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扶持壮大民营经济。大力支持民营企业发展，在深化服务、优化环境上下大力气，让民营企业享受到更多政策红利，激发民营经济活力。打造区域金融服务体系，引进专业基金管理机构，设立产业发展基金，缓解企业融资难、融资贵问题。通过外引内联，开设“企业医院”，帮助企业及时解决问题，引导企业提升管理水平。组织开展现代金融知识培训，提升企业家的资本运作意识。加大企业上市扶持力度，支持巨龙生物在“创业板”上市，鼓励中小企业在中原股权交易中心展示挂牌。深入开展企业服务活动，全面优化营商环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系。着力培养壮大企业家队伍，培育和弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 (三)扎实推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动实现农业强、农村美、农民富。 加快小镇集群建设。深化与蓝城集团合作，按照全域旅游和一二三产融合发展的理念，统筹推进三个特色小镇整体开发建设，打造中原地区特色小镇集群样板。加快汝瓷小镇建设，一期核心启动区汝瓷博物馆、中小企业生产区等项目投入使用，开工建设二期项目。加快温泉小镇建设，完成学校、道路、安置房及供气、供电、供暖等项目，实现市政公用设施和道路交通设施全覆盖。建成温泉水镇一期项目，开工建设乐华欢乐城一期、沐心小镇项目。抓住国家森林小镇建设试点机遇，完成龙山森林康养小镇规划编制，启动风穴寺景区云禅酒店、游客中心以及夷园景观提升工程等项目。加快推进龙山森林公园和龙山花海项目，新建龙山水库，建成开放百花园、巨紫荆园、杜鹃园、海棠园、紫薇园，争创4A级景区。 大力发展乡村产业。全力抓好粮食生产，扩大高标准农田建设规模，加快建设55万亩粮食生产功能区。稳步调整农业种植结构，发展特色高效作物，保证全年粮食种植面积稳定在160万亩以上。持续推动烟草业转型升级，加大烟田保护力度，提升烟叶质量。大力发展休闲观光农业，培育观光旅游、创意农业等新兴业态。着力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社80家、家庭农场30家。加快农产品加工业发展，围绕薯类、果品、菌类、花椒等特色农产品，规划建设“三粉”产业园等专业园区，提高农产品附加值。实施质量兴农战略，启动农产品质量监管追溯平台二期建设，新认定无公害农产品基地4家、绿色食品生产基地2家。加快现代畜牧业发展，扎实推进全生农牧、天康宏展等畜牧产业园建设。持续做好重大动物疫情防控工作，完成畜禽粪污资源化利用项目，实现畜牧业绿色健康发展。 建设美丽宜居乡村。大力实施绿满汝州工程，全力推进国家储备林项目，突出荒山、北汝河两岸、道路两侧等绿化重点，完成营造林11万亩，完善提升生态廊道1万亩，森林覆盖率达到33%。加强农村人居环境整治，健全农村卫生市场化保洁长效机制，开展农村黑臭水体治理专项行动，农村垃圾处理率达到80%以上。提升农村村容村貌，创建达标村20个、示范村20个、“四美乡村”10个，省级美丽乡村试点8个，“五美庭院”1000户。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改造5.5万户，新建改建无害化公厕200座。实施文化惠民工程，扎实推进村级综合性文化服务中心建设。深入开展文明村、文明户创建活动，持续开展道德模范、新乡贤人物等评选活动，弘扬文明新风。 全面深化农村改革。大力发展农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款和入股，盘活农村集体资产。利用农村综合产权交易中心，引导土地、林地、荒山有序流转。加快推进农村房屋不动产登记和第三次全国土地调查工作。创新农村社区治理模式，完成150个农村社区治理示范点建设。 (四)大力推进改革开放创新，培育发展新动能。改革是推动高质量发展的强劲动力。坚持以深化改革破解发展瓶颈，以扩大开放增添发展活力，着力打造经济社会发展新引擎。 持续深化改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一百米”。清理规范各类证明，解决企业和群众办事繁、办事难问题。深化商事制度改革，积极推进“多证合一”和“先照后证”改革，进一步放宽市场准入。加强社会信用体系建设，强化“双随机、一公开”监管。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进审批服务事项“马上办、网上办、一次办、就近办”。深化投融资体制改革，实现国资监管由管企业为主向管资本为主转变，强化国有资本经营收益指标考核，赋予国有资本经营公司更多经营自主权和特许经营权，提高公司多元化经营收益。加强国有资产管理，规范国有资产交易行为，确保国有资产保值增值。依法有序推进政府机构改革，确保如期完成改革任务。深化盐业体制改革，加速推进政企分离。 持续推动创新。创新发展是企业长远发展的必然选择。大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业创新发展思路，创新管理方式，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同的创新体系，提升企业管理科学化、智能化、精细化水平。加快发展创新引领型企业，开展高新技术企业、科技型中小企业精准服务行动，培育高新技术企业3家，创新型平台2家，科技型中小企业15家。开展质量强市行动，建成检验检测中心。 持续扩大开放。坚持围绕产业建基地，围绕基地谋项目，围绕项目去招商，确保项目招得进、引得来、能落地、有效益。坚持战略招商，着眼全市经济社会长远发展，提高招商引资质量效益，切实招引一批对全市经济社会发展具有支撑力、带动力、影响力的好项目。坚持计划招商，围绕确定的新兴主导产业，突出抓好智能终端、装备制造、机绣纺织、生物医药、健康养生等重点，提高招商引资针对性。坚持精准招商，加强对重点行业、龙头企业的产业布局、投资趋向的跟踪研究，瞄准有实力、有前景的企业，主动上门，精准出击，提高招商引资实效。瞄准产业链上的重点环节，做好产业链上下游招商。全年引进区外资金120亿元。 (五)持续打好三大攻坚战，夯实全面小康基础。针对突出问题，打好重点战役，加大难点问题和薄弱环节破解力度，努力保障高水平全面小康目标的实现。 打好精准脱贫攻坚战。全面落实脱贫攻坚责任，强力推动各项政策措施精准落地，实现25个贫困村退出、6000名农村贫困人口稳定脱贫。加强基础设施和公共服务建设，实现63个贫困村“六通四有”全覆盖。大力实施产业扶贫，实现贫困村村集体收入6万元以上，10户以上贫困人口的村集体收入3万元以上。健全贫困户与企业利益联结机制，探索推广股份合作、订单帮扶、生产托管、代种代养等带贫模式。扎实做好转移就业扶贫，实现有劳动能力的贫困户就业全覆盖。大力推进易地扶贫搬迁，完善安置点配套设施，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。 打好环境治理攻坚战。扎实开展环境污染防治攻坚百日会战，聚焦10个重点领域，坚决整改环境突出问题，全面提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进清洁能源取暖，完成“双替代”任务。持续开展工业企业深度治理，全面取缔“散乱污”企业，加强柴油货车治理，严控扬尘污染，确保PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数完成目标。全力打好碧水保卫战，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，扎实推进河湖管理与保护。落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”管控。开展全域河流清洁行动，加强水源地保护，完成城区黑臭水体治理，确保水质稳定达标。提高河道管理“技防”“人防”水平，清理整治“四乱”突出问题，严厉打击各类非法采砂活动。创建省级水生态文明城市。扎实开展净土保卫战，加大农用地保护力度，加强建设用地土壤污染防治，坚决切断各类土壤污染来源。强化智慧环保平台应用，完成环保业务协同平台、网格化监管调度指挥平台建设，提高精准治污水平。 |
