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二、2019年重点任务 今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委全会和经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，“突出项目、壮大产业、后发赶超”，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，全面展开“九项工作大比武”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为早日实现“三大目标”、建成中国生态康养旅游名县打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上;地方一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%以上;规上工业增加值增长11.3%以上;全社会固定资产投资增长18%以上;社会消费品零售总额增长11.3%以上;全年接待国内外游客700万人次以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排目标任务。 提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势和我县客观实际，兼顾了发展需要和可能。实现这些目标，重点要把握好四个方面工作要求：一要树立目标意识，抢抓政策机遇。青川要实现后发赶超、绿色崛起，就必须咬定目标、奋勇争先，以“狭路相逢勇者胜”的气概，在全市乃至全省晋位争先。今年，要着重抓好国家2万亿元地方政府专项债券和省上重点领域补短板三年行动两大政策机遇。二要大兴实干作风，专注项目投资。没有项目支撑，一切都是空谈。要大干项目、大抓落实，集中力量抓好工业、交通、城镇、农业、旅游等方面的项目建设，保持稳增长强劲态势。三要坚守生态底线，保护青山绿水。要坚决打好污染防治“八大战役”〔14〕，筑牢长江上游生态屏障，自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。四要永葆为民情怀，持续改善民生。认真践行以人民为中心的发展思想，关注群众牵挂的事、回应群众抱怨的事、解决群众期盼的事，实施好民生工程，努力为群众办实事、做好事、解难事。 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。重点做好以下七个方面的工作。 (一)持续深入打好三大攻坚战，加快补齐发展短板 务必以更高的标准、更实的举措、更大的力度，全力集中攻坚，推动三大攻坚战取得新成效。 坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“防止返贫和继续攻坚同样重要”的要求，继续保持帮扶力量、帮扶政策、帮扶考核“三个不变”，全面开展“回头看、回头帮”，强力推进贫困村特色产业示范园、户办产业小庭园和现代农业示范园建设，确保已脱贫群众稳定增收不返贫。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”〔15〕，确保尚未脱贫的2个村56户177人高质量脱贫退出。扎实推进住房、产业、就业、教育、健康、基础设施、生态等攻坚行动。抢抓东西扶贫协作战略机遇，合力共建东西扶贫协作示范县。坚决写好“白叶一号”文章，用心用情种好管好感恩茶。全面推进“十大工程”“666231”工程〔16〕，建成织里童装“扶贫车间”凉水总部，打造“湖羊入川”“八里竹园”等东西扶贫协作特色产业基地，建成一批东西扶贫协作示范乡镇、示范村。 坚决打好污染防治攻坚战。打好污染防治“八大战役”，确保优良天数达标率稳定保持在98%以上、流域水环境质量优良比例100%、集中式饮用水水源水质达标率100%。加快建立“三线一单”〔17〕环境管控体系，着力构建长江上游生态保护屏障，推动建立跨界环境保护联动机制。持续实施“大规模绿化全川”青川行动，推动森林质量精准提升示范区建设，完成退耕还林5000亩。加强农用地污染治理，开展土壤环境质量状况详查。巩固国家卫生城市创建成果，加快建设中国最干净城市。持续推进中央环保督察反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。启动国家级生态文明示范县创建工作。完成全国第二次污染源普查。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。抓好9个领域风险防范化解工作，守住不发生系统性区域性风险的底线。认真落实地方政府债务限额管理要求，严禁新增政府债务，逐步化解存量债务，强化隐性债务管控。全面落实安全生产责任，深化重点行业领域安全生产专项整治，扎实推进双重预防机制建设，坚决遏制较大以上生产安全事故。专项打击非法集资、恶意欠薪、恶意逃废金融债务等犯罪行为，强化风险预测预警预防，提高公众识别防范能力。加强食品药品安全监管。加强应急救援队伍建设，抓好防震、消防、防汛抗旱、应对极端天气和地质灾害防治等工作。 (二)坚定不移实施项目带动战略，全力推动投资稳定增长 坚持把项目工作作为“一号工程”，聚焦聚力重大项目招引落地，以踏石留印、抓铁有痕的作风，突破性推动项目工作。 下好项目谋划“先手棋”。策划包装县城城市“会客厅”、农产品加工及综合展示中心、县城存量资产经营等一批项目，确保常态化储备项目总投资1000亿元以上。精准对接川陕革命老区振兴发展、乡村振兴发展、东西扶贫协作、成广合作〔18〕等重大战略和政策机遇，积极推进黄金高速、S208线、S301线、广平高速县城连接线等项目前期工作，争取青川县城乡生活垃圾无氧热裂解、东河口至石坝乡公路改建工程、水资源水生态水环境综合治理等项目纳入中央、省规划盘子，力争政府债券、预算内资金、国家专项建设基金等各类资金到位突破7亿元。 开启项目建设“加速度”。坚持重大项目推进“三张清单”“四个一”〔19〕和县级领导挂联等机制，强化联席调度和目标管理，高效率、快节奏推进项目。确保县城康养旅游综合开发、青云旅游公路等一批省市重点项目开工建设，广平高速、唐家河度假天堂等重大项目取得新的进展，年产1.2万吨市政通用设施、年产1.6万吨精密铸造件等重大项目全面竣工，黄金高速、广平高速县城连接线、城乡建设用地增减挂钩等项目前期工作取得明显进展。 织牢项目实施“保障网”。用好用活用足支持企业发展各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。持续推进政银企对接合作，促进金融投向重大产业、重大项目、重点企业。依法清理僵尸企业，认真研究土地政策，及时化解生态康养旅游、交通基础设施等重点项目用地难题。做好水、电、油、气、运等要素协调保障工作。严格落实项目并联审批机制，打通项目前期工作绿色通道，提高项目审批效率。加大招投标市场和施工环境治理力度，创造良好的工程建设环境。 (三)加快构建现代产业体系，促进县域经济高质量发展 坚定不移地推动县域经济高质量绿色发展，着力提升生态空间规模质量和生态产品供给能力，争创全省国家重点生态功能区县域经济“先进县”。 |
