|
今后五年工作建议 未来五年是阿尔山市全面建成小康社会决战决胜的关键时期，是全面完成“十三五”规划的关键五年。习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神为发展提供了根本遵循，自治区党委政府和盟委行署对阿尔山市的关注与支持为发展提供了坚强保障，阿尔山市第四次党代会绘就的蓝图为发展提供了行动指南。我们将团结带领全市人民，不忘初心、继续前行，努力把宏伟蓝图变成美好现实。 今后五年政府工作的指导思想是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实盟委行署和市委的各项决策部署，按照“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”的总体思路，围绕生态示范区、旅游目的地、开放桥头堡、宜居宜业城建设，全力抓好“防范风险、脱贫攻坚、生态保护、全域旅游、对外开放、民生改善、产业发展、城乡统筹、政府自身建设”九项重点工作，坚持稳中求进工作总基调，全面落实高质量发展要求，在决胜全面建成小康社会征程中谱写阿尔山发展新篇章。 今后五年经济社会发展奋斗目标是：到2022年，地区生产总值年均增长6.6%左右;城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上;供给侧结构性改革取得实质性进展，政府债务降至合理水平，财政金融风险得到有效防控。 今后五年，我们将更加注重产业转型升级，推动经济发展再上新台阶。通过调结构、促转型，构建多元支撑的现代产业结构，提升产业发展层次，保持跨越式发展的良好态势。 提升旅游产业发展质量和水平。围绕发展全域旅游、四季旅游，深入实施“旅游+”“+旅游”战略，推动旅游业由增量转向提质，全力打造国内外知名旅游目的地。着力优化“一核、两廊、三环、四大境区”旅游格局，在岭北立足主城区和核心景区建设，持续完善5A级景区和世界地质公园基础设施，增强核心景区的竞争力和承载力;在岭南加强白狼、好森沟等景区建设，提高品牌知名度，策划推出林俗旅游、低空旅游和雪村等特色旅游产品，释放岭南旅游发展潜力。推动设立“阿尔山论坛”，培育论坛经济，增强旅游发展软实力。全力打造四季旅游新业态，在夏季旅游火起来的基础上，持续推动冬季旅游升温，引进大型企业开发建设高端滑雪场和五星级酒店，持续举办冰雪节、摄影节和体育赛事活动，培育冬季旅游观光线路，强化线上线下营销推广，将“冷资源”做成热经济。加大旅游商品开发力度，努力培育二次消费市场，促进全市旅游由单一观光型向复合消费型转变。力争2022年游客突破800万人次，旅游收入突破100亿元。 巩固“为旅而为”的发展格局。壮大以矿泉水为龙头的绿色工业，打造高端矿泉水基地。按照“高定位，创名牌”的工作思路，坚持开发与保护并重，继续扩大产业规模，鼓励企业加大科研投入，研发高端矿泉水产品，完善产品体系;深入实施品牌战略，提升产品附加值，提高市场占有率和知名度。深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、旅游兴农，重点扩大食用菌、中草药、林果、冷水鱼等特色种养殖业和“花海乐土”等观光农业种植规模。依托乌—阿休闲农牧业精品旅游线路和岭南特色小镇，以特色餐饮、休闲观光、林俗体验为载体，推动特色农牧业与旅游业深度融合。引进农畜林下产品深加工企业，延长产业链条。扶持涉农企业、合作组织发展，完善企业与农牧民利益联结机制，促进龙头企业提质升级，带动农牧民持续增收。 今后五年，我们将更加注重绿色发展，推动生态文明建设取得新成效。坚持以“生态优先、绿色发展”为引领，将绿色发展理念贯穿于经济社会发展始终，持续巩固、扩大生态文明建设成果。 加强生态环境建设与保护。全力争创国家生态文明建设示范市。优化生态安全屏障体系，持续推进天然林保护、三北防护林、重点区域绿化、重点河流治理等生态工程。大力实施春秋两季造林、义务植树活动，不断加大造林绿化力度，完成人工造林5万亩、封山育林20万亩。开展水土保持、水资源普查和地质环境治理，强化湿地保护与修复。加强森林草原防火和病虫害防治，全面提高生态环境防控水平。加大自然保护区、水源地等环境敏感区保护力度。 坚决打好污染防治攻坚战。加快推进生态文明建设，深入实施“水十条”，强化水资源配置、节约和保护，全面推行河长制，实行最严格水资源管理制度，落实重点河段生态保护和治理责任，全力保障水生态安全。全面落实“土十条”，抓好重点领域污染防治，大力改善土壤环境质量，建立污染地块名录、开发利用负面清单，实现城镇垃圾处理设施全覆盖。强化大气污染防治工作，探索实施冬季清洁取暖计划，推进老旧小区节能改造。不断完善生态文明考评机制，全面推行生态环境损害责任终身追究制度，严厉打击破坏生态环境违法行为，形成更为科学的保护机制，积极构建系统完整、实施有效的生态文明制度体系。 今后五年，我们将更加注重发展口岸经济，推动对外开放实现新突破。主动融入一带一路、向北开放战略，培育开放型经济，推动对外开放向更高层次、更高水平发展，构筑区域合作新优势，不断激发和释放发展新动能。 全面构建立体开放格局。持续完善口岸基础设施，提高口岸检验检疫能力和通关便利化水平，增加口岸过人过货量;争取列入国家“边境之窗建设工程”试点城市;完成口岸互市贸易区建设，完善口岸物流园区及配套基础设施，为企业进驻口岸创造有利条件;加快建设国际航站楼，逐步实现航空口岸临时开放常态化，推动阿尔山航空口岸在“十三五”期间实现正式开放。积极推进“两山公路”“两山铁路”和水运口岸建设，打造立体式跨境通道，加强与蒙古国互联互通合作关系。 推动口岸经济全面发展。拓展友好城市合作的深度和广度，积极开拓外贸市场，在经济贸易、文化艺术、医疗卫生等领域开展常态化的交流合作;鼓励企业“走出去”，开发跨境旅游资源，加快建设中蒙跨境旅游合作区;加强农牧业产业化合作，推动进口饲草指定口岸通过国家验收，实现进口粮食饲草常态化，在口岸物流园区初步实现跨境农畜产品深加工，加快建设跨境经济技术合作区，将阿尔山口岸打造成蒙东地区的绿色口岸。 今后五年，我们将更加注重城镇协调发展，推动城市面貌实现新提升。着力在优化布局、补齐短板、完善功能和城镇统筹上下功夫，促进城镇基础建设良性协调发展，加快新型城镇化和城乡一体化进程。 全面优化城市发展环境。突出规划引领，以“多规合一”为指导，完成《阿尔山市控制性详细规划》《市域城镇体系规划》《市域乡村建设规划》等规划编制工作。加快棚户区改造步伐，合理利用收储土地开发建设，形成定位合理、功能互补、环境优美的城市发展新格局。加快老旧小区和公共服务设施改造，提升供热、供水、市政道路等基础设施综合服务能力，增强城市承载力。按照“政府主导、市场运作、社会参与”的模式，探索城市管理市场化，不断提高城市绿化、美化、亮化水平。鼓励和支持四镇建设特色小镇，促进特色小镇健康发展。确保建成区绿化率达46%以上，人均公园面积9平方米以上，力争2019年成功创建国家级园林城市。 |
