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(五)心系民生福祉，社会事业得到新发展。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，不断加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出的75.6%，增长2.3个百分点，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。“十大民生实事”基本完成。积极化解大班额，城区超大班额基本消除;实施农村安全饮水巩固提升工程，解决了13.03万人的安全饮水问题，其中贫困人口3.9万人;实施“三医联动”机制，分级诊疗制度进一步完善，医联体建设全面加强，全科医生或助理全科医生驻村全覆盖;持续加大征缴力度，社会保险范围不断扩大;棚户区改造2620套，圆满完成年度任务;改造农村危房3257户，贫困户住房安全得到有效保障;织密扎牢社会保障“安全网”，农村低保标准提高到284元/月，超过省指导标准，城乡特困人员基本生活补贴标准分别提高到559元/月、369元/月，残疾人“两项补贴”均提高到55元/月;大力发展健康养老事业，新增养老床位452张。各项社会事业齐头并进。就业工作富有成效，新增城镇就业6818人，农村转移就业9116人，零就业家庭动态管理清零率达100%。教育事业亮点纷呈，办学条件不断改善，教育水平不断提升，被认定为全国义务教育发展基本均衡市，成为湖南省教育强市。全力开展“五化”民政建设，被评为全省“五化”民政建设先进县市。退役军人相关待遇得到全面保障。创新计生卫生工作，获评全省人口和计划生育工作良好单位。加快构建现代公共文化服务体系，推进综合文化服务中心建设，石马山镇新车桥、斗笠山镇卧云亭、伏口镇湘安古道成功获批第十批省级文保单位;大型湘剧《招贤记》参加全省展演，承办李续宾与晚清湘军全国学术研讨会，文化品牌影响力进一步扩大。积极发展体育事业，全民健身运动深入开展，成功举办全国BCBC篮球总决赛，喜获“湖南篮球之乡”称号。 (六)提升履职效能，自身建设取得新成效。始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“有事请找我”责任担当机制，政府执行力明显提升。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，以“零容忍”的态度惩治腐败。讲规矩、严纪律，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。落实中央“八项规定”精神，加强干部作风建设，严防“四风”问题反弹，“吃空饷”得到全面清理。主动接受市人大、市政协和社会监督，办理议案、建议和提案193件，满意率或基本满意率达100%。加大审计监督力度，切实规范项目招投标程序和政府采购行为。坚守“法无授权不可为、法定职责必须为”底线，坚持依法行政，全力打造法治政府。 2018年，国防武装、军民融合、应急管理、民族宗教、外事侨务、人防、对台、市志、档案、保密、仲裁、科协、公积金管理、机关事务、移民、气象、老龄、慈善、关工委、工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、残联、侨联、红十字会等各项工作，均取得了新的进步、作出了新的贡献。 各位代表! 回顾2018年，奋斗的过程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞。一年来，我们坚定信心、勇往直前，完成了一个又一个艰巨的任务;一年来，我们众志成城、不惧风雨，扛住了一次又一次巨大的考验;一年来，我们勇担使命、顽强拼搏，交上了一份又一份满意的答卷。 这一切，是在经济结构深入调整、宏观经济持续下行、发展环境错综复杂的情况下实现的，是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持五大新发展理念的结果，是不断推进供给侧结构性改革，深入实施“创新引领、开放崛起”战略的结果，是着力高质量发展，抓重点、补短板、强弱项的结果。这一切，得益于市委的坚强领导、科学指挥，得益于各级各部门的团结协作、艰苦奋斗，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于人大代表、政协委员的科学建言、积极参与。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，离退休老同志，民主党派、工商联和社会各界人士，驻涟部队、武警官兵、民兵预备役人员，向辛勤工作在全市各条战线的同志们，所有关心支持涟源发展的朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢! 与此同时，我们也深刻认识到，经济社会发展中仍面临不少困难和问题：一是思想解放还不够彻底，部分干部思想保守、方法传统，跟不上新时代发展步伐，促进高质量发展的办法还不多。二是少数干部作风不实、责任心不强、执行力不够，缺乏敢于担当、克难奋进的精气神。三是创新开放的力度还需加大，部分项目推进艰难，大项目、好项目不多，新不足以补旧、小不足以补大的矛盾依然突出，产业转型升级任重道远。四是政府性债务体量较大，偿债压力很大，且增收渠道仍然有限，财政收支矛盾非常突出。五是一些领域积累的问题和矛盾较多，特别是脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，污染防治、民生保障等方面的欠账较多。六是营商环境还需进一步优化，尤其是政务环境方面，“中梗阻”比较多，办事效率不高，企业办事难、审批难的情况较为突出。七是固定资产投资等经济指标增速没有实现预期目标;因财力有限，去年政府工作报告中承诺的洪水岭公园、龙湖学校建设等民生实事项目没有实质性进展，等等。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向，以抓铁有痕、踏石留印的干劲和韧劲，步步为营、久久为功，一件一件认真加以解决。 二、2019年目标任务与重点工作 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，是我市整体脱贫摘帽的决战决胜之年。做好今年工作，意义重大、影响深远。综观国际国内形势，虽然我们有压力、有困难，但我们发展的基础有效夯实，国家宏观政策持续利好，特别是省里出台的“六个倾斜”，为我市经济社会健康平稳发展提供了新的契机、拓展了新的空间。只要我们紧紧抓住、认真把握重要战略机遇期，保持定力耐力、坚定信心决心，变压力为动力、化挑战为机遇，全市经济社会就一定会朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻五大新发展理念和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚决落实中央、省委、娄底市委及市委经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领、开放崛起，坚持加速转型、加快发展，深入实施“涟商回归”战略，大力培育和发展实体经济，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，努力打好打赢三大攻坚战，确保全市整体脱贫摘帽，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;金融财政风险有效防控;30个贫困村退贫出列，减少贫困人口3.5万人，全市整体脱贫摘帽;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%;生态环境进一步改善，万元GDP能耗完成省定目标。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： (一)坚决打赢三大攻坚战，补齐高质量发展短板 打好打赢防范化解重大风险攻坚战。按照“坚定、可控、有序、适度”八字方针，认真落实“政府隐性债务风险化解方案”，想方设法偿还政府性债务;优化税收征管体制，加大税收征管力度，做到应收尽收，做实财政收入;加大争资争项力度，确保中央预算内投资和转移支付的增量和均量高于娄底平均水平;严格落实《中华人民共和国预算法》的相关要求，重点强化债务限额管理和预算管理;政府投资项目必须先有资金来源渠道，才能开工建设;完成平台公司市场化转型，做大做优平台公司资产，增强自身持续发展能力，确保风险可防可控;全面开展非法金融活动专项整治，规范融资行为。落实“三管三必须”要求，进一步压实安全生产责任，稳步推进应急管理体制改革，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，实现事故起数、死亡人数“双下降”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络新型违法犯罪行为，抓牢抓实新一轮“三年禁毒大行动”，进一步提升群众安全感。完成“天网工程”第四期建设，实现全市社会治安视频全覆盖;建好用好三级综治中心，做细“网格化”管理，做实“一村一辅警”和“城市快警”等工作，夯实社会治理基石。强化信访积案化解，做好信访维稳工作。全面提升食品药品监管水平，严防严控非洲猪瘟等动物疫病。认真抓好民族宗教工作，促进社会大局和谐稳定。 |
