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(四)深化改革开放，着力激发市场主体新活力。始终坚持正确方向，坚定不移把改革开放向纵深推进，让人民群众真正感受到新时代的新气象、新风貌。 更大勇气深化各项改革。完成政府机构改革，构建优化协同、集约高效的工作体系。深化“一次办好”改革，实行一张清单、一次告知、一表申请，实现“一枚印章管审批”;加快线上线下一体化进程，推进实体大厅和网上大厅同步建设，政务服务事项网上可办率达到70%以上，着力优化营商环境。深化县乡财政管理体制改革，推动全县基本公共服务均等化;深化县级预算管理改革，加强预算绩效管理，推动财政资金聚力增效。深化医药卫生体制改革，加强医联体建设，推进分级诊疗。加快国资公司改革，建立有效制衡的法人治理结构，推进市场化运作、实体化运营，确保国有资产保值增值。 更大力度推进招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，紧紧围绕新旧动能转换省“十强”产业和市九大产业开展精准招商，努力实现招商规模和质量“双提升”。一是明确招商重点。突出招“大”，瞄准世界500强、中国500强、大型央企和上市公司，引进一批投资十亿元以上的大项目。突出招“链”，筛选一批链条型、基地型、龙头型项目，引进产业链缺失的关键环节、核心企业和上下游配套企业。突出招“新”，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，引进一批高技术含量、高附加值、低能耗的高端项目。二是创新招商方式。开展专业招商，今年每个县直招商分局引进过亿元项目5个以上。开展以商招商，鼓励企业与外商合资合作。开展委托招商，利用有影响力的行业机构代理招商。开展乡情招商，用好亲情、友情资源，提高招商的针对性和有效性。三是优化承载空间。理顺经济开发区管理体制，抓好乡镇(街道)工业集聚区建设，完善基础配套设施，全面提高承载能力。坚决依法处置僵尸企业，有效盘活存量资源，为招商引资腾出空间。加快推进聊邯长高铁冠县设站工作，规划对接济郑高铁莘县站、聊城机场线路，推动班桑路升级改造。投资3.5亿元，完成国道309线冠县段加宽工程主体建设;投资1亿元，完成国道106线大修工程，年底前实现通车。推进“公转铁”运输方式，打造铁路物流园，规划建设8条铁路码头，开辟一条低成本、高效率、大进大出的运输通道。 更高层次推进招才引智。牢固树立人才第一资源理念，健全引进与管理办法，以更加开放、更加有效的政策，吸引更多高科技人才为我所用。实施人才引进与培养工程，设立专项引导基金，全年新增市级以上高层次人才10名以上、高技能人才300名以上。创新引进方式，深化与中国科学院大学、复旦大学、山东大学等高校院所的合作，推动“人才+项目”、“人才+技术”、“人才+资金”相结合，吸引更多人才来我县创业，为产业转型升级、经济科学发展提供强力支撑。 更高水平推进外经外贸。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，积极开拓国际市场。引导企业优化产品结构，扩大出口规模。鼓励企业“走出去”，设立境外销售机构，注册境外品牌，开发利用国外市场。今年要实现进出口总额43亿元，增长5%。 (五)立足宜居宜业，着力构建城市建设新格局。牢固树立以人为本理念，高水平规划、高标准建设、高效能管理，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。 以科学标准规划城市。科学把握城市现状与未来发展的关系，综合考虑空间布局、功能定位等因素，精心融入文化特色、建筑风格等内容，以战略眼光、前瞻意识做好规划。严格执行《冠县县城总体规划(2018-2035年)》，按照“东进、西控、北优、南展”发展方向，向东跨越东环路主动对接聊城主城区，控制西环路以西建设，优化铁路以北产业布局;加快推动南部新城建设，重点丰富现代商业、医疗卫生、文化休闲、教育体育、居住等功能，进一步拓展城市发展格局。 以精品意识建设城市。投资22.8亿元，实施城建项目32个。一是打造有品质感的城市。加快推进清泉河综合治理三期工程，构建城区完整生态水系格局。实施清泉廊桥建设暨功能设施提升工程，打造集观光、休闲、购物、娱乐为一体的文旅景观带。二是打造有幸福感的城市。新建三里街、兴华路，交通渠化8个道路交通口，实施白杨路等9条道路绿化，新增绿化面积20万平方米。三是打造有归属感的城市。建设静雅居、颐和绿洲等21个宜居舒适、环境优美的住宅小区，实施棚户区改造项目2个、1072套，开工建设回迁安置房13万平方米，努力把城市建成每个人的温馨家园。 以现代理念管理城市。坚持政府主导、公众参与、社会监督，持续推进城市管理重心下移，加快构建共治共享城市管理体系。一是让城市更干净。加强市容市貌管理，全面做好道路保洁。严格落实门前“五包”，重点整治背街小巷、商场医院周边、城乡结合部脏乱差现象。推进生活垃圾分类收集处置，做好餐厨废弃物处理。二是让城市更有序。开展交通秩序整治，集中治理非机动车违规行驶问题。优化公交候车亭牌、红绿灯设置，提高重要路口通行效率。转变城区交通“重罚轻管”方式，科学合理安排停车区间。开展乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等专项整治，确保城市更加规范有序。加强牌匾、户外广告管理，合理布局公益广告空间。规范小区物业管理，统筹政府、企业、居民各方力量，建立健全共治共管机制，全面提高物业服务标准化水平。三是让城市更文明。巩固省级文明县创建成果，开展“讲文明树新风”活动，说文明话、办文明事、做文明人，坚决抵制不文明行为。开展好人好事、道德模范评选表彰和学习宣传活动，营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。 (六)增进民生福祉，着力顺应人民群众新期待。始终以人民满意为最高标准，持续保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。今年，民生支出占一般公共预算支出的比重要达到80%以上。 推动文化繁荣。大力弘扬社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化，在全社会形成昂扬向上、团结奋进的精神风貌和人文氛围。一是抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握主动权，把好导向、建好阵地、管好队伍。发挥广播、电视、网络等平台作用，唱响主旋律，传播正能量，引导广大干部群众切实增强认同、增强自信。二是实施文化惠民工程。健全公共文化服务体系，改造图书馆，提升文化馆，建好用好乡镇文化站和村级综合文化服务中心。抓好文化人才培养，建设文化骨干队伍，积极创作文艺精品。三是打造特色文化品牌。完成萧城遗址抢救性保护工程，推动鲁西北地委旧址、武训纪念馆申报国家级文物保护单位。加强查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护传承。深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化资源，推进创造性转化和创新性发展。 办好普惠事业。多谋民生之利、多解民生之忧，努力做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶，让广大人民在共建共享发展中有更多获得感。一是优先发展教育。推进义务教育优质均衡发展，解决城镇中小学大班额问题，投资3.8亿元新建改建学校6处，努力让人民享有更好更公平的教育。抓好现代职业教育，培养高素质技能人才。健全学前教育公共服务体系，城镇小区严格依标配建幼儿园。推动基础教育综合改革内涵式发展，实施名校、名师、名校长培养工程，全面提高教育教学质量。二是建设健康冠县。优化公共卫生服务，提高医疗卫生服务能力。开展全民健身活动，增强人民身体素质。积极迎接省级食品安全先进县复审，实施餐饮质量安全提升工程，强化食药安全智慧监管，确保人民群众饮食用药安全。三是提高保障水平。推进就业创业，全年新增城镇就业6200人，发放创业担保贷款3000万元。完善社保体系，抓好企业养老保险扩面征缴，推进社保卡发放与应用，扩大异地就医联网结算覆盖范围。稳步提高城乡低保、社会救助标准，切实保障困难群众基本生活。力争完成撤乡设镇1个。认真做好全国第四次经济普查入户登记工作，扎实开展第三次国土调查。深化双拥共建，促进军民深度融合。 |
