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四、聚集“改革开放创新”三大动能，发展活力加快释放。坚持问题导向，聚焦重点领域，打通关键环节，着力破除障碍、增添动力。重点改革步伐加快。扎实推进国家和省、市9项改革试点。持续深化“放管服”改革，制定《绥阳县政府部门权责清单动态管理办法(试行)》，调整公布2018年度权责清单。清理取消证明事项64项。深入开展商事制度改革，新增市场主体6800余户。严格落实“双随机一公开”[6]。政务服务“一站式”办事大厅建成投用。大力推进“互联网+政务服务”，实施“集成套餐”[7]审批21项。新增农村“三变”[8]改革试点村24个。自然资源统一确权登记通过国家验收。综合行政执法改革、农村土地确权基本完成。乡镇财政管理体制、国税地税征管体制、公办学校薪酬制度等改革顺利实施。殡葬改革持续巩固。户籍、文化、医疗等改革有序落实。开放合作成效显著。大力实施“千企引进”工程，出台《重点招商引资项目优惠政策(试行)》。深入开展营商环境“百日攻坚行动”，县领导带头开展企业大走访126次，帮助企业解决问题42个。扎实推进产业大招商，开展招商活动60余次，对接客商125批次，引进居然之家等61个项目落户绥阳。新增外贸企业3家，完成外贸进出口总额240万美元。创新驱动后劲增强。坚持人才第一资源理念，引进专业技术人才8名。持续推进“引金入绥”，新引进大地保险公司等2家保险业金融机构入驻。培育省级名牌产品5个。新增科技型中小企业4家。获批高新技术企业1家。申请专利289件，其中发明专利180件。 五、致力“惠民利民安民”三大目标，幸福指数持续提升。坚持以人民为中心的发展思想，切实加大民生投入，扎实办好民生实事。公共服务更加优质均衡。优化中小学校规划布局，撤并学校15所。实施“全面改薄”项目26个。完成实验一小、实验二小、育红小学等学校新(改、扩)建工程，全县新增学位14000余个，全面消除“大班额”。新招引教师149人。投入9380万元，补齐农村学校硬件短板，办学条件大幅提升。学前教育营养改善计划全覆盖。特殊教育经验全省推广。全民医疗保障体系不断健全，精准医疗保障制度有效推开。县医院、中医院实现医疗保险全国联网结算。县妇幼保健院一期投用。建成乡镇医疗卫生基础设施项目25个。国家卫生县城通过复核，卫生乡镇创建和巩固工作稳步推进。开展党的十九大精神“七进”[9]、诗歌“五进”、新时代农民(市民)讲习所活动3000余场次。开展送文化下乡1700余场次。建成投用基层文化服务中心16个，镇村农体工程104个。8个非遗项目走进多彩贵州“非遗周末聚”专场展演。新增市级非遗名录22个。新增广电云户户用5194户。“十二背后”入选全国中小学生研学实践基地。全民健身中心对外开放。卧龙湖水上运动中心建成投用。完成电视台升级改造和整体搬迁。社会保障更加普惠公平。城镇新增就业12258人，农村劳动力转移就业8045人，失业人员再就业1797人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保计划，“五险”参保人数达37.2万人，社保基金收支分别达9亿元、8.54亿元。最低生活保障制度、城乡社会救助体系不断完善，发放城乡低保等各类救助补贴资金8638.22万元。日间照料中心建成投用。绥康医院温泉敬老院医养结合先试先行。县儿童福利院、社会福利综合体、老年养护楼竣工。残疾人康复、托养中心建设有序推进。社会大局更加安定和谐。保持“扫黑除恶”和禁毒斗争高压态势。升级“天网工程”，建成“雪亮工程”，智慧治安防控体系基本形成。严格落实信访工作责任制，认真开展信访“百日攻坚战”“五个攻坚”工作。矛盾纠纷多元化解中心建成投用，化解矛盾纠纷829件。创建省级、市级民主法治示范村8个。“双控”[10]体系建设经验在全省推广，“六级六覆盖”[11]责任体系不断健全，安全生产形势持续稳定。启动消防二中队建设。食品药品监管、交通安全监管、防灾减灾、应急管理能力持续加强，成功应对7.02洪灾考验。民族宗教、外事侨务、国防教育、红十字会、计生协会、工青妇、双拥、残联、档案、方志、老龄等事业同步推进。 六、践行“为民务实清廉”三大要求，自身建设从严从实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，践行“两个维护”。依法依规全面履职。扎实开展“七五”普法。高度重视行政应诉、行政复议等工作，行政诉讼负责人出庭率100%。落实政府常务会会前学法制度。政府系统法律顾问全覆盖。实施行政决策合法性审查84件。建立行政执法“三项制度”。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，办理人大代表建议145件、政协委员提案144件。公开政府信息11700条。持续深化作风建设。深入开展“解放思想敢担当，真抓实干有作为”主题教育活动。坚决落实中央八项规定精神，坚持不懈兴“三风”、纠“四风”。推行重大决策、重点工作清单化管理、跟踪化督查、目标化落实。强力治庸治懒治散治慢，围绕脱贫攻坚、营商环境整治等重点工作开展暗访督查100余次，曝光问责27个单位22人。恪守廉洁从政底线。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好中央巡视组反馈问题自查整改。严守纪律规矩，保持惩治腐败“零容忍”态势。强化财政、审计监督，“三公”经费只减不增;审减工程造价2.26亿元。 各位代表，过去的一年，我们同心同德、同甘共苦、同舟共济，共同肩负了沉重的压力，共同经受了严峻的考验，共同创造了来之不易的成绩。这得益于市委、市政府坚强领导、亲切关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协有效监督、互促共进，得益于全县人民和社会各界团结拼搏、合力奋斗。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导老同志，向所有关心、支持和参与绥阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，前进路上无坦途，披荆斩棘勇攀高。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的问题和不足。主要是：综合实力不强，产业结构不优，发展基础薄弱，提高发展质量仍是当务之急;实体经济后劲乏力，项目支撑能力不强，要素保障供给不足，转型升级依然任重道远;农民增收渠道不多，农村发展活力不旺，基础设施欠账较多，脱贫攻坚任务依然艰巨繁重;城镇化水平不高，城市集聚功能不强，加快城市建设，提升城市品质仍是重中之重;少数干部思想保守、担当不够、作风不实、能力不足问题依然存在。对此，我们将以更大的决心、更强的力度、更实的举措认真加以解决。 2019年主要工作 2019年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的冲刺之年，是实施“十三五”规划的关键之年。做好今年的工作，必须牢牢把握高质量发展要求，全力赶、加快转、奋力超。 总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循“六稳”[12]方针，深入推进供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，弘扬新时代贵州精神，坚决打好三大攻坚战，强力推进三大战略行动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，奋力建设百姓富、生态美新绥阳。 预期目标是：地区生产总值增长11%以上;规模工业增加值增长12%以上;500万元以上固定资产投资增长18%以上;财政总收入、一般公共预算收入均增长7.5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上;金融机构存贷款余额分别增长5%、20%以上。节能减排降碳等指标控制在省市调控要求内。 |
