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科学拓展建设用地空间。强化耕地“红线”和集约节约高效用地意识，加强土地资源管控和用地规划管理，健全项目签约和工程开工前土地规划、用地指标预审机制，落实《耕地补充指标使用办法(暂行)》。坚持盘活存量与扩大增量并重，破解建设用地“瓶颈”。加大厂矿企业、农村闲置学校、站所和易地搬迁拆旧、关闭养殖场等土地再开发再利用力度，完成2000亩增减挂钩、1500亩占补平衡、3000亩旱改水项目验收工作。 (五)着力推进改革创新，全面增强发展动能 落实县级机构改革部署。坚决按照中央、省、市、县委统一部署，对标对表、聚焦聚力、从严从实抓好落实，确保执行有力、落地见效。全面做好思想宣传发动、机构人员转隶、职能职责转换、办公场地调配等工作，严格人、财、物和档案资料管理。统筹机构改革与日常工作，加强协调、衔接、配合，做到思想不乱、干劲不松、工作不停，以改革再出发的良好状态，高质量完成各项目标任务。 深化“放管服”改革。坚持“放出动力活力、管出公平秩序、服出便利品质”，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，把主要精力从审批管理转向优质服务上来。着力解决项目审批慢、程序多、费用高、服务差等问题。优化项目审批流程，相关部门提前介入，采取多规合一、多评合一、多验合一和多图联审、联合审批、先建后验等有效办法，确保在50个工作日内发放施工许可证。规范中介服务，健全完善网上“中介超市”平台，取缔“红顶中介”，实行“限时、限费”管理，减轻企业负担。深化“一门一网一次”政务服务和“证照分离”“多证合一”改革，提升政务大厅和乡镇、村(社区)政务服务能力，进一步减证便民利企。加快“智慧罗田”一期工程建设，搭建“数字政府”基础数据库平台和政务大数据集成分析融合发布平台，实现社会信用监管和部门数据信息资源共享。深化综合行政执法改革，统筹配置县级行政处罚职能和执法资源，一个主管局内只设一个执法机构，一个乡镇实行一支队伍管执法，构建科学规范、集约高效、上下贯通、运行顺畅、执行有力的综合执法体制机制。坚持实事求是、一切从实际出发，避免在监管执法领域出现行政简单化、“一刀切”“一关了之”“一罚了事”，主动帮助指导企业制定和落实问题解决方案。 强化改革保障。强化政治保障，全面增强改革政治、思想、行动自觉。强化人才保障，深入实施“人才强县”战略，完善人才引进、培育激励、服务保障措施。强化预算保障，提高财政质量和预算管理绩效，全力保机构正常运转、保基本民生支出、保重点工程建设、保承诺政策兑现。强化行政执法队伍经费保障，促进严格规范公正文明执法。强化干事创业保障，支持改革创新、先行先试，对落实重大决策、推进重点工作、推出重要经验的乡镇、村(社区)、部门、企业给予资金激励，优先安排项目和保障经费。继续加大已经列入国家改革创新试点示范工作后续投入保障力度。 (六)着力加强社会治理，全面提升幸福指数 继续做好就业、就学、就医等民生保障工作。继续大力推进创业就业，支持自主创业，开发更多公益性岗位。加强社保基金征缴，扩大社会保险覆盖面和受益面。继续加大教育投入，加强小规模学校和教学点、幼儿园服务达标建设管理，加快实验高中、县幼儿园、丰衣坳小学、胜利小学等重点工程建设，规划建设城南新区小学、城西学校。深入推进“平安文明校园”创建活动，实施城区小学课后在校托管服务。规范校外培训机构。完成体育中心主体工程建设。继续推进医疗、医保、医药联动改革，落实医改五项制度和十件实事，加强医联体建设和行业综合监管，改革医保支付方式，构建“互联网+医疗健康”新模式。启动万密斋医院整体搬迁和医养融合项目建设。继续按政策做好退役军人服务保障工作，推进军人荣誉体系建设，完成既有全部对象光荣牌制作悬挂工作。继续动员全社会共同关心关爱“三留守”等困难弱势群体。制定和实施老年人照顾服务项目。加快建成社会福利中心二期工程。改造救助站和殡仪馆。 全面加强应急管理工作。牢固树立安全发展理念，加强全民安全意识教育，开展安全知识“七进”活动，不断提升全社会防灾减灾救灾能力。落实安全生产主体责任，加大隐患排查整改和“打非治违”力度，坚决遏制重特大事故发生。建立集中、高效、顺畅的应急管理机制，加强救援物资保障和应急演练，提升应急救援能力。 综合推进食品药品“放心工程”建设。重点加强学校、景区和农业生产、食品加工、餐饮行业、家庭作坊监管。持续抓好非洲猪瘟等疫病防控工作，全面加强餐厨剩余物回收处理和市场监管。启动动物检疫防疫、农产品检验检测中心建设。确保省级食品安全示范县通过创建验收。巩固省级药品安全示范县创建成果，确保居民用药安全。 共同做好社会风险防控工作。强化系统思维、底线思维，减少存量风险，控制增量风险，守住不发生区域性系统性风险底线。深入推进金融领域专项整治，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，加大小额扶贫贴息等逾期贷款清收力度，健全失信联合惩戒机制。深入推进扫黑除恶专项斗争“三年行动”，落实“八个坚持”，以重点行业、领域为突破口，严厉惩处危害企业生产经营的涉黑涉恶腐败和“保护伞”，依法打击黄赌毒等违法犯罪活动，全面维护医院、学校等重点场所秩序，全力防范群体性事件和个人极端事件等四类风险。深入推进“雪亮工程”建设，加快城区、城乡结合部、主要交通路口、镇区、村(社区)高清探头安装进度，实现视频监控城乡一体封控。深入推进“法务前沿工程”和公共法律服务体系建设，完善以人民调解为主的社会矛盾纠纷多元化解机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善领导干部接访制度，及时化解矛盾纠纷和信访积案，全力维护安全稳定良好局面。确保蝉联“长安杯”。 三、全面加强政府自身建设 面对经济社会发展新形势新任务和机构改革后的新职责新要求，全面践行新思想，不断增强新本领，努力开创各项工作新局面。 (一)强化“四个意识”，提高政府工作站位。更加自觉坚守政治忠诚，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。更加自觉坚持党对一切工作的领导，落实中央大政方针、省市委政府和县委决策部署。更加自觉坚定“四个自信”，贯彻新发展理念，落实高质量发展根本要求。更加自觉树牢以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把满足人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点。更加自觉抓好政治理论、政策法规学习，增强政治定力，提高执行力。 (二)强化法治思维，提高依法行政能力。增强社会主义法治信仰，把坚持和加强党的领导作为法治政府的核心和根本，坚定维护宪法尊严和权威。增强“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”意识，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成方法论、实践论，使机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保行政行为于法有据、程序正当。增强法治固根本、稳预期、利长远保障作用，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，做到依法行政与提高效率有机统一，以良好法治环境来进一步优化提升营商环境，全面释放发展活力。 |
