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抓好造林护林。坚守生态理念造林，坚持高标准造林，推广林工一体化造林，鼓励社会化造林，今冬明春完成造林2万亩。推进林种结构调整，发展林下经济，加强珍稀树种保护栽培和木本中药材造林。以四边五年绿色行动为抓手，建好11个秀美村庄和11个花果园，争创省级森林城市。坚持造林与造景、造园结合，绿化与美化结合，实现道路增绿、景区增绿、村居增绿、林业多彩。进一步落实禁伐范围及补助。将87.6万亩省公益林、武靖高速和包茂高速、省道两旁第一层山脊内的森林纳入禁伐范围。实施好102万亩天然林保护和退耕还林、长防林等重点生态工程。严格控制商品材采伐。申报堡子岭和云雾山两个省级森林公园。发展碳汇林业，争创全国碳汇林业示范县。严守生态红线，搞好生态功能区重点监测。建好森林资源监管平台，进一步加强林政管理，强化野生动植物资源和名木古树保护。健全森林火灾和病虫害应急预警救灾机制。 抓好环境治理。解决好环保突出问题，关键要在“硬”和“实”上下功夫，要按照“一单四制”的要求，完善环境治理任务清单，实行台账管理，逐一解决，逐案销号。持续实施大气、水、土壤污染防治行动计划。加强对县城饮用水源保护区范围内的餐饮行业和游泳等行为的整治。坚持扬尘控制“6个100%”举措，禁止秸秆等露天焚烧，打赢蓝天保卫战。进一步落实河长制，做好辅警任河警、村保洁志愿者兼河道保洁志愿者工作，健全考核机制，确保每条河流有人管、管得好。实施农村环境综合整治整县推进项目，重点抓好40个饮用水源区的保护，促进农村垃圾统一分类处置、集镇污水统一集中处理。强化农用地土壤污染监测。全面落实畜禽养殖场环保设施建设和禁养区退养工作。解决好生活垃圾填埋场污水渗漏问题。认真执行“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”规定。贯彻落实《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，严把“三同时审批关”。严格规范采矿、取土、采石等行为，严厉打击非法炼油，保持对非法采砂、非法采矿等的高压态势。建立县乡村三级环境网格化监管体系，鼓励群众举报环境违法行为，严查环境违法案件，让污染企业和污染行为无所遁形。 (四)落实乡村振兴战略，扬长补短，推动农业农村大发展 以深化农村改革为根本，活化农村生产要素。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权颁证后续工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。抓好第一期、实施第二期城乡建设用地增减挂钩项目。推进农村集体产权制度、涉农资金整合、供销合作社、农村土地流转等改革。 以发展农村产业为首要，舞活农村发展龙头。完成粮播面积34万亩，产量稳定在14万吨以上;依托中天农业、雪峰粮油等龙头企业，开展订单式生产，种植高海拔优质稻6万亩;继续开展水稻全程社会化服务试点，全程机械化扩面至1万亩。继续抓好八大扶贫产业和红提、杨梅等精品水果、茯苓、天麻、食用菌、稻田养鱼等产业发展，建成一批绿色优质农产品供应基地。大力推进农业品牌建设，培育更多绥宁名牌产品，认证一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品，力争“绥宁天麻”地理标志产品申报成功。抓实动物防疫工作，确保牲畜口蹄疫、禽流感等免疫密度达到100%，鸡新城疫、猪蓝耳病等免疫密度达标。促进农业适度规模经营和精细化发展，大力培育新型职业农民，加快发展新型经营主体和田园综合体，不断提高农业集约化、规模化、专业化水平。2018年发展种植大户和农民专业合作社400户，流转面积2万亩。每个乡镇打造2-3个休闲农业典型。 以规范农村建房为抓手，推动美丽乡村建设。按照“化存量、控增量”的要求，完成农村违法用地清理整顿，强化乡镇巡查责任和部门主管责任，坚持“露头就打，打之必重”，杜绝新的农村违法用地行为。从2018年开始，利用三年时间实现村庄规划编制“全覆盖”。通过抓好改厕、改浴、改厨、改栏和庭院绿化等建设，全面整治村容村貌，在大园、大团、插柳和花园阁等村，打造一批自然生态式、民族风情式、乡村旅游式美丽乡村。逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。鼓励传承优秀的家风、村风，继承和发扬尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优秀传统文化。 (五)把握改革开放关键，开拓思路，创新引领激动力 切实推进各项改革。推进供给侧结构性改革。坚决淘汰落后产能。加快土地收储、出让、开发速度，加快棚户区改造进度，按省、市要求落实好货币化安置工作。通过招商企业收购或入股方式盘活“僵尸企业”，做好袁家团工业园的“腾笼换鸟”工作。推进财税金融体制改革。强化政府债务风险防控，深化预算管理制度改革，强化政府预算口径大统筹，将非税收入占财政收入的比重控制在省定红线内并逐步降低，取消所有非税收入以收定支管理办法。巩固市级金融安全区创建成果，加大金融监管力度。引进1家商业银行在我县设立村镇银行。深化“放管服”改革。继续简政放权，深化行政审批制度改革，出台行政审批事中事后监管制度，进一步精简行政审批事项，推行市场准入负面清单制度。推进事业单位改革。深化商事制度改革，以减证促简政，全面推进电子营业执照发放和企业登记全程电子化、企业简易注销登记改革。 切实加强创新引领。强化企业自主创新。新增高新技术企业5家，科研经费支出占GDP的比重达0.8%以上,高新技术产业增加值占GDP的比重达17%以上。年度发明专利申请量、拥有量和专利总量增长15%以上。加强创新平台建设。加强袁家团楠竹产业园竹产品研发中心的科技转化能力，转化一批专利成果。设立创业扶持资金。对八大重点产业项目给予资金扶持，对符合奖补条件的创业主体(含企业、产业基地、专业合作社、家庭农庄等)给予创业激励，对符合创业担保贷款条件的贷款给予财政贴息，对符合要求的中小微企业给予不超过1000万元的融资过桥资金。 切实提高开放水平。支持中集、丰源、银山、神农金康、绿洲惠康等企业扩大出口，鼓励更多企业开展出口业务。全年国际工程承包和劳务合作合同额达到850万美元以上，完成国际劳务输出430人以上。 (6)树牢以人民为中心理念，统筹兼顾，稳步推进促协调 办好民生实事。扎实完成省定、市定为民办实事任务。做好就业创业工作。加大社保体系建设力度，完成好市下达的就业培训、五险征缴和人力资源开发等指标任务。完善机制建设，落实农民工工资应急周转金管理办法，保障农民工合法权益。围绕住有所居，抓好保障性安居工程，进一步提高住房公积金覆盖率、使用率、个贷率，做到应放尽放。 搞好社会事业。围绕幼有所育、学有所教，优先发展教育事业，顺利通过两项督导评估和县域义务教育均衡发展考核，逐步让绥宁学子在家门口享受到优质教育。着重推进“四个强化”：①强化政府对义务教育的保障责任，依法加大教育投入。②强化教育部门的赶超意识，引进先进教学管理经验，专心致志抓管理，全心全意抓质量。适应“新高考”要求，启动高中教育改革，实行校长目标管理责任制，进一步提升一中、二中教育质量。编制城乡学校布局专项规划，开展消除大班额专项行动，着力解决我县义务教育“择校热”等问题。加快发展民办教育。③强化教育的基础设施建设。思源学校学生宿舍、教师周转房等要在3月底前全部完成。抓好职教新区EPC+F项目。进一步加大省级项目园和市级示范性幼儿园的创建力度，加强儿童早期教育服务。加大中小学教学及辅助用房、运动场、信息化设施、实验设施等方面投入力度，推进标准化学校建设。④强化教育的机制建设。认真落实《关于加快义务教育均衡发展的实施意见》等文件，出台中等职业教育攻坚计划，建立开展励志教育、传统文化教育、生态文明教育的长效机制，加强家校沟通，构建完善学校留守儿童管理平台。努力提高小康考核“科技工作三项指标”，力争全市排名靠前。围绕病有所医，深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生行业管理。推进湘雅医院、邵阳学院附属第二医院与县人民医院共建医联体，县人民医院、县中医院与乡镇卫生院建设医共体，广东中医院、邵阳市中医院对县中医院的对口帮扶，开创科室建设、人才培养引进新局面。落实好十二大类基本公共卫生服务项目，重点推进家庭医生签约服务工作。落实好“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度。加大医卫机构建设投入，建好妇幼保健计生服务中心，村卫生室100%达到规范化建设要求。将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元。坚持计划生育基本国策，确保继续保持省优。落实食品药品安全战略，推进省食品安全示范县创建。加强农村文化人才培养。实施红七军指挥所旧址和大园第二期修缮项目，争取贺龙指挥所成为国保单位，建好武阳抗战纪念园。坚持不懈开展免费送戏下乡和县文化馆、图书馆文化惠民活动，提高公共文化服务的群众知晓度和参与度。争创中华“散曲之乡”。认真做好民族工作，依法管理宗教事务。积极参加省第十三届运动会，切实开展全民健身活动，促进竞技体育与群众体育协调发展。全力推进殡仪馆建设。全面建好11个美好社区和村务公开栏。 |
