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各位代表，2019年是自治县释放潜能、破局发展的重要一年，更是我们决胜全面小康，实现“富民强县、晋级升位”的攻坚之年。我们必须毫不动摇地坚持党的领导，切实增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”，确保中央、省委、市委和县委各项决策部署落地生根;必须一以贯之地扭住发展要务，秉持符合实际的发展理念，坚持既立足当前又着眼长远，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，保证经济社会持续健康发展;必须坚定不移地保障和改善民生，关注百姓衣食住行，解决热点难点问题，真正让人民群众得到更多实惠;必须鲜明务实地建设责任政府，培养造就一支对党忠诚、对事业尽责、对人民充满感情的队伍，使政府工作经得起群众和历史的检验。 明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，全面贯彻总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，围绕“六项重点工作”，补齐“四个短板”，抢抓乡村振兴、新一轮振兴东北、突破辽西北、县域经济发展战略等重大机遇，坚决落实县委十四届十四次全会总体部署，统筹城乡发展，推动招商项目提效、三次产业增效、改革措施奏效、民生福祉见效，千方百计做大总量，做优存量，做强增量，加快全国一流民族自治县建设步伐! 经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现140.5亿元，增长7.3%;全社会固定资产投资完成42.6亿元，增长15.0%;一般公共预算收入实现7.4亿元，增长7.0%;农村常住居民和城镇居民人均可支配收入分别达到14300元、24700元，增长7.5%和7.4%。 为完成上述目标，重点抓好以下八个方面工作： (一)努力扩大有效投资，培育经济发展新引擎。主动适应经济转入高质量发展新阶段、新要求，把引进高质量项目作为头等大事，以优质增量带动和活跃发展全局。深化科学选商选资。聚焦战略性新兴产业、特色农产品加工业、新型服务业，加强与大型央企民企、行业龙头及现有产业链上下游企业对接合作，采取以商招商、驻点招商、委托招商、产业链招商相结合的方式实施精准选商，承接发达地区优质产业转移，引进一批投资体量大、带动能力强的好项目，确保招商引资到位额实现19.5亿元，增长15.0%;直接利用外资1100万美元;出口创汇3.5亿元，增长6.0%。优化考核奖惩办法，健全园区、部门、乡镇联动机制，及时跟进各项服务保障，推进上海康桥中药饮片、湖北骆驼铅酸电池、江苏孚隆宝药物中间体等重点在谈项目签约落地。强力推进项目建设。深化项目管家精准对接服务机制，落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作要求，力促签约项目早落地、落地项目早开工、在建项目早投产。全年新开工投资2000万元以上项目60个，其中亿元以上项目15个;竣工投产5000万元以上项目20个;研发储备5000万元以上项目50个。推进投资3.35亿元的环保集团废铅酸蓄电池综合回收利用、投资1.66亿元的力达二期智能制造等重点项目开工建设;确保龙田化工含氟精细化学品、众辉生物农药等一批亿元以上项目竣工投产。夯实产业集群基础。积极争取筹措资金，进一步强化集群基础设施和配套服务。加快金山电厂蒸汽、工业用水和天然气进入氟产业开发区。推进铸造产业基地园区2号路及环保园引水工程建成使用。抓好农产品深加工产业基地工业蒸汽管网、二次供水、供热加压泵站及污水截污干管工程建设。强化新能源项目跟踪服务，确保大唐巨力克、华电双山子风电项目上半年开工建设。产业集群年内全口径产值力争实现75亿元，上缴税金4.35亿元。 (二)聚焦振兴实体经济，构筑工业经济新格局。以提升传统产业、培育新兴产业为主攻方向，努力实现存量绿色化、增量高端化。加强运行调度分析。全面落实副县级领导包保责任，完善生产要素协调机制，强化水、电、气供应及物流运输保障。着力为民营企业减负担、降成本、解难题，激发民营经济发展活力。积极争取各级各类政策资金，完善“政银企”互动平台建设，为企业生产经营创造优质条件。引导传统产业升级。加大对“专精新”产品和技术改造项目支持力度，鼓励引导建材、食品加工等传统行业向深加工、高精尖方向优化升级。用足用活县工业专项资金，选择一批优势项目给予重点扶持，推动氟托二期、伊利三期等技改项目投产达效，筑牢工业经济增长新支撑。推进企业扩户提质。培育扶持裕丰肥业、金利隆食品等中小企业做优做强，力争年内新增规模以上工业企业10户。促进县域重点骨干企业平稳运行,支持排山楼金矿与新民金矿合并开发，确保伊利乳业产值达到15亿元，远东铜业产值突破20亿元。年内规模以上工业总产值和增加值分别达到85亿元、22亿元，增长21.0%和16.0%。 (三)补齐农业发展短板，迈出乡村振兴新步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农村发展摆在更加突出位置，在调结构、促融合、提品质上下功夫。做好农业统筹规划大文章。坚持稳粮与增效并重，找准传统种养业提升与特色产业发展的平衡点。科学开展“两区划定”，进一步抓好农田基础设施改善、耕地轮作、土地托管、农业保险扩面、农业全程机械化和新产品、新技术、新机具推广应用，培育壮大新型经营主体。实施好绿色高产高效创建，大力推进农业标准化生产。强化农业生产引导服务，狠抓设施农业、高效农业和花生、杂粮、葡萄、中草药等优势产业发展。鼓励支持订单农业、采摘农业、认养农业等项目发展，打造一批特色示范镇村。打通特色产业发展新路子。强化政策引导扶持，推进绿色发展、质量兴农，继续抓好农产品安全监管、“三品一标”生产基地建设等工作。加快实施农业品牌战略，打造一批说得出、叫得响的区域农产品、大宗农产品和特色农产品品牌。畅通农产品销路，继续实施“互联网+”现代农业行动计划，集中推进农产品产销对接，搭建各类经营主体产销平台，引导企业信息共享、抱团取暖。打造农产品加工业新高地。制定完善全县农产品加工业发展规划。提升农产品产地初加工能力，支持农产品冷链物流、产地初加工等项目建设，促进农村一二三产业融合发展。加强农产品深加工产业基地项目承载能力建设，适时出台农产品加工产业发展扶持政策，引进一批产业关联度高、产业链条长、配套衔接紧密的优势项目，吸引终端产品生产企业落户，推进农产品加工业集聚发展。 (四)围绕城乡宜居宜业，促进建管档次新提升。突出精致、精品、精细理念，加强城乡规划、建设和管理，提升城镇能级、品质和品位。提升城市功能品位。严格执行规划议事程序，把好审批、监督实施关口。强力推进人民街北段、信通二期等重点地块房屋征收扫尾，实施教育路西段改造及玉龙公园大门维修工程。谋划南环路改造拓宽和富民街建设。合理推进地产开发建设，确保悦府一期、阳光上城二期等项目年内竣工，去化库存11万平方米。统筹抓好停车位扩容、拥堵点整治、占道经营管理、住宅小区环境整治、卫生长效保洁等专项行动。推进特色乡镇建设。加快佛寺镇特色小镇建设规划评审工作，推动薰衣草种植项目落地见效。启动东梁镇特色小镇建设规划编制，建设完成吐呼噜北方民宿温泉特色村庄项目。盘活十家子镇土地和政策资源，持续完善镇区基础设施功能，启动实施小镇客厅建设工程和国际玛瑙宝石城升级改造项目，促进特色小镇功能完善、商业繁荣、特色凸显。改善农村人居环境。全面启动农村生活垃圾分类管理试点工程，探索建立投放、收集、运输、处理体系，年内打造环境综合整治村50个。抓好乡镇马路市场取缔，深入开展“厕所革命”，稳步推进农村无害化厕所建设。加强农村集中式饮用水源地保护管理，确保王府、务欢池等8个乡镇污水处理厂实现稳定运行。年内新建、大中修农村道路260公里，改造危桥4座。 (五)抢抓高铁经济带动，推动全域旅游新发展。加快释放三产资源潜力，推动传统产业和现代服务业互动融合，努力把旅游业培育成为战略性支柱产业。大力实施“旅游+”战略。高标准编制完成全域旅游规划，推动区域资源有机整合、关联产业融合发展，吸引社会资本参与旅游开发项目投资。全力抓好重点景区改造提升，启动实施旅游大通道项目道路部分连接工程，力争瑞应寺时轮金刚祈福园、乌兰木图山风景区年内建成对外开放。整合饮食、民宿、娱乐、购物资源，打造一批旅游精品线路，深度开发旅游地工产品，补齐乡村旅游发展短板。全年旅游业综合收入实现64亿元，增长10.3%。全力培育康养产业。统筹玛瑙、温泉、蒙医蒙药、民俗文化、体育竞技、生态观光等特色优势资源，加快培育健康养生、养老服务等战略性新兴产业发展，推进与博奥生物集团深度合作，启动城镇职工慢病筛查，加速蒙医药分子初级萃取和药检成果转化，加强温泉水质深层次研发，推动全域旅游特色化发展。发展壮大商贸物流。鼓励国贸大厦、京都广场、兴荣市场向智能化综合休闲购物中心转型。拓宽供销集团交易渠道，培育区域电商企业龙头。稳定意通物流园市场订单，打造辽西蒙东地区现代物流集散重要枢纽。促成与阿里巴巴集团深度合作，搭建玛瑙产品线上交易平台。社会消费品零售总额实现50.4亿元，增长5.0%。加大金融机构不良贷款清收力度，提升金融服务实体经济能力。 |
