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(六)聚力抓创新促改革，活力动能有效释放。重点改革有序推进。深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单5批、行政职权404项。全面推进“只跑一次”改革，梳理公布“只跑一次”审批服务事项2787项，占比92%，超额完成省政府确定的目标任务。加快释放商事制度改革红利，市场主体达到27600户，增长15.8%。深入推进农业农村改革，全市土地确权数据汇交顺利通过国家验收，农村集体产权制度改革、供销社综合改革稳步推进，国有林场改革完成主体任务，成功承办吉林市农场改革发展现场会，工作经验在全省推广。落实粮食安全省长责任制，深化粮食收储制度改革。第四次全国经济普查工作稳步推进。持续深化医药卫生体制综合改革，代表全省迎接国家县级公立医院改革复核。县级机构改革前期工作有序推进。监察、税务等体制改革全面完成，文化、教育、养老等其他领域改革加快推进。发展后劲不断增强。制定落实产业发展引导扶持政策，谋划包装3000万元以上项目100个，大力开展产业链招商，秸秆综合利用、钙产业园等一批投资亿元以上项目签约落地，招商引资综合排名居地区外县市首位。加快推进项目建设，强化“项目秘书”全程跟踪包保服务，全年开(复)工项目53个，其中亿元以上项目20个。全力争取优化生态红线划定范围，松花江三湖国家级自然保护区调整方案通过专家评审并报国务院待批，肇大鸡山国家森林公园完成调规，红石抽水蓄能电站等重大项目取得阶段性进展。着力破解财政收支矛盾，累计争取各类资金46亿元，发行土地储备专项债券9.6亿元，有效保障了产业发展、民生改善、基础设施建设等方面支出需求。发展平台有力夯实。开发区园区配套功能更趋完善，新能源产业园凯旋路南段、环区路北段建成投用，污水处理厂主体竣工，健康产业园开工建设。成立市国资发展控股集团公司，为重点项目融资5.95亿元。创新办理“无还本续贷”3.75亿元，节省企业融资成本700余万元。大力推进大众创业、万众创新，发放创业担保贷款1025万元。推进域内企业与高校开展产学研合作，转化专利技术4项。新培育省市级科技“小巨人”企业5户，新认定省市级企业技术中心4户。 (七)大力转职能优服务，自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，扎实开展干部作风大整顿、解放思想大讨论等活动。修订施行《市政府工作规则》等制度，坚持市政府常务会议会前学法。认真执行市人大决议决定，主动与市政协协商工作，办结人大代表建议92件、政协委员提案170件，办复率100%。制定实施《加强政府监管工作方案》，全面落实各领域监管责任，主动公开财政预决算、各部门“三公”支出等重点领域信息。组建专门机构，规范招商引资项目落地和政策兑现论证程序。软环境专项整治成效显著，获评全省软环境建设标兵单位，并获省政府1000万元资金奖励。严格落实“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”问题，廉洁干事氛围更加浓厚。 各位代表，成绩来之不易，理应倍加珍惜。我们深知，每一个进步、每一项突破、每一份收获，都是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果，是全体干部与全市人民同舟共济、团结奋进的结果。在此，我谨代表市政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻桦部队、武警官兵，向所有支持桦甸发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在着一些突出的矛盾和问题：受经济下行、生态约束等因素影响，社会投资意愿不强，传统产业下滑较大，新兴产业动能释放还不充分，稳增长基础尚不牢固;财政收支矛盾仍然突出，基本民生等刚性支出不断增加，拉动性新增税源较少，可用财力严重不足;城乡发展还不均衡，公共服务供给、资源要素配置有待进一步优化;个别干部思想解放不够、创新能力不足、担当意识不强，服务效能仍需提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年重点工作 各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康、加快全面振兴的关键一年。根据市委十四届五次全会精神，确定政府工作总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，继续打好“三大攻坚战”，推进“六个振兴”，坚持推动高质量发展要求，坚持解放思想、发挥优势、保持定力、稳中求进，着力推进产业转型、着力优化营商环境、着力促进协调发展、着力提升生态优势、着力深化改革创新、着力保障改善民生，加快建设新型能源强市、健康产业基地、生态旅游新城，推进桦甸全面振兴、全方位振兴。 主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3%，规模工业总产值增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%。 围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： (一)突出转型升级、质效并举，夯实全面振兴产业支撑 推动新兴产业提速增量。依托长白山北药资源优势，优化调整中药材品种结构和区域布局，深度开发林下参、林蛙、鹿茸等下游医药保健品，重点推进东辰药业、华药生物等项目竣工投产，加快健康产业园一期等项目建设，推动均泰东方医药等重点项目开工建设。坚持生态优先、绿色安全导向，突出森林食品发展定位，鼓励域内食品企业与国内大企业、大平台合作，实现原料基地化、产品系列化、加工多元化、销售网络化，重点推进修正健康产业园、白云生态食品等项目建成投产，林特产品加工产业园等项目开工建设。做大新能源产业规模优势，力争仟亿达生物质多联产、河南天冠秸秆沼气等项目开工建设，年产16万吨船舶页岩油、小红石电站等项目投产达产。紧抓国内钙产品资源短缺契机，全力推进钙产业园建设，推动钙产品初加工向食(药)品添加钙、纳米碳酸钙等高端产品领域延伸，力争我市钙产业整体产能突破100万吨。重点推进年产40万吨优质活性氧化钙、秸秆生物质综合循环利用暨年产3000万盘水稻育秧盘等项目开工建设。 推动传统产业提质增效。继续推进圆方机械与一汽富奥合资合作，加快承接轴间差速器等4条生产线，进一步提升智能化生产能力，形成汽车零部件产业集群效应。支持矿产企业开展域外探矿、找矿，稳步推进中辰矿业、老金厂金矿等企业技改升级，鼓励通钢桦矿、建龙矿业等企业释放产能。引导林木加工企业向资源综合利用和产品精细化方向发展，鼓励停产企业转型升级或引联重组，拓展新的发展空间。 推动服务业提档升级。坚定生态旅游新城发展定位，全力打造长白山下最美驿站，整合我市红色、工业、生态、历史、文化、乡村旅游资源，精心包装项目，大力开展招商。加强与知名旅游企业合作，重点推进华夏九鼎国际休闲旅游、银白杏特色冰雪生态旅游、森林观光火车、八道河子养生小镇、夹皮沟黄金小镇等旅游项目尽快签约落地。深挖冰雪资源，高标准做好我市《冰雪产业发展规划》，推动南楼山景区与北大壶滑雪度假区对接合作，开发我市独有山野雾凇资源，做精做活冰雪、雾凇旅游产品，谋划打造“桦甸雪乡”和“农业公园”，延伸冰雪消费链条。进一步完善旅游配套设施，提升旅游接待能力和服务质量。加大特色旅游商品研发力度，丰富拓展土特产品、黄金矿石、农民画等旅游商品档次种类。打造文旅融合载体，举办中国·桦甸首届“美丽乡村·生态旅游”高峰论坛，倾力办好第十四届白桦节，继续借力央视等主流媒体及微信、微博等新媒体，扩大桦甸旅游品牌覆盖面和影响力，力争全年接待游客突破120万人次、旅游收入突破8亿元。以旅游业提档升级拉动电商物流等现代服务业发展，加快开发“大美桦甸·天赐珍品”旅游商品线上微商城网站，推进“农村淘宝”“京东新通路”与村级电商服务站融合发展，电子商务销售额增长25%以上。社会消费品零售总额增长5%以上。 |
