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(五)坚定不移惠民生保平安，民生事业发展抒写“岱山情怀”。我们坚持让改革发展成果更多更公平惠及全县人民，全力办好民生实事。为民惠民力度加大。全县财政民生支出39.5亿元，占一般公共预算支出的73%，增长30.1%。全力推进人代会确定的十方面29项为民实事，基本完成各项工作任务。新增城镇就业2809人，城镇登记失业率为2.51%。低保人均月标准提高到720元，累计发放低保资金、救急难资金、困难残疾人生活补贴等救助资金5052万元，结对帮扶1465对低收入渔农户，完成3个市级集体经济薄弱村脱贫任务。公共服务稳步提升。加大教育资源供给，成立岱山实验学校教育集团，实施教师人事制度和绩效工资改革，成功引进1家优质民办幼儿园。推动县域医共体改革，实行县第一人民医院和县第二人民医院紧密型一体化管理，三甲医院专家到我县坐诊累计达到300人次。实施全面两孩政策。优化养老服务，新增3家居家养老服务中心，完成8家偏远海岛老年活动中心建设。首次举办海岬半程马拉松赛，成功举办国际风筝节、自行车挑战赛等群众性文体活动20余场。新建文化礼堂4家，长涂倭井潭入选省级历史文化村落保护利用重点村。推进殡葬改革，县城全面实现集中治丧。平安建设扎实推进。开展扫黑除恶专项斗争，加强“基层治理四平台”建设，积极化解信访积案，安全生产事故起数、死亡人数分别下降9.1%和16.7%，成功获评省级平安渔业示范县、省级食品安全县，群众安全感满意率位居省市前列。扎实开展国防教育、国防动员和后备力量建设。民族宗教、外事侨务和对台工作持续加强，统计、档案、史志、气象、供销、科普、工会、妇女儿童、青少年、老干部、工商联、慈善、红十字等事业取得新成绩。 一年来，我们注重加强政府系统党的政治建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。自觉在县委领导下开展工作，坚决贯彻落实县委决策部署。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，注重强谋划、强执行，推动政府数字化转型，政府工作效率、质量和公信力持续提升。坚持依法决策、民主决策、科学决策，充分发挥政府法律顾问作用，支持咨询委等智库建设。主动接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，及时向县人大及其常委会报告工作，办结人大代表建议171件、政协委员提案106件。严格执行党组工作条例，认真落实政府系统全面从严治党主体责任、意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定实施细则，驰而不息正风肃纪。严控行政经费支出，“三公”经费持续下降。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结一心、实干担当的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向驻岱部队、武警官兵，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢! 我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：受宏观经济形势影响，经济下行压力加大，民营企业和实体经济面临困难明显增多;发展质量和效益还不高，新旧动能转换还需加速;科技和人才支撑不足，用海、用地等要素瓶颈制约依然明显;城市功能有待完善，县域环境品质亟需提升;“最多跑一次”改革还需加力加码，群众获得感仍需增强;民生领域还有短板，群众对教育、医疗等还有不满意的地方;政府系统作风建设还有待改进，谋划力、执行力仍要提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年主要任务 2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是岱山发展史上具有划时代意义的一年。随着长三角一体化、大湾区大通道大花园大都市区的全面推进，随着舟山绿色石化基地正式投产，岱山将阔步迈向对外开放的前沿，成为大湾区的一颗璀璨明珠。我们要抢抓战略机遇，找准历史方位，主动作为、改革创新，以更高的站位、更大的格局、更宽的视野，奋力推进岱山高质量发展。 根据县十三届三次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实省市党委、政府和县委的决策部署，聚焦高质量、聚力一体化，一以贯之打好“五大会战”、建设“四个岱山”，全力抓好国家战略落地、经济转型升级、深化改革开放、防范化解风险、保障改善民生等各项工作，奋力开启“湾区明珠•自贸港城”建设新征程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼! 综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，县级一般公共预算收入同口径增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长20%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增长8.3%以上，港口货物吞吐量增长5%以上，节能减排等指标完成省市下达的目标任务。 做好今年政府工作，根据县委的总体要求，必须把握好以下三个方面： 聚焦聚力高质量。高质量是建设“四个岱山”的本质要求。要坚持以供给侧结构性改革为主线，增加制度有效供给、增强市场活力、加大公共产品供给，以国家战略项目落地引领经济高质量发展，以创新引领制造业高质量发展，推进岱山经济提质增效升级。 聚焦聚力竞争力。竞争力是建设“四个岱山”的价值追求。要抢抓大石化时代和大桥时代到来的战略机遇，以“最多跑一次”改革为牵引，做深做实项目、平台、产业、人才、环境等文章，持续提升岱山发展的产业竞争力、生态环境竞争力、人才竞争力、体制机制竞争力。 聚焦聚力现代化。现代化是建设“四个岱山”的目标导向。要深入贯彻落实富民强省十大行动计划，围绕“四大”建设谋划岱山项目和产业，推动数字经济、数字政府、数字社会发展，以数字化转型推进现代化进程，打造现代产业体系，提升政府治理能力和治理体系现代化。 根据上述总体要求和预期目标，今年要全面落实中央经济工作会议确定的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，确保各项目标任务落地落细落实。 (一)全力以赴推进自贸试验区建设。聚焦“一中心三基地一示范区”，以服务大石化为导向，大力发展油品全产业链，加快形成具有国际影响力的资源配置基地。 奋力推进项目建设。坚决扛起属地责任，全力服务好大石化，确保浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期投产，全面启动二期项目。加强要素供给，切实做好鱼山基地治安防控、医疗、交通、安全生产等后勤保障。推进黄泽山整岛开发，确保一期151万方地面储罐项目开港试运行，动工建设二期104万方地面储罐项目，启动船用低硫燃料油仓储调和基地建设。完成双子山老海堤加固，开展陆域形成工程。推进鼠浪湖矿石中转基地提升工程，港口货物吞吐量达到6000万吨以上。 |
