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在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到发展中的矛盾、前进中的问题。主要表现在：一是贫困面大、贫困程度深、脱贫基础薄弱的现状没有得到根本改变，打赢脱贫攻坚战的任务十分艰巨;二是经济总量小，基础设施欠账大，生态建设成本高，在创优社会管理、完善社会保障、促进公共服务均等化等方面，与人民群众的美好生活期望还有差距;三是产业结构还不尽合理，农业生产水平不高、工业实力不强、第三产业还存在短板，新动能尚未形成强力支撑，加快转型升级的任务依然繁重;四是一些干部对脱贫攻坚新常态认识不足，工作执行力和落实力不强，政府服务能力有待提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，不折不扣加以解决。
二、2018年重点工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县全力补短板、决胜脱贫攻坚全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大。 2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念和稳中求进总基调，大力培育和弘扬新时代贵州精神，守好发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进供给侧结构性改革，持续打好“一二四”攻坚战，强力推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，奋力续写新时代生态关岭建设新篇章! 2018年的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%以上;500万元以上固定资产投资增长25%以上;公共财政预算收入增长11.6%以上;规模以上工业增加值增长13%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;旅游总收入增长30%以上;金融机构存贷款余额均增长25%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长11%和13%左右;城镇登记失业率控制在4.1%以内;节能减排降碳指标控制在上级下达计划范围内。 为实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 (一)全力攻坚精准脱贫，提速全面小康进程。 ——牢记嘱托抓脱贫。牢记习近平总书记嘱托，继续发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力推进“政策落实、责任落实、工作落实”。持续强化基层基础建设，精准聚焦“一达标两不愁三保障”，狠抓“两率一度”，全面落实好“普惠+特惠”政策，确保全年减少贫困人口1.6万人以上，45个贫困村出列，贫困发生率下降到5.6%以内，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。 ——狠抓产业带脱贫。深入实施“脱贫攻坚作战单元”脱贫规划，申报产业扶贫子基金6亿元以上，统筹用好各类扶贫专项资金，持续推进产业扶持精准到户工程，大力发展关岭牛、食用菌、蔬菜、火龙果等特色富民产业，全力打造省级“一县一业”全产业链项目示范县。大力完善冷链物流基础设施网络。加强“农校”、“农超”、“农企”对接，推行“菜单式”扶贫，建立长期稳定的供需关系。深入推广“五户联保”，做强“村社合一”合作社，引导群众抱团发展。深化推广“村集体+合作社+农户+基地”、“442模式”等多种利益联结机制，让更多贫困群众受益于产业发展、有稳定的收入来源。 ——夯实保障促脱贫。深入推进易地扶贫搬迁，聚焦生存条件恶劣、就地难以脱贫的村寨，实施搬迁2170户9641人。持续推进危房改造“632”工程，全面完成“四类重点对象”危房改造工作。按“四好农村路”要求，深入推进通村通组路网全覆盖工程，完成“组组通”公路三年大决战任务。大力实施农村电网改造升级三年行动计划。全面落实“四重医疗保障”制度，实施农村贫困人口大病专项救治，确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比例在90%以上。全面落实教育扶贫资助减免政策。加强农村低保与扶贫开发制度的精准衔接，做到应保尽保、应扶尽扶，真正兜住民生网底。 (二)全力推动项目建设，夯实经济发展基础。 ——全力扩大有效投资。力争启动实施六枝经关岭至贞丰至安龙高速公路、上关乐安至花江坡蝉环湖公路、岭黄公路、永宁至花江三级公路等项目建设，建成关花大道，完成交通投资14亿元以上。加快推进坝陵河水库、小鲁灰水库等骨干水源工程和9个石漠化片区水利精准扶贫示范项目建设，切实做好戈林水库、大坪水库、上坡贡水库等骨干水源工程前期工作，统筹抓好城乡供水巩固提升工程、农村五小水利工程，解决5.5万人农村饮水安全问题，完成水利投资5亿元以上。 ——全力强化项目保障。统筹解决项目建设资金、用地、环评等问题，加快推进总投资408.7亿元、年度计划投资140.8亿元的项目101个，提高投资质量和效益。瞄准国家、省产业战略和投资方向，争取上级更多倾斜性投资，切实把政策红利转化为发展红利。加强项目库建设，抓好项目筛选、论证和申报等前期工作，储备一批打基础、利长远的项目。大力推广PPP模式，鼓励引导民间资本参与市政、社会事业等重点项目建设。 (三)全力推进城乡共建，激发县域发展动能。 ——推进新老城区建设。实施城建项目27个，完成投资35亿元以上。加大顶云新区各组团开发力度，同步推进老城区升级改造。开工建设黄果树游客中心商业综合体。加快推进老城区片区综合路网建设，启动实施地下综合管廊工程。力争开工建设工人文化宫、荣誉军人休养院等公共服务设施项目。加快建设101国际文化庄园、塔山市民公园。全面开工建设岭秀国际御景苑和紫薇苑，完成岭秀国际翡翠苑和卓越信达三期等房开项目建设。深入开展“文明在行动、满意在关岭”活动暨“整脏治乱”专项行动，加大城区“两违”整治力度，巩固“省级卫生县城”创建成果，提升县城管理标准化、规范化、精细化水平。 ——加快新型城镇化进程。加快建立多元化可持续的城镇化建设投融资机制，启动实施“8+X”示范小城镇2个，力争新增省、市级示范小城镇各1个。实施棚户区改造3519户，整体提升绿化、美化、亮化水平。继续深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达45%。全面推进承接2019年全市小城镇发展大会各项筹备工作。 ——大力实施乡村振兴战略。加强基层组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化对群众的服务、教育、管理，提升乡风文明。深化农村综合改革，坚持农村承包地“三权分置”制度，深入推进“塘约经验”本土化，全面推广农村“三变”改革，探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款，多渠道增加农民收入。加快农村人居环境整治三年行动，加速推进小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版建设，打造田园综合体，完成投资10亿元以上。大力破除发展瓶颈制约，为群众发展生产、改善生活创造良好条件。 |
