牧业科技示范基地4处。实施养殖业发展“种子”工程，大力实施羊改良，持续打造“科尔沁肉羊”品牌。加快完善基层防疫体系，启动动物口蹄疫免疫无疫区建设，严防非洲猪瘟疫情，重大动物疫病免疫率达到100%。推进农牧业机械引进推广和装备升级，加快农牧业机械化进程。实施好新型职业农牧民培育工程，全年培训农牧民12万人次以上。 |
