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经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%—9%，努力在工作中取得更好的成果;规上工业增加值增长9.5%;第三产业增加值增长10%;全员劳动生产率增长7%;一般公共预算收入增长9%;税收占一般公共预算收入的比重达到75%以上;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。研究与试验发展经费投入强度达到1.3%;常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上;单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成市定目标;进出口保持平稳增长;居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率保持在3.5%以内。 三、2019年政府工作重点 围绕上述主要目标，重点抓好以下九个方面的工作。 (一)聚焦稳定增长，在保持经济健康运行上出实招。以稳定经济运行为根本，以提高发展质量和效益为中心，优化要素配置，加大服务力度，保持经济稳中向好。 建好项目强支撑。扩大有效投资，加快推进96个重点项目，完成年度投资137.6亿元。落实县级领导分包责任制，完善联审联批、督导考核、月度协调等推进机制，年内63个项目建成投产。认真贯彻《政府投资条例》，发挥政府投资项目引导带动作用。抢抓国家政策机遇，挖掘社会投资潜力。聚焦产业转型、城市建设、生态环境、道路交通、农田水利等重点领域和薄弱环节，谋划、储备、实施一批重大项目，保持投资持续增长。 稳定运行保态势。注重经济运行分析监测，强化土地、能源、资金等要素保障。紧盯东方希望、仰韶酒业、义翔铝业、华能电厂、同力水泥等重点企业，着力解决最迫切的实际问题，确保开足马力、满负荷生产。完善经济运行专业调度、数据共享、提前研判、督导协调、通报奖惩等机制，增强监测预警的系统性、协同性。 助推民营兴实体。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，做到“两个毫不动摇”。落实好省“3+N”政策体系，完善支持民营经济发展举措。研究制定促进非公经济健康发展的意见，加大民营企业支持力度。分类梳理、因企施策，大力扶持发展有基础、产品有市场、产出有效益、经营有诚信的中小企业。营造“亲”“清”新型政商关系，健全政企沟通机制，保护企业家合法权益，激发企业家精神。推动民营经济“个转企、微升小、小升规、规改股、股上市”，年内新增“四上”企业入库35家以上、新增挂牌企业5家以上。 强力服务优环境。落实中央更大规模减税降费政策，清理规范收费项目，降低融资、用电、物流成本，让企业轻装上阵。全面开展“优化营商环境工作年”活动，坚持“四个一”工作机制，甘当服务企业的“店小二”，倾听企业所需，解决企业所困。充分发挥企业服务中心作用，提供优质高效服务。深化政银企合作，用足用活“企业贷”“助保贷”政策，着力解决融资难问题。 (二)聚焦“八字方针”，在促进经济提质增效上下功夫。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，深化供给侧结构性改革，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。 巩固“去降补”成果。紧盯去化过剩产能，严格执行环保、能耗等标准，坚决完成省、市下达的去产能任务。强化结构调整扶持，落实好去产能职工安置、矿权土地、债务处置等政策，形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。 增强微观主体活力。强力实施效能革命和优化营商环境工程，建立健全审批快捷、竞争有序、服务高效的体制机制，让企业家安心搞经营、放心办企业。深化“放管服”改革，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处。持续精简审批事项，使全流程审批时间大幅缩减。探索建立政务服务“好差评”制度，由企业和群众来评判服务绩效。加强“双随机、一公开”监管。大力开展“减证便民”行动。加快推进“互联网+政务服务”，打破信息孤岛，实现信息共享。完善失信联合惩戒机制，加快诚信体系建设。政府带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。 提升产业链水平。以产业高端化、技术尖端化、质量顶端化为目标，加快构建现代产业体系。深化转型发展攻坚，加快重点产业规模扩大、质量提升、优势增强，提升产业竞争力。全方位加快产业集聚区和特色商业区发展，着力打造主导产业明晰、企业协同配套、集聚效应凸显、承载功能完备、发展潜力巨大的优势产业集群。深入开展“质量标杆进企业”活动，弘扬劳模精神和工匠精神，支持企业增品种、提品质、创品牌。 畅通经济循环系统。着力消除生产、流通、分配、消费等主要环节上的梗阻，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，形成市场需求和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济的良性循环。强化产销、产需、产运对接，大力发展现代物流业，创新多式联运，加快构建覆盖城乡的分拨配送物流网络。 (三)聚焦补齐短板，在打好打赢三大攻坚战上求实效。全面贯彻落实中央、省、市决策部署，直面问题攻克薄弱环节，集中力量补齐发展短板，纵深推进三大攻坚。 精准发力决战脱贫。强力实施脱贫攻坚决胜工程，尽锐出战，务求精准，以过硬作风保证脱贫质量。巩固扩大脱贫成果，全年再减贫6243人，再出列贫困村21个，贫困发生率降至1%左右。加快实施“双椒一药”“双十百千万”工程，按照长短结合、交叉覆盖的思路，因村施策，科学培育一批“短平快”产业，确保贫困户主导产业覆盖率达到95%以上、产业叠加度达到2个以上，使贫困户短期有收益、长远可持续，让产业成为稳定脱贫的强力支撑。继续开展脱贫政策排查核查，深入实施“政策清零”行动，逐户核查、逐项核实，确保政策到位率100%。全面推进易地搬迁美好生活“5个新”专项活动，深入实施公共服务“5个有”覆盖工程，制定出台易地扶贫搬迁安置点后续管理办法，健全产业培育、就业服务、社区融入等体制机制，使搬迁群众“稳得住、可发展、能致富”。统筹推进贫困村与非贫困村，全面补齐基础设施和公共服务短板，实现均衡发展。聚焦特殊贫困群体，强化政策支持，实施集中供养、集中治疗、妥善安置，实现生存有保障、生活有尊严。 铁腕治理环境污染。践行“两山”理念，扭住关键核心，严格落实责任，全方位、全领域、全过程保护生态环境。打好蓝天保卫战。突出重点区域、重点行业、重点污染物，优化调整“四个结构”，持续抓好“六控”，突出治理“两散”，PM2.5平均浓度和空气优良天数完成目标任务。打好碧水保卫战。持续做好城市“水文章”，严格落实河长制，“一河一策”精准治污，加强饮用水源地保护，消除城市黑臭水体，改善水环境质量。打好净土保卫战。强化土壤环境安全管控，加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤。打好生态修复战。落实市生态建设“百千万”行动，开展矿山复绿、生态修复，加快推进黄河南岸矿山地质环境恢复治理，完成年度治理任务;深化国土绿化工程，加快省级森林城市创建，实施十大林业精品工程，完成连霍高速、郑西高铁、国省干线精品生态廊道建设任务，全年完成营造林11万亩。打好整改歼灭战。从讲政治的高度，全力做好中央、省环保督察反馈问题整改工作，务实整改、快速整改、高标准整改，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改。坚持改管并重、举一反三，强化源头严防、过程严管、后果严惩，着力建立长效机制，坚决避免同一问题重复发生。 |
