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全面实施乡村振兴战略。把乡村振兴战略作为当前“三农”工作的总抓手，以农民增收为核心，以供给侧结构性改革为主线，以培育新型农业经营主体为举措，全力推动一二三产业融合发展，实现农村稳定、农业提质、农民增收。扎实推进产业振兴。按照“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”产业布局，积极推进棉花供给侧结构性改革，新增棉花供给侧改革示范区10万亩，大力推广机采棉种植模式，不断提高棉花生产全程机械化水平。加快完善现有养殖园区基础设施，完成牛冷配改良5000头、优质羊改良3万只、小畜换大畜1000头。进一步健全完善重大动物疫病防控体系。持续深化创新驱动战略，出台创新政策，扶持创新创业平台(载体)和创新型企业，加快国家级农业科技园区筹建力度，申请设立国家级园区管委会，启动园区建设，提振枸杞产业。新增绿色枸杞示范基地3000亩，完善枸杞良种苗木繁育基地，加快精河渤海枸杞交易中心建设，推进枸杞产加销一体化。深入推进农业产业化，加快天山果业、楚新农业等龙头企业产业链延伸，带动枸杞、棉花等特色产业持续发展，力争培育3家自治区级农业产业化重点龙头企业。大力培育新型农业经营主体，扶持3—5个专业合作社、家庭农场或专业大户，培育创建县级家庭农场6家，争创自治区级合作社3家。加快农产品质量提升，推进农产品溯源体系建设，全力打造绿色生态有机品牌，力争年内创建绿色产品2个。完成县级农产品检测中心达标建设。扎实推进人才振兴。依托农牧民夜校、技能培训等方式加大农牧民培训力度，力争年内培育新型职业农民100人，选送分行业新型职业农民示范培育20人，青年农场主10人，农业职业经理人1人。扎实推进文化振兴。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，完善农村公共文化服务体系，丰富农村精神文化生活。以文明创建为抓手，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度。扎实推进生态振兴。深入学习浙江“千万工程”经验，有序推进农村生活垃圾和污水处理，深入推进农村“厕所革命”。突出抓好农村庭院整治，进一步完善农村基础设施，提升村容村貌。加快推进农田防护林修复扩面，强化农村生态保护。扎实推进组织振兴。坚持以提升组织力为重点，围绕建设善治乡村，大力推进农村基层组织示范点建设，进一步完善村级组织“星级化”创建工作，推动农村基层组织全面进步、全面过硬，为乡村全面振兴提供坚强的政治和组织保证。 大力发展旅游产业。用足用好社会稳定红利，以发展全域旅游为主线，深入实施“旅游+”发展战略，进一步优化旅游环境，完善旅游功能，促进旅游产业发展。坚持规划先行。按照“文化引领、生态保护、适度超前、市场导向”的原则，高起点、高标准编制全域旅游总体规划。提升旅游要素。加快完善水、电、路、通讯等旅游基础设施，打造好美食街二期，积极培育乡村民宿和星级农牧家乐，鼓励民间资本建设星级酒店、快捷酒店、精品客栈和自驾游综合营地，努力提升游客接待能力和服务水平，不断提高过夜游客比重。创新旅游产品开发。依据旅游资源和空间布局，积极打造以康养小镇为重点的特色游，以木特塔尔沙漠为重点的生态游，以巴音阿门为重点的休闲度假游等精品旅游线路，着力开发生态枸杞、蛋白沙地桑等一批“精河礼物”，提升旅游品牌形象。持续推进文化旅游融合发展。加大旅游宣传推介力度，办好枸杞文化旅游节、木特塔尔沙漠文化旅游节和T2杯汽车越野拉力赛等节庆赛事活动，鼓励社会组织策划、冠名赞助，积极开拓疆内外客源市场，不断提升旅游知名度和影响力。 四、持续推进改革开放，为高质量发展提供持久动力活力 坚定不移向改革要动力、向开放要活力，用改革的办法、开放的手段、市场的机制不断推动经济高质量发展。深化“放管服”改革。全面实行清单管理制度，严格落实市场准入负面清单、涉企收费清单等制度。加快推进“证照分离”，加大合证力度，努力做到应合尽合。完善事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。持续开展减证便民行动，着力解决群众办事堵点问题。加快“互联网+政务服务”建设，提升线上线下一体化政务服务能力，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效。完成政府机构改革。深化财税金融改革。全面实施预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益。加强财源税源建设，服务好现有纳税企业，积极培植新的税源，强化非税收入收缴管理，做到依法征税、应收尽收。调整优化财政支出结构，集中财力保稳定、保基本、保运转、保民生，加大对维护稳定、民生改善、脱贫攻坚和生态保护等领域支持力度。深化国企国资改革。完善国有企业法人治理结构和经营机制，推进国有资产统一监管。做大做实投融资平台，推进安阜、滨河乡都、杞都城乡3家公司实体化运营，不断增强融资能力。深化农村改革。稳步实施农村承包地“三权分置”改革，持续巩固国有农牧场改革成果，积极推进耕地精准核查，全面完成农村土地确权和农村集体资产清产核资工作。大力支持民营企业发展。全面落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，加大政银企对接力度，着力解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵等问题。积极构建亲清新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围，让民营企业家安心放心、大有可为、大有作为。 五、全力保障和改善民生，不断提升各族群众获得感 牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，着力解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让各族群众共建共享发展成果，不断增强获得感、幸福感和安全感。 全力推进就业创业。实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业。大力推动农村富余劳动力转移就业，全面加强技能培训，加快“卫星工厂”建设，促进就近就地就业和稳定就业。认真做好南疆深度贫困地区贫困劳动力转移就业接收安置工作。加大创业担保贷款发放力度，全力推进云展创业孵化基地建设，进一步巩固自治区级创业型县创建成果。力争年内完成职业技能培训5000人次，实现城镇新增就业3700人以上，“零就业”家庭继续保持动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村富余劳动力2.4万人次以上。 坚持优先发展教育。加强教育系统党的建设，深入推进“三进两联一交友”活动。继续落实15年免学费教育，稳步推进义务教育优质均衡发展。加大教育投入力度，完成县高级中学综合楼建设，完善校园附属设施，配齐配足教学设备，提升办学条件。大力推进国家通用语言文字教育教学，今年秋季实现全覆盖。进一步办好襄阳四中、五中精河分校和襄阳班。加大教师招聘力度，完善教师激励培训、考评和考核机制，加快培育造就一支高素质的教师队伍，不断提升教育教学质量。 推进健康精河建设。持续深化医药卫生体制改革，积极搭建县域内医疗卫生信息平台，全面推进医共体建设，建立健全分级诊疗应用服务机制。常态化开展全民免费健康体检，做好家庭医生签约服务管理工作。加快推进县人民医院整体迁建，巩固乡镇场卫生院和村队卫生室标准化建设成果。扎实做好重大传染病防治、地方病防控和免疫规划工作。落实食品安全“四个最严”要求，确保各族群众“舌尖上的安全”。进一步优化计划生育管理服务，持续加强违法生育整治力度。 增强社会保障能力。大力推进全民参保计划，确保基本医疗保险参保率达到辖区常住人口的94%，基本养老保险参保率达到从业人员的93%。全面推进和落实跨省异地就医联网结算。不断完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会大救助体系，加大“五保”供养、困境儿童等弱势群体关心关爱力度，继续落实残疾人“两项补贴”“安心助养”等政策，实现困难群众救助全覆盖。持续做好退役军人和其他优抚对象管理服务工作。 |
