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破解要素制约。深化政银企合作，创新绿色金融等投融资模式，设立2亿元产业引导基金和5000万元出口退税资金池。优选PPP合作项目，撬动更多社会资本参与产业培育和公共项目建设。开展土地经营开发攻坚，统筹推进指标争取、土地整治、用地出让、盘活利用，完成2800亩增减挂钩项目开发复垦，消化批而未供土地1200亩。深入推进创新型县创建，申报省、市级创新型试点企业5家以上，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长20%。新建规模以上工业企业研发机构15家，科技企业孵化器、众创空间2家以上。每万人口发明专利拥有量达3.1件。深入实施质量强县战略，争创安徽省品牌示范企业2家。扎实推进“创业江淮”行动计划、“江淮英才计划”，持续优化人才生态环境。 优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，贯彻大力促进民营经济发展的若干意见，出台具体落实措施。推动贸易投资便利化，积极复制推广先进地区制度创新成果。落实国家减税政策，进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，压缩重点事项审批时限。积极推进“互联网+政务服务”，开工建设市民服务中心，加快推进政务服务实现“一网、一门、一次”目标。完善全程代办制，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官等便利化措施，打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，创优“四最”营商环境。常态化推进“四送一服”双百工程，妥善处理好服务老企业与引进新项目的关系。弘扬优秀企业家精神，提振民营企业家信心，推动构建新型政商关系。完成第四次全国经济普查。推进商事制度改革，加强事中事后监管，新增民营企业1000家、个体工商户3000户。 (四)聚焦全域协调，致力城乡一体，构筑均衡发展新局面。 建设宜居城市。统筹城乡建设、土地利用、生态保护等规划，完成新一轮县城总体规划调整。大力实施“城市西进”战略，启动建设刘集片区高品质新城区，加快推进凤蒙路南延、凤城大道西延、置五路南延、凤毛快速通道建设，开工建设南湖大道平交桥，拉开新城区路网框架，同步配建管网设施和学校、医院等公益性设施。加强城市基础设施建设，加快河东片区、淮河路以南片区、凤凰湖新区路网管网一体化建设，推进许凤路阜淮铁路段升级改造、临淮路建设，优化城市综合交通布局。加强城区农贸市场、公共停车场、公厕等公共服务配套。推进文化“五馆”布展工程，融媒体中心投入使用，规划展示馆建成开放。科学规划利用淮河岸线资源，加快实施淮河凤台段水系生态修复工程，有序推进凤凰湖水环境综合治理及配套设施PPP项目。开工凤凰国际城等房地产项目7个，总面积84.9万平方米。实施斜路陈等棚改项目，加快中山菜市人民东城等在建棚改项目建设，回迁2370户。启动刘集片区新城安置区建设。强力推进凤凰湖安置区三期、四期、五期、六期工程建设扫尾和分房结算，加快安七期建设，交付使用5201套，统筹解决沉陷区群众就业、就学、医疗、养老等社会问题。 聚力乡村振兴。坚持农业农村优先发展，按照乡村振兴“20字”总要求，加快乡村振兴规划编制实施，努力实现产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。全力推进2018年度11个省级美丽乡村中心村建设。启动2019年度8个省级美丽乡村中心村建设。创建省级美丽乡村示范乡镇2个，建成特色精品村5个。深入推进农村人居环境整治三年行动，实施65个村委会人居环境整治项目。一体化推进农村环境“三大革命”，建成乡镇污水设施3座，改造农厕10600户。继续开展农村环境综合整治提升行动，确保通过省级考核验收。坚持安置模式多种并举，大力推进桂集、关店、钱庙、新集安置区建设，强化水电气路配套，新开工5139套，交付使用1399套。推进“四好农村路”建设，实施农村公路养护工程63公里。推进钱庙变、S308省道供电线路改迁、刘集变10KV配套送出工程。 加强城乡管理。继续实施“两治三改”专项行动，改造老旧小区8个，健全“两违”治理联动机制，坚决杜绝新增违法建设、违法用地。坚持疏堵结合，加强农民建房管控和风貌引导，规范农村宅基地审批，加快农村集中建房安置点规划建设，开创全县依法用地新局面。做好第三次全国土地调查。健全城乡一体化文明创建工作机制，启动争创全省文明示范县，推进城乡管理精细化、网格化。实施“三化四景”工程，开展环卫保洁、渣土运输、流动摊点等专项整治，提升市容乡貌管理水平。 (五)聚焦环境治理，致力绿色发展，培育生态文明新优势。 强化生态优先发展观。坚决把解决环境突出问题作为民生优先领域，落实“三管三必须”，持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统治理，积极争创国家森林城市、国家卫生县城、国家生态文明建设示范县。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身制。完善企业环境信用评价和违法排污黑名单、生态环境损害评估和赔偿等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，防范化解环境风险。打赢蓝天保卫战，完善大气环境监测系统，统筹推进“五控”工作。保持秸秆禁烧高压态势，推进秸秆综合利用产业化，秸秆综合利用率达91.5%以上，确保全年全面禁烧。 打好生态修复持久战。坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工农业污染源和水生态系统整治，推进采煤沉陷区水面、八一林牧场景区、西淝河入淮口生态修复项目。完善“林长制”责任体系建设，启动增绿增效三年行动，人工造林4010亩，创建省级森林乡镇1个、森林村16个。提升砖瓦窑厂整治成效，持续开展煤矸石等散状物料专项整治行动。扎实推进净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，持续推进固体废物等污染防治和综合利用。推进畜禽养殖废弃物综合利用，促进农村畜禽养殖绿色发展。 抓好综合治理攻坚战。加快西部垃圾发电厂改扩建工程建设。强力推进治污、治矿、治砂、治超“四治”行动。着力打好碧水保卫战，深入推行“河长制”、“湖长制”，巩固入河排污口、饮用水水源地等专项整治成果，完成马场沟和三里沟黑臭水体整治，开展低水渠、菱角湖水体治理。加快中水回用、备用水源等项目建设，县城、乡镇生活污水处理率分别不低于99%、85%，确保淮河、西淝河等水质持续稳定达标。 (六)聚焦民生保障，致力共建共享，创造幸福美好新生活。 推进脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，大力实施打赢脱贫攻坚三年行动，着力在“三精准”、“三落实”上下更大功夫，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。完善脱贫包保责任制，确保高质量完成年度脱贫任务。持续实施三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，以产业就业脱贫工程为主导，统筹推进智力扶贫、健康扶贫、金融扶贫等，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。突出脱贫攻坚“双基”建设，加快补齐交通、水利、生态环保、社会事业等短板。积极帮扶石台县，深化县域结对帮扶协作。 发展民生事业。加大社会民生领域投入，保障基本民生支出，持续推进33项民生工程，加强基层基本公共服务功能建设。推进社会保险扩面参保，深化城乡医疗、养老保险制度改革，不断建设覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。把稳就业放在更加突出位置，深入开展就业创业“四进四扶”活动和“创业凤台”行动计划。促进义务教育优质均衡发展，创建省级挂牌督导创新县。加快现代职业教育发展，提升高中阶段教育水平，推进学前教育深化改革规范发展。优化提升凤台一中西校区，加快推进凤凰湖北区中小学建设。全面深化新时代教师队伍建设管理改革，完善考核评价机制。深化综合医改，健全现代医院管理制度。推进县医院选址扩建、乡镇卫生院提标、村卫生室升级，促进医疗卫生事业均衡发展。开展养老服务机构公建民营、医养结合试点。支持少数民族和民族聚居地区经济社会优先发展。推动乡村文化振兴，大力开展文化惠民活动。 |
