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今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长11.5%;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长5%左右;金融机构存贷款余额分别增长8%、16%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;旅游收入增长20%以上;城镇登记失业率、节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。 围绕上述目标，重点抓好九个方面工作： (一)聚焦整县脱贫，群策群力打赢精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦“两不愁三保障”突出问题，统筹研究解决收入水平略高于“建档立卡贫困户”的农村人口政策保障问题，用好五步工作法和“76554”工作方法，瞄准总攻点，打好主动仗，确保全县出列贫困村96个、减少贫困人口2.7万人，实现整县脱贫摘帽。 持续打好打赢“四场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗。深化农村产业革命，重点发展生态茶、生态果蔬菌、中药材、生态畜禽“四大”主导产业，加快推进18个500亩以上大坝产业结构调整，完成去冬今春新植茶园4.3万亩，实施幼年茶园管护5.8万亩，发展中药材1.4万亩、经果林5000亩、油茶5000亩、食用菌2000万棒，蔬菜种植稳定在30万亩以上，出栏生态畜禽246.4万头(羽)。加快形成以“一县一业”为龙头、“四大主导产业”为重点、区域性特色产业为补充，产销对接顺畅、利益联结紧密的扶贫产业发展新格局。打赢基础设施建设硬仗。全面完成30户以上农村“组组通”公路建设扫尾工作，落实好养护措施。建成投用农村基础设施水利扶贫二期主体工程和100个非贫困村饮水安全巩固提升工程，确保6月底前全面解决农村人口饮水安全问题。打赢易地扶贫搬迁硬仗。6月底前，实现易地扶贫搬迁21144人搬迁入住，全面完成“十三五”规划的易地扶贫搬迁安置任务。落实“五个三”措施，完成2016年搬迁群众复垦复绿宅基地确权登记、2017年搬迁群众旧房拆除及宅基地复垦复绿。支持国盛鞋业、福建金鸡鞋服、新丝南服饰织造等劳动密集型企业发展，促进搬迁群众就近就业。扎实做好搬迁群众就学、就医、医保、社保、林地耕地经营权流转无缝衔接，让搬迁群众实现安居乐业。打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。全面落实健康扶贫医疗保障政策，确保建档立卡贫困人口补偿比例达90%以上,大病慢性病集中救治、签约服务达100%。全面落实安全住房保障政策，扎实开展农村危房改造“回头看”，集中整治危改不到位和透风漏雨老旧住房，确保农村安全住房保障率达100%。同时，加强扶贫资金管理，提高资金使用效益。 用好用活“三大资源”。推进东西部扶贫协作升级。深化常熟·思南“携手奔小康行动”，着力打造产业扶持、人才培训、园区共建、产销对接、旅游联盟、结对帮扶升级版，新增结对帮扶乡镇6个，力争在江苏省内开设思南商品销售店3家以上，带动全县优质农特产品销售额达1000万元以上，从长三角地区、东部沿海地区引进企业5家以上，着力将双塘产业园区打造成东西部扶贫协作示范园区。深化定点帮扶。加强与北京有研集团、大连民族大学、省移民局定点帮扶单位对接，争取更多帮扶项目、资金落地。强化社会帮扶。深化“同心战贫困”行动，发动社会资源项目化参与脱贫攻坚，力争协调落实社会帮扶资金4000万元以上，着力将三道水红薯粉加工厂打造成“同心战贫困·赤子报春晖”品牌企业。持续抓好生态、旅游、电商等扶贫行动。 全力实施乡村振兴战略。按照乡村振兴战略“20字”总要求，完成《思南乡村振兴战略规划》编制，重点推进“三农”振兴。推进产业振兴。积极争取省级绿色产业扶贫投资基金，加大产业投入，通过“引育转”“龙头企业+”的方式，清理处置一批农民专业合作社“空壳社”“僵尸社”，融合带动一批小农户、薄弱社、家庭农场转型升级，切实解决小农户发展难、经营难的问题，积极推进优质农特产品实现“产加销”一体化发展。建设宜居乡村。加快推进示范小城镇建设“8+X”“两改一化一道”等项目，持续实施“四在农家·美丽乡村”建设升级版八项行动计划，重点抓好道路建设、饮水安全、供电保障、通讯网络、房屋建设、美化绿化、人居环境综合整治等，打造3个富美乡村示范村。全面推进农村“厕所革命”，新建和改扩建2万户(所)以上，行政村公厕普及率达75%以上。培育新型农民。依托新时代讲习所、“三农专家服务团”、农村劳动力全员培训等平台，深入开展农民教育培训，着力培养造就懂发展、有技术、会经营的新型农民。同步推动乡村生态振兴、基层组织振兴。 (二)聚焦安全稳定，群策群力打赢重大风险防范化解攻坚战。牢固树立风险忧患意识，全面增强风险防范能力，着力营造安全稳定的发展环境。严密防控政府债务风险。严格执行“七严禁”和“1+N”等债务管理系列政策，建立完善政府债务“借用管还”等债务管控机制。树立“过紧日子”的思想，坚持量入为出，量力而行，千方百计保工资、保运转、保民生、保脱贫。积极申报发行政府专项债券，促进县域重大项目建设。加快推进县属国有平台公司实体化转型，厘清政府和市场关系，有效盘活经营性国有资产，实现债务风险可控和经济发展双促进。严密防范金融风险。指导县内金融机构清收化解不良贷款，引导金融机构创新开发支持实体经济发展的金融产品，严防抽贷、压贷、断贷影响民营企业发展。严厉打击非法集资、金融诈骗、网络借贷等违法违规金融活动，营造良好的金融生态环境。严密防范社会风险。严格落实安全生产责任制，强化安全生产“网格化”管理，增强应急管理能力，确保全县安全生产事故发生率、死亡率双下降。继续推进“平安警务云”“雪亮工程”“智能平安小区”建设，着力构建社会治安立体化防控体系。深入开展对敌反邪、防恐防暴、电信网络诈骗犯罪和“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击传销和非法直销，集中整治消费市场乱象，依法打击非法宗教活动，切实保障人民群众生命财产安全。积极探索行政处理决定取代信访答复、信访事项“复查听证”等制度创新。全面加强食品药品质量、农残监测监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。 (三)聚焦生态环保，群策群力打赢污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，协同推动经济发展和环境保护，奋力打造生态优美的“绿色明珠”。强力推进污染防治。扎实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进县城空气质量监测新站建设，扎实开展工业污染、城市扬尘污染、烟尘污染等专项治理，PM2.5年平均浓度控制在35微克每立方米以内，县城空气质量优良天数比例保持在95%以上。加强县城饮用水源保护区保护、完成农村千人集中式饮用水源地治理，饮用水源水质达标率100%。建成双塘片区污水管网工程，加快推进孙家坝、板桥污水处理厂建设和香坝、亭子坝、大河坝污水处理厂前期工作，加快推进乌江船舶防污改造和船舶污水收集泵建设，实现乌江船舶污水进入城乡污水处理系统集中处理，确保乌江国控断面出境水质优良率100%。严格执行固体废物环境监管，启动全县农村生活垃圾、餐厨垃圾收运系统和2个乡镇“垃圾兑换银行”建设，城乡垃圾无害化处理率达85%以上。强力推进生态保护修复。实施森林扩面提质三年行动计划，抓好全域绿化“六绿”攻坚行动收官工作，完成造林绿化4万亩、石漠化综合治理2.4万亩、发展生态产业基地5万亩，打造2个标准不低于100亩的绿化示范点，落实森林保护156万亩，重要湿地保护6.4万亩，生态红线保护率达24%，森林覆盖率达60%以上。大力实施生态清洁小流域建设，完成生态修复4万亩、矿山修复19座，坡耕地水土流失综合治理2.48平方公里。强力推进生态环保监管。严格执行生态环境保护责任追究制度、生态保护报告制度、项目建设环评审批“三同时”制度，坚持河长制，建立林长制、湖长制、库长制，扎实开展“六个一律”利剑行动和森林保护“六个严禁”专项执法行动，重拳整治破坏生态环境违法行为。 |
