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政 府 工 作 报 告 ——2017年1月4日在轮台县第十七届人民代表大会第二次会议上 县 长 库来西·玉素甫 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，面对严峻复杂的反恐维稳形势和持续下行的经济压力，我们在县党委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会、自治州第十次党代会、轮台县第十二次党代会精神，团结带领全县各族人民，统筹推进“五个轮台”建设，促进了全县经济社会的全面发展，实现了“十三五”良好开局。预计全县实现生产总值55亿元，增长13.5%;完成固定资产投资22.5亿元，增长38.3%;完成地方公共财政预算收入7.35亿元，增长6.5%;城镇居民人均可支配收入达28552元，增长8 %;农牧民人均纯收入达14865元，人均增收1010元;城镇登记失业率为2.85%;人口出生率为12.32‰。 (一)社会大局持续稳定。(略) (二)改革发展开创新局。坚持以提升经济质量和效益为核心，不断优化产业结构，着力改善基础设施条件，努力扩大城乡消费，自我发展能力进一步增强，实现社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的物质基础更加坚实。 农业生产稳步推进。以农牧民群众增收致富为重点，围绕稳粮调棉优果兴畜，实施农业产业结构战略性调整。粮食种植面积31.58万亩，实现了丰产丰收;棉花种植面积76.44万亩;“两个10万亩”工程扎实推进，继续实施杏子种植补贴，杏子种植面积4.68万亩，核桃种植面积3.66万亩，特色林果业稳步发展壮大。群巴克镇、阿克萨来乡各5000亩高标准农田建设项目已完工。新建高标准节水灌溉面积5万亩、防渗渠31.05公里、渠系配套建筑物185座，维修灌排渠道160公里，改善灌溉面积8.5万亩。落实农区畜牧业普惠性补贴1335万元，年末牲畜存栏46.47万头(只)、出栏48.33万头(只)。 工业经济保持平稳。以“项目建设攻坚年”活动为抓手，加快转变发展方式，预计完成工业总产值21.5亿元，实现工业增加值7.6亿元，同比增长67.1%。落实招商引资到位资金69.6亿元，同比增长21.2%。重点项目进展顺利，中石油天然气提取C3+轻烃、金吐哈铁路专用线等重大项目开工建设，拉依苏污水处理厂及配套设施建设、轮南镇改善农村人居环境两个PPP项目签约落地，东辰100万吨煤制甲醇一期项目试生产，华能热电联产、中节能光伏发电项目并网发电，塔里克矿区和卡达西矿区开发主体已确认并获得自治区批复，石油化工、煤电煤化工等产业链条得到延伸。全面提升园区承载力，完善配套基础设施，新签约项目16个，集中开工13个，新入园企业9家，预计完成工业总产值20.17亿元。 商贸旅游稳中有进。按照“二产不足三产补”的要求，以商贸旅游为主的第三产业快速发展。高起点编制《轮台县旅游产业发展规划指导报告书》，塔里木胡杨林公园景区改造提升工程有序推进，星级农家乐建设项目进展顺利，全县累计接待游客58.96万人次，同比增长26%，实现收入5507.05万元，同比增长8%。“村村火”电子商务进农村综合示范县(乡、村)项目落地实施。整顿规范市场经营秩序，加强生产生活供需品购销监管，规范16家寄递物流业网点布局。全县私营企业达1126家，个体工商户达9032户。完成社会消费品零售总额5.61亿元。年末金融机构存款余额48.96亿元，贷款余额34.23亿元。金融保险、交通运输、家政服务、体育健身等服务业得到长足发展。 深化改革有效落实。大力推动重点领域和关键环节改革，发展活力和动力进一步增强。积极推进简政放权，梳理各项行政权力2321项，取消行政许可类职权12项，调整合并1项，建立“权责清单”，自觉接受社会监督。聚焦“三去一降一补”，落实促进经济发展措施。严格执行低电价政策和直供电交易试点，6家企业节约成本6000余万元。落实“五证合一”登记制度，新注册企业数量同比上涨13%。纳入“升规入统”企业6家，完成19家油服企业属地法人注册。不动产统一登记工作启动实施。认真落实财税金融体制改革政策。国家基本药物制度有效落实，县级公立医院综合改革顺利推进。 (三)生态环境明显好转。严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，抓好自治区环境保护督察问题整改。强化源头管理，深化专项治理，国家园林县城顺利通过自治区验收。深入实施主体功能区战略，环保准入、限制开发和生态修复等综合措施全面落实。大气、水、土壤污染防治力度加大。退耕还林、天然林保护、防沙治沙和“三北”防护林等重点工程深入实施，全县森林覆盖率提高到8.01%。实施农村环境综合整治项目3个，城乡人居环境持续改善。草畜平衡和禁牧休牧轮牧措施全面推行。严厉打击非法开荒，实现了连续两年非法开荒“零控制”，清理规范国有农用地11.6万亩。严格水资源管理，“三条红线”和“井电双控”制度有效落实，新增高效节水灌溉面积5万亩，水资源集约节约利用水平不断提高。万元GDP能耗、主要污染物排放量控制在目标范围内。 (四)人民生活大幅改善。实施了25项重点民生工程，民生支出达13.8亿元，占公共财政预算支出的77%以上。制定实施促进贫困家庭劳动力和农村富余劳动力转移就业创业优惠政策，实现新增城镇就业3071人，转移农业富余劳动力10052人次。落实党政领导科技进步目标责任制，科技助推经济发展成效显著。牢牢掌握育人阵地，不断强化教学管理，规范办学行为。完成义务教育薄弱学校改造项目年度建设任务。农村学前三年免费教育扎实推进，实现了4-6岁适龄儿童“应入尽入”。全民免费健康体检走在全州前列。依托巴州卫校定向委培28名医疗护理类人才，基层卫生队伍不断壮大。哈尔巴克乡卫生院和阿克萨来乡月堂村等5所村卫生室投入使用。新农合参合69563人，参合率达99.7%。全面实施两孩政策，计划生育利益导向机制逐步健全。积极推进职工和城乡居民全面持续参保，各险种参保人数达118674人次。两次提高低保补贴标准，城乡低保做到了动态管理下的应保尽保，累计发放城乡低保资金4023万元。发放重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴350万元。脱贫攻坚工程取得阶段性进展，5388人顺利脱贫、诺乔喀村成功退出。实施城市健身步道建设和新大渠风景带改造。新建安居富民房3290套，建设乡村及安居富民配套公路118.5公里。“九到农家”工程协调推进，水电路讯、邮政、广播电视、电影、书屋基本实现全覆盖。突发公共事件应急体系逐步完善，应急保障能力不断提升。“1·14”“1·20”抗震救灾迅速有效，实现无一人伤亡、无一人因灾挨饿受冻。认真落实安全生产责任制，确保了安全生产形势总体平稳。农产品质量和食品药品安全监管工作全面加强。 (五)民族宗教和睦和谐。(略) (六)自身建设不断加强。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，共办理十七届人大一次会议代表议案、建议、批评和意见144件，政协十四届一次会议委员提案94件，答复率均达100%，代表和委员满意率分别达99.5%、98.6%。严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费支出，“三公”经费较上年下降20%。审计覆盖面不断扩大，政策落实跟踪和财政、民生、投资、经济审计结果得到有效应用。深入开展“两学一做”学习教育，始终把纪律和规矩挺在前面，狠抓政府系统“两个责任”落实，加大反腐倡廉建设和纠风工作力度，群众满意度不断提高。 |
