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三、坚持“三农”优先，实现乡村振兴新跨越。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业更强、农村更美、农民更富，打造乡村振兴的“齐鲁样板、沂蒙高地、莒南好例”。 以农业增效为重点，建设实力乡村。以田园综合体为切入，整合资源要素，加大资本注入，高标准建设茶溪川、道口香、花生小镇等田园综合体，打造农业“新六产”样板园，全面提升田园综合体的质量效益和竞争力。狠抓品牌创建，释放中国好粮油行动示范县品牌效应，推动“三牌同创”，提升莒南花生、大店草莓、茶溪川绿茶等“产自莒南”农产品影响力，新认证“三品一标”3个、培育省级以上知名农业品牌2个。引进“农字号”龙头企业，培育新型主体，发展设施农业，推广赫马岭土地股份合作社模式，支持专业大户向家庭农场转型，新增优质农产品基地3万亩。深入开展“四个十”示范行动，培育市级以上示范场6家、示范社15家，申报市级以上农业龙头企业5家，把小农生产引入现代农业发展轨道。加大农业科技投入，实施化肥农药减量增效计划，确保国家农业科技园区顺利通过验收，年内新增市级农业科技园区、省级农业科技扶贫平台各1家。 以农村宜居为目标，建设美丽乡村。坚持差异化发展、特色化培育，加快推进美丽乡村建设，在“颜值”提升和“内涵”挖掘上下功夫，打造田园风光、乡村风情、乡土韵味的美丽乡村。开展村庄清洁行动，创建美丽宜居村、最美庭院，大幅度改善农村人居环境，重点推进农村无害化卫生厕所改造，建设“4114”美丽乡村，硬化村内道路100万平方米，新增农村清洁供暖5000户，确保美丽乡村覆盖率达到20%以上。全力推进农村公路“三年集中攻坚”行动，高标推进农村公路自然村通达工程，打造旅游景观和镇街环路2条精品示范美丽公路线，争创市级“四好农村路”示范县。实施城乡客运一体化工程，规划建设城乡客运站点340处。完善农田水利设施，启动陡山灌区节水改造工程，治理址坊、玉皇沟小流域8.9平方公里，加固小型水库35座。实施农村饮水安全两年攻坚行动，建立“从源头到龙头”的安全供水体系，集中供水覆盖率达到90%以上。 以农民富裕为根本，建设幸福乡村。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地和集体产权制度改革，强化农村财务和“三资”管理，激活要素潜力，为推动农业增效、农民增收注入新动能。发展壮大乡村特色产业、现代农产品加工业、乡村新型服务业，引导成立各类合作社，拓宽农民增收渠道、壮大农村集体经济，确保所有行政村(社区)集体经济收入超过5万元。培育新型职业农民，解决“谁来种地”“如何种好地”的问题，打造懂农业、爱农村、爱农民的三农队伍。倡树文明新风，实施乡村文明提标行动，拓展惠民殡葬改革成果，推进节地生态安葬，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。依托田园综合体，调整农村组织架构，完善乡村自治、法治、德治“三治体系”。深化“一村一警务助理一法律顾问”制度，预防和化解社会矛盾，打造和谐稳定、生活富裕的新农村。 以增减挂钩为统筹，推动乡村全面振兴。深入实施土地增减挂钩，加快农村社区规划修编，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设等要素，推进传统村落逐步退出、中心村庄提升扩规，优化建设用地布局，改善农村人居环境，确保土地增减挂钩百亩项目镇街(园区)全覆盖，力争节地3000亩，破解“城镇缺地、农村缺钱”难题，形成“中心城区、特色小镇、美丽大村”的城乡架构，实现“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”全面振兴目标。 各位代表，推动乡村振兴，生态优美的莒南有基础、有优势、有品牌，前景无限，大有可为，我们将紧扣中央一号文件要求，推动农业农村优先发展，实现乡村全面振兴，再创新时代莒南三农工作新辉煌! 四、深化“四项改革”，实现发展活力新跨越。乘着改革开放40周年东风，全面开展“改革推进年”活动，持续优化营商环境，提升创新创业水平，做强园区载体平台，增强资源要素吸附力，在深化改革中为市场主体添活力、为人民群众增便利。 深化营商环境改革，激发发展活力。坚持以市场主体满意为导向，聚焦重点领域、关键环节，用改革创新的思维和办法激发市场主体活力、破解经济发展难题，为市场主体发展提供阳光雨露。深入推进放管服和“一次办好”改革，创新审批服务模式，推动“一次办好”向镇村基层延伸，推行“一网通办”“一窗办理”“一链办结”，打造不动产登记、税务征收、公积金办理等政务服务样板区，当好“店小二”。完成机构改革任务，推进镇街行政管理体制改革、扩权强镇改革，以机构改革、部门整合、权力下放为突破，进一步厘清权责、理顺关系，顺应市场化需求，释放发展活力。突出机制创新、制度规范、措施求实，树立以实绩评价工作、奖优罚劣的鲜明导向，精神上鼓励、物质上奖励、干部上激励，保持工作韧劲，提升工作效率，狠抓工作落实。 深化创新创业改革，提升发展动力。实施“创新驱动发展”战略，聚焦产业创新主战场，提升原始创新能力。启动“科转高”培育计划，推进“三企共建”，新增高新技术企业4家。打造“产学研”创新共同体，鼓励企业与高校、科研院所合作建设重点实验室、研发中心等创新平台，推动科技成果转化为现实生产力。高标完成高校技术转移(孵化)中心建设，争创市级以上创新平台10家，新建院士工作站2家;争取申请发明专利100件、授权发明专利20件，争取获市级专利奖4项，确保通过国家知识产权强县工程试点县验收。热情服务，筑好“暖巢”，充分发挥“归雁”人才作用，让在外人才回得来、留得住、可致富。 深化园区平台改革，增强发展竞争力。全力争创国家级经济开发区，推进开发区机制创新、业态提升、产城融合，打造新旧动能转换的隆起带、高质量发展的增长极。创新机制体制，释放发展活力。推进权力下放，提高园区管理自主权，增强服务企业的能力，把园区打造成“特区”。探索实行新激励政策，树立全域发展理念，激活“飞地经济”模式潜能，形成大上项目、快干项目的生动局面，把园区建成高质量发展的主阵地。优化空间布局，提升承载能力。高标准编制园区发展规划，把园区的规模做大、功能配优、空间留足，推动内涵式、生态型、高端化发展。推进产城融合，加快新庄子片区、后李家白龙安置楼建设，实现生产、生活、生态“三位一体”。完善基础设施，探索政府主导、市场运作、社会参与的多元化投入机制，盘活园区闲置资产，为经济发展打下坚实基础。发展特色园区，提高集聚水平。围绕园区产业定位，强化园区平台功能，引导项目向园区集中、产业向园区集聚，支持智能制造产业园、军民融合产业园、置信新材料产业园、超级联合电商产业园等特色园区建设，打造有特色、有技术、有竞争力的活力园区。 深化要素配置改革，夯实发展支撑力。探索“标准地”出让和工业用地弹性年期出让，加大标准化厂房建设力度，改革“零土地”技改项目审批方式，集约节约利用土地。加快推进“大棚房”清理整治，坚决遏制农地非农化现象。强化土地供应，全年报批建设用地5000亩以上，保障重点项目加速落实见效。充分发挥金融作用，推动金融支持实体经济发展各项政策落地，启动过桥还贷资金和产业引导基金应急机制，力争新增社会融资50亿元、3家企业挂牌或上市。实施国有资产统一监管，组建运营财金、城投、交运、资源、开发建设等国有集团，推动国有企业管理转型、经营转型，加快实现现代企业制度建设和资产规模化、证券化、运营市场化。 |
