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“放管服”〔20〕改革不断深化。完成“一表两单”〔21〕编制审查，涉及行政权力事项3863项。办理便民服务事项25.4万件，现场办结率100%，群众满意率99.9%。营商环境整治有效。国务院大督查问题整改深入开展，营商环境整治“百日攻坚行动”全面打响，负面清单台账办结率99%。法制建设更加完善。“七五”普法扎实推进，政府定期学法制度化、常态化，审计监督成效明显。深入贯彻落实统计法律法规，依法统计更加规范，统计公信力显著提升。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻媒体和群众监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案98件，办复率均为100%。廉政建设纵深推进。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持不懈反“四风”，全面开展清理领导干部违规经营茅台酒、利用茅台酒谋取私利行为，干部管理不断规范;扎实开展“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育活动，党员干部宗旨意识显著增强。 一年来，国防建设、消防改革稳步推进，外事侨务、档案、编制、住房公积金管理、民族宗教、人民防空、应急管理、防灾减灾、妇女儿童、残疾人、老龄、工会、共青团、红十字会等工作全面进步。 各位代表，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的团结奋斗，得益于社会各界与上海杨浦区对口帮扶单位的鼎力相助。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、知识分子、广大干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻湄部队官兵、消防救援官兵、公安干警，向历届老领导老同志及所有关心支持湄潭发展和改革稳定的各界人士，向在我县投资兴业的企业家和创业者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，湄潭面临的发展任务仍然艰巨繁重，问题和挑战不容忽视。主要是：发展不平衡不充分，发展质量和效益仍然不高;工业经济短板明显，实体经济发展困难较多，抗风险能力不强;财政收入增长乏力、债务风险防控艰巨;农村产业发展转型较慢，乡村振兴任重道远;营商环境活力不足，服务意识还需改善;作风建设仍需加强，担当作为仍有差距。所有这些问题，我们将切实加以解决。 2019年工作部署 2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”〔22〕总体布局，坚持新发展理念，推进高质量发展。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。遵循“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，继续打好三大攻坚战，巩固提升脱贫攻坚成果，持之以恒实施“三新一全”战略，努力把湄潭建设成生态美、百姓富的活力魅力实力新湄潭。以优异成绩庆祝建国70周年。 2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%;规模工业增加值增长12%;财政总收入、一般公共预算收入分别增长8%;500万元以上固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长15%，网络零售额增长35%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%;金融机构存、贷款余额分别增长10%、15%。 围绕上述目标，我们主要抓好以下工作： 一、坚定不移打赢三大攻坚战，保持经济健康发展 坚决打好债务风险防范攻坚战。守住不发生系统性债务风险底线，全面落实“保工资”“保运转”“保民生”“稳发展”要求，采取PPP转化、盘活资产、整合资源等方式，化解存量债务。多渠道培植财源，扶持壮大市场经营主体，依法维护好纳税人权益，依法严厉打击偷逃税费行为。规范政府举债,建立政府性债务偿还和风险处置机制，改革预算方式，严格执行限额管理、预算管理和项目债务风险评估，严控新增债务。认真落实政府债务管理“七严禁”〔23〕，逐步剥离非财政资金偿还债务。从紧控制一般性财政、“三公”经费支出。加大财源建设，建立增收节支工作机制，加快国有资产盘活、变现和国有土地出让。加快三大国有公司实体转型，配齐配强资源，提高企业投融资、经营发展能力。积极谋划、申报和储备国家、省、市政策支持的重大民生项目，严禁实施无资金来源和资金来源不足70%的项目。探索建立政府贷款金融机构展期降息机制，降低债务风险。 坚决巩固提升脱贫攻坚战果。全面落实教育、住房、医疗、社会兜底保障。大力实施农民增收工程，拓宽农民就业创业和增收渠道，促就业、增收入。减少贫困人口1350人，贫困发生率降至1.2%左右。持续加大资金投入。投资3.2亿元，提档升级农村水、电、路、讯等基础设施，加大管护力度，彻底改善农村生产、生活条件;投资2亿元，完成经开区、潘家桥、双河湿地3个县城易地扶贫搬迁安置点建设并搬迁入住。持续抓好产业扶贫。发展壮大特色产业，完善贫困村、贫困户与产业项目利益联结机制;大力发展旅游扶贫产业，继续实施电商扶贫产业，促进农特产品产销对接;继续落实“特惠贷”、绿色产业发展基金等产业扶持政策，持续带动农民增收致富。持续激发群众动力。强化基层组织引领脱贫作用，依托“群众会+”、农民讲习所等平台，讲好脱贫故事，激发内生动力，实现实干增收、勤劳致富。强化扶志与扶智培训，增强劳动素养、职业技能、生产经营意识，激发贫困群众自主脱贫动力。引导和支持农村集体经济组织盘活集体资源，不断增加贫困户财产性收入。持续抓好对口帮扶。积极落实好上海杨浦区及相关企业的帮扶，用好用活帮扶资金，加快推进帮扶项目，搭接农特产品销售平台，承接东部产业转移，积极开展项目合作，形成互利共赢的发展格局。 坚决打好环境污染防治攻坚战。坚守发展和生态底线，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“五位一体”生态文明建设，扎实推进“双十”工程〔24〕和“治污治水·洁净家园”三年行动，严格执行“三线一单”〔25〕准入制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，严禁“两高一资”〔26〕企业生产经营。实行城镇排水许可管理，强化污水处理费征收、监管和使用。持续巩固建筑施工、道路扬尘、网箱养殖等环境污染整治成果;深入落实“河长制”，切实抓好水生态环境保护与治理，执行最严格的水资源管理制度，开展集镇及1000人以上集中饮用水源地保护工作。深入推进“绿色贵州建设”行动，持续开展植树造林增绿活动，严守生态红线，保护良好生态。投资1.6亿元，全面完成12个集镇污水处理厂建设;启动县城三期污水处理厂新建和县城雨污管网改造;投资13.3亿元，启动实施桃花江水环境综合治理和农村生活垃圾、污水收运处理等14个项目。 二、坚定不移推进新型工业化，助力实体经济重生 提升绿色园区效能。完善“一区四园”管理体制，设立企业代办服务中心，优化产业布局，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，做精做强绿色产业，不断激发园区发展动力活力。只要路子对了，就不要惧怕路途遥远。工业总产值要向100亿元目标冲刺，贡献税收达1亿元以上。新增规模工业企业10家以上，新增亿元级企业8家以上。 加快双千工程进程。深入实施“千企改造”六大行动〔27〕，加快培育龙头企业和高成长性企业，改造提升传统优势产业，加快实施竹香米业、盛兴茶业、统之源食品等30家企业技改转型升级。加快破解白酒发展难题，提升白酒产业竞争力，推进“贵州湄窖·中国飘香”品牌复兴工程，重振湄窖雄风。全力推动“千企引进”三大工程〔28〕，引进一批高精尖、强带动、潜力好的优质企业及高效产业项目落户湄潭，紧盯国内外500强企业和央企、民营企业及上市公司，力争取得招商引资重大突破。 |
