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民生社会事业进一步发展。新增城镇就业7.1万人，转移农村劳动力12.7万人，农民工进城就业4.2万人。扎实推进全民参保计划，社会保障进一步提标扩面。累计投入9.9亿元，救助各类困难群众227.4万人次。城市低保标准提高6%，农村低保平均标准提高28%。完成农村敬老院公建民营改革20所，新建养老服务指导站点100所，新增社会办养老床位650张。749名失能五保老人入住乡镇卫生院集中供养。创新建设农民工实名制登记及工资支付监管平台，通过平台发放工资20.4亿元。基本建成棚户区改造住房3.4万套，分配公租房2866套。整治老旧小区26.2万平方米。坚持“房住不炒”，严厉打击逾期备案、违规销售、哄抬房价等违规行为，严格监管商品房预售资金，房地产市场保持平稳健康发展。大力发展教育事业，投资23.1亿元新建改扩建公办中小学55所、幼儿园36所，实施义务教育全面改薄项目156个。建立中小学教职工编制周转池制度，深化中小学教师无校籍管理改革，出台优秀教育人才引进和奖励办法，补充公办中小学、幼儿园教师2391人;亳州学院新增本科专业6个，亳州职业技术学院二期工程首批建设项目顺利完工。市文化馆正式建成，市广电中心主体封顶，市数字档案馆基本建成，市博物馆成为全省首家夜间开放的博物馆。梆剧《春暖花开》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品展演剧目。全民科学素养得到新提升。古井酿造遗址保护规划通过国家文物局评审，花戏楼、尉迟寺遗址保护规划获省批复。 “健康亳州”建设进一步加快。我市荣获全国基层中医药工作先进市和全国无偿献血先进市称号。深化医药卫生体制改革，公立医院编制周转池制度改革全面推开，出院患者实施临床路径比例达78.8%，药占比较改革前下降10.5%，县域内就诊率提高到85%。华佗国医馆正式开馆，市级全民健康信息平台建成投用，华佗中医院创建三级甲等中医医院通过省级初评，省中医药大学第一附属医院涡阳分院正式揭牌，利辛县荣获国家级妇幼健康优质示范县称号。成功举办2018世界药膳文化美食节暨中国(亳州)药膳大赛。初步建成“十五分钟健身圈”，市体育馆正式投用，国际全程马拉松赛、全国航模公开赛等20余项知名赛事在我市举办。 社会治理体系进一步完善。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击各类非法金融活动，守住了不发生系统性金融风险的底线。深化安全生产“铸安”行动，推进消防安全形势持续好转，402处省市挂牌重大隐患全部按期整改，事故起数、死亡人数和受伤人数连续两年实现“三下降”。推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，589件市挂牌信访积案、83件省交办信访积案全部化解。强力推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“守护平安—2018铁拳行动”，侦办涉黑案件5起，摧毁恶势力团伙63个，实现刑事案件发案数“五连降”、群众安全感指数“四连升”。深入开展药品药材生产经营综合整治，建成食用农产品检验(快检)室130处，食品药品经营秩序显著好转。入选“中国好人”15人、“安徽好人”21人。城市信用监测排名跃居全国第34位。市人防基本指挥所顺利完工。“七五”普法中期验收全面完成，公共法律服务水平进一步提升。村和社区“两委”顺利换届。 全民国防教育、国防动员和后备力量建设深入推进，三县一区全部荣获全省双拥模范县(城)，退役军人服务保障工作取得新进展，军民融合医药科技产业园立项启动。《亳州年鉴(2017)》成为全省唯一荣获国家奖项的市级年鉴。第四次经济普查工作扎实推进。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业实现健康发展。外事、侨务、对台、气象、地震、防灾减灾、新闻出版、应急管理、公积金管理、无线电管理、机关事务管理等工作取得新进步。 过去一年，我们大力加强政府自身建设，竭尽全力打造人民满意的政府。始终坚定讲看齐，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署。始终提振精气神，崇尚实干、狠抓落实，夙夜在公、奋勇攻坚，完成政府系统年度岗位责任目标任务759项，整改政府工作问题清单事项368项，办理人大代表议案建议244件、政协提案415件。始终强化执行力，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，出台实施首部政府规章，全面推进政务公开，持续强化审计监督，严控“三公”经费等一般性支出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。 各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市650万人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有参与亳州建设的各位投资者和关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢! 我们也清醒地看到，我市发展中还有不少短板和不足：经济发展的质量和效益还不够高，新旧动能转换和产业升级步伐急需加快，科技创新力和人才支撑力还不够强，民营经济做大做强还面临许多困难;三大攻坚战任务依然十分艰巨，还需持续用力、久久为功;发展不平衡现象依然存在，人民群众在教育、医疗、养老、交通出行等方面还有许多不满意的地方;个别部门和少数工作人员能力素质、担当精神与新时代发展要求相比仍有差距，形式主义、官僚主义等问题不同程度存在。对此，我们必须切实增强忧患意识，时刻自省，采取有力举措，认真加以解决。 二、2019年目标任务 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，持续深化四项专项整治，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快建设现代化五大发展美好亳州，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长高于全省平均水平;农村、城镇常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、8.5%左右;金融财政风险有效防控，3万左右贫困人口脱贫、涡阳县和利辛县脱贫摘帽，生态环境进一步改善，大气污染防治、单位GDP能耗、用水总量控制、万元GDP用水量等完成省下达的目标任务。 围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作： (一)坚定不移打好三大攻坚战。 强力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，聚焦政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、政府系统党的建设等领域重大风险，制定出台“1+8+12”工作方案，切实扛起政治职责，强化斗争本领，永葆斗争精神，全力做好防范化解重大风险各项工作。着力压降地方金融机构不良贷款，持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治。加快建立地方金融监管体系，加强企业信用债违约、互联网金融等风险点整治，严厉打击各类非法金融活动。规范保险业发展。坚持把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，加大对科技创新、“三农”和中小微企业等融资支持，新增贷款240亿元以上;加快发展多层次资本市场，力争药都银行首发上市，新增各类挂牌企业30家，面向全省做好现代中医药及健康产业亳州专板扩容工作;实现直接融资80亿元以上。坚持因城施策、分类指导，稳定房地产市场供给，严控房地产领域风险。 |
