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优化营商环境。坚持问题导向，搞好审批与监管的无缝连接，确保“放管服”改革取得更大实效。进一步改进和优化行政审批服务方式，简化审批要件和流程，确保审批大厅投入使用，推行网上审批。深入推行“双随机一公开”监管。 推进重点领域改革。加快“一县一热源”建设，完善供热能力，提高供热水平。启动成立水务集团、建设集团等改革工作。改进预算管理制度，强化预算约束，调动乡镇政府培植税源积极性，规范政府行为。大力推广农业共营制改革，培育农民土地股份合作社、家庭农场、扶贫标准化示范果园等新型农业经营主体。 破解瓶颈制约。充分利用供热、中水回用、LED路灯、环卫园林等国有低效无效资产，更多地开展PPP项目合作，解决政府当期投入不足问题。完成4亿元企业债发行工作。抢抓国家振兴东北老工业基地、辽宁省突破辽西北及加快县域经济发展等战略机遇，积极规划包装项目，争取政策支持。认真执行《凌源市土地利用总体规划调整完善方案》，加大闲置土地盘活力度，保障项目用地。鼓励更多企业自建或联合高等院校、科研单位共建技术中心、重点实验室，提高配置创新资源的能力。 鼓励创新创业。继续开展“大众创业，万众创新”工作，营造鼓励创新创业的政策和制度环境。实施积极的就业政策，以创业带动就业。完善“双创”基地和孵化基地建设。加强就业和再就业培训，加大对高校毕业生、农民工、特困群体的就业帮扶力度。围绕“五个一工程”建设，完善人才引进、激励和服务保障体系，加快人才集聚。 (三)坚决完成脱贫攻坚任务 抓好产业扶贫。加快实施“光伏全覆盖”工程，实现户用光伏电站全覆盖。大力推进“黄牛入万户”工程, 力争达到贫困人口人均1头牛目标。全力推动“共营奔小康”工程，争取实现每个行政村都有1个共营制土地股份合作社。 抓好健康扶贫。坚持分类救治，全面推进“先诊疗、后付费”就医模式，为因病致贫人员提供医疗保障，确保不出现因病返贫问题。严把低保审核关口，保证贫困人口应保尽保。严把建档立卡户入院治疗审核关，实行“黑名单”制度，引导贫困人口合理就医，规范就医秩序和环境。 抓好行业扶贫。完成农村C、D级危房改造946户。加强贫困村道路、饮水等基础设施建设。有针对性地开展种植、养殖等实用技能免费培训。 用好扶贫资金。整合上级扶贫资金、社会帮扶和捐助资金，精准用于扶贫。紧抓“政银惠农贷”契机，尽快把贫困户资产变成脱贫致富资本。推动金融部门整合小额贴息贷款等项目资金，切实降低贷款门槛，扩大金融扶持资金投放规模。建立扶贫资金使用公开、公示制度，对扶贫项目资金使用、财务管理等情况全程跟踪审计，确保资金真正用于脱贫攻坚，保障扶贫资金安全。必保完成42个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫任务。 (四)全力提升城乡生活环境 改善城区生活环境。加强城市基础设施建设。继续推进城区美化、绿化、亮化工程。完成凌北道口公铁立交桥、滨河路、南出口改造项目建设。启动二中道口、龙回首道口公铁立交桥建设及百合大街南段、民兴路、宝德东街道口项目建设。实施开发区顺安街、顺和路、产业园路及城区遵化街、文化路、育才路、北建昌街、粮市路、铁西路、亿豪西路、希望路排水和道路项目建设。全面完成城市北外环路建设，完成城市南外环大部分路段建设，高铁站及站前广场建成并投入使用。完成全部旱厕改造及凌河广场、南河带状公园、南北大街树种更新。 改善农村生产生活条件。实施好农村环境综合整治。实施农村公路大中修80公里，完成绥三线隧道工程。实施好农村无害化卫生厕所改造工程。推进乡镇垃圾站规划选址工作。 加强秩序管理。加强城市环境卫生综合整治和公共设施管理，提升物业管理水平。建立健全城乡秩序管理体制机制。强力开展拆除“两违”建筑等专项整治行动。依托智能交通指挥系统优化城市交通秩序。 (五)强力推进生态环境建设 认真抓好中央环保督察组反馈意见的整改落实，把绿色发展、循环发展、可持续发展、低碳发展摆到突出位置，综合施策，促进全市生态环境质量持续改善。落实工业污染源全面达标排放计划，全力实施减排技术改造，切实抓好重点领域、重点行业污染治理。落实国家清洁柴油机行动，淘汰黄标车、老旧车辆430辆。加快推进“气化凌源”工程。开展绿化行动，完成人工造林6万亩，封山育林5万亩，水土流失综合治理5万亩。强化青龙河等湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。确保城区污水处理厂达标运行，加快畜禽养殖小区粪便污水污染治理设施改造升级。切实发挥河长制作用，确保域内河流水质达标。建成覆盖全域的病死动物无害化处理体系。推进化肥、农药使用量零增长战略。强化生态环境监管，落实损害生态环境责任终身追究制度。 (六)全面发展民生社会事业 推进民生工程。多渠道开发就业岗位，重点解决困难家庭、高校毕业生、零就业家庭和农村转移劳动力的就业问题。依托普惠制政策开展技能培训和创业培训，全年新增实名制就业2600人，城镇登记失业率控制在4%以内。化解社保领域矛盾纠纷，加大养老、医疗等社会保障工作力度，构建全国医保跨省异地就医结算平台;强化养老金征缴，确保按时足额发放。进一步提高城乡居民最低生活保障标准，实现应保尽保。强化以农民工为重点的特殊劳动群体权益保障，努力构建更加和谐的劳动关系。充分利用棚改资金、专项资金，加大市区、滨河新区、园景区征收拆迁工作力度，完成棚户区改造640户。新建农村饮水安全工程10处，实施“一事一议”村内道路工程150公里。 发展社会事业。进一步加大教育投入，异址新建凌源中学投入使用，完成第四初中、东城小学、西五官小学等一批薄弱学校改造任务，学校信息化建设全面达标。深入推进教育内涵发展，抓好教师队伍建设，重点加强师德建设。深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度。完善医疗卫生服务体系，公共卫生服务综合楼、中医院门诊康复综合楼投入使用，改造村卫生室55家。落实好各类计生政策。深入开展送戏下乡等文化惠民工程，着力推进博物馆等文化基础设施建设。积极开展全民健身活动，切实提高人民群众的健康水平。 创新社会管理。推进社会管理精细化，加快构建“法治凌源、诚信凌源、平安凌源”步伐。以优化治安管理为目标，着力解决群众反映强烈的突出治安问题，增强群众安全感。妥善处理群众反映的合理诉求，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态;严格依法治访，严肃处理违法违规上访行为，维护正常信访秩序和社会秩序。筑牢食品药品安全防线，确保人民群众饮食用药安全。坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加强安全生产全方位监管，确保无重特大安全生产事故发生。完善应急联动机制，提高防灾减灾处置能力。 |
