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3.强化“六位一体”工作机制。整合各方力量资源，健全完善党政军警兵民“六位一体”联防联控联建工作机制。按照“军管线、警管片、民管点”职责分工，统一协调边境一线的巡防巡控力量，强化军警民联手、点线面联动、打防控联网的合力管边控边职能，定期不定期开展联合巡逻、清山、武装踏查等防控任务，构建起坚固的边防长城。 (七)加强生态文明建设，加快建设生态优美的新克州 始终坚持生态保护第一，坚持生态绿化与经济效益、社会效益协调发展，做好资源节约、污染控制、生态保护“三篇文章”，实现耕地严控、水源洁净、资源永续、生态良好“四大目标”，让克州的天更蓝、水更清、空气更清新。 1.依法加强生态保护。严格落实水资源管理“三条红线”，严格执行规划和建设项目取水许可、环境影响评价制度，严格实行能源、矿产资源开发“一支笔”审批制度和环境保护一票否决制度，建立健全产业准入负面清单，严禁“三高”项目进驻。认真落实排污许可证及排污权有偿使用和交易制度，突出抓好对水、大气、土壤、重金属的污染防治，加大饮用水水源地及地表水保护力度，严格落实河长制，确保州境内主要河流水质达标率继续保持100%;继续实施燃煤锅炉并网、燃气锅炉改造、电锅炉推广和乡(镇)燃煤锅炉安装环保设施整治工程，加快集中供热和燃气管网建设，做好城市区10吨及以下燃煤锅炉淘汰工作。积极推进重工业园区环境综合整治，加快城市和工业园区污水、生活垃圾、建筑垃圾、固废处置、集中供热等环保基础设施建设。力争全年全州城市空气质量一、二级优良天数达到52%，空气质量明显提升。 2.扎实开展生态建设。大力推进林业生态建设，加快实施乌恰县阿克、玛依喀克等不少于1.5万亩的戈壁造林、天然林保护、荒漠植被保护、防沙治沙等生态治理和修复工程，切实做好阿克陶县白山湖、阿合奇县托什干河等重要生态功能区的保护工作，全面推广科学换土植树保墒做法，大力开展植树造林活动，特别是阿图什市要重点做好北山西延和南山及格达良等不少于3万亩的生态经济林绿化工作，力争全年新增人工造林6.87万亩，草原围栏150万亩，天然草场休牧100万亩。深入开展“洁净乡村”行动，加快推进乡(镇)、村环境综合整治，完成36个抵边村农村生活垃圾专项治理工作，进一步改善城乡环境质量。 3.认真落实生态保护责任。加快建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制，建立健全生态环境保护考核办法和责任追究制度，实行生态环境损害责任终身追究制度，不断加大环境执法监管力度，确保生态环境安全。 (八)强化政府自身建设，加快建设根基牢固的新克州 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们要进一步加强政府自身建设，全面提升依法履职能力和水平，努力建设人民满意的政府，切实提高政府的公信力、执行力。 1.坚持党的领导，践行为人民服务宗旨。充分发挥政府系统党组织的领导核心作用，严格落实党内政治生活准则，严守政治纪律、政治规矩，切实增强核心意识、看齐意识，坚持把政府的一切工作都置于党的领导之下，确保中央、自治区和州委的决策部署不折不扣贯彻落实。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实把以人民为中心的发展思想贯穿政府工作始终，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 2.坚持依法行政，着力建设法治政府。始终坚持依法治州，自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展。依法接受人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，严格落实备案审查制度和人大各项决议决定;自觉接受人民政协的民主监督，虚心听取意见建议;认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，切实解决办理过程中存在的问题，让代表、委员满意。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。完善政府立法机制，提高政府立法水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。严格落实行政复议制度，加强行政执法监督，加大规范性文件备案审查力度，全面完成规范性文件和政府文件清理工作。 3.坚持改革创新，加快政府职能转变。强化开放意识、改革意识、市场意识，坚决摒弃“政府万能”的惯性思维，自觉运用改革办法解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，坚决把该放给市场和社会的权一定放足、放到位，该政府管的事一定管好、管到位。继续推进行政审批制度改革，进一步减少审批事项，逐步推行网上审批，推行和完善政府向社会购买服务制度，不断提高行政效率。加快县级政务服务和公共资源交易中心建设，加快形成全州统一的政务服务平台，实行“一站式”办理、全程服务。积极推行“多证合一、一照一码”登记制度试点，扩大“五证合一”覆盖面，大力开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续，最大限度方便群众和企业。继续强化政务公开，加大政府信息数据开放力度，推进基层政务公开标准化、规范化试点工作;全面推开“双随机、一公开”监管，实现随机抽查事项全覆盖。 4.坚持求真务实，提高政府工作效能。大力开展“学党的十八届六中全会精神、学总书记系列重要讲话、抓作风、促稳定”活动，切实提高贯彻落实中央、自治区和州委决策部署的理解力、执行力。建立和完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保重点工作、重大事项层层分解、落实到人。强化统计监测分析，完善经济运行协调机制。切实加强督查、督办、督导工作，不断加大对干部不作为、工作不落实现象的问责力度，坚决整治懒政怠政行为。 5.坚持“严”字当头，抓好廉洁政府建设。加强党风廉政教育，巩固“三严三实”“两学一做”学习教育成果。坚决执行中央八项规定和自治区、州委十条规定，严格控制“三公”经费，依法加强政府投资项目跟踪审计和经济责任审计工作，从源头上预防和治理腐败。深入推进“三项治理”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。 各位代表，克州的发展离不开各援疆省市、企业的无私援助，我们将认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和第五次全国对口援疆工作会议精神，进一步深化对口援疆工作，突出抓好民生、产业、智力、教育、人才援疆。继续推进援疆项目“绿色通道”建设，力争投入援疆资金8.05亿元，实施援疆项目100个，进一步改善各族群众的生产生活条件。加大人才援疆工作力度，继续实施帕米尔“3123”人才培养和“双百”人才引进计划，大力开展“组团式”援疆，进一步做好党政干部、专业技术人才的培训、培养工作，加强援受双方的交流与合作。认真实施“十三五”产业援疆规划，继续加强江西、昆山、常州工业园区基础设施建设，完善园区各项服务功能，增强转移承接能力。不断加强对援疆工作的领导，真心爱护援疆干部，政治上充分信任、工作上全力支持、生活上特别关心，充分发挥援疆干部的引领带动作用。 各位代表，回顾过去，勤劳智慧的克孜勒苏各族儿女创造了令人瞩目的辉煌成就;展望未来，全面建成小康社会的宏伟目标激动人心，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、人民政府和州委的正确领导下，以“一个牢记、三个到位、一个建好”为遵循，牢记使命、不负重托，团结一心、埋头苦干，为实现社会稳定和长治久安总目标，为全面推进脱贫固边、全面建成小康社会和全面建设安居乐业的社会主义新克州而不懈奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开! |
