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各位代表，奋进的历程难以忘怀，发展的经验弥足珍贵。回顾过去的一年，我们在组织政府工作方面主要有“四个鲜明特征”：一是坚持系统思维、谋定后动。坚持先谋后动、谋定即动、动则必成。注重以系统化的思维协调推进工作，以更宽广的视野、更科学的规划、更准确的定位，谋划工作、引领发展，“五城同创”多点开花，城市绿化建设亮点纷呈，洪泽湖湿地景区5A级创建领宿迁之先。对每一项工作做到事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，说了算、定了干，快速高效推进，高质量地完成，真正让政策落地生根、见到实效。二是坚持市场规则、顺时应势。在经济进入新常态的大背景下，坚持发挥市场作用调节经济运行、推动经济发展。产业发展上注重市场化扶持，按照“政府引导、市场主体、效益评估”的原则，充分发挥产业发展基金作用，促进资源配置更加高效合理;城乡建设上引入市场化机制，运用PPP等新模式，在公共服务、基础设施等领域，吸引社会资本参与城市功能性项目建设和运营，让市场成为推动经济发展的有力抓手。三是坚持特色创新、构筑优势。改革创新是推动经济社会发展的活力源泉。始终坚持问题导向、需求导向、民生导向，精准施策、深入细致推进行政管理、经济体制、农业农村、社会事业等领域改革，坚持不懈开展“十个方面创特色”，在“2+1”特色产业、特色农业、城市管理、景区运营、“互联网+”等领域创新探索、打造亮点，充分激发了经济社会发展的动力活力。四是坚持民生导向、发展惠民。坚持把增强群众获得感放在首位，做到民生工作优先考虑、民生事项优先落实、民生投入优先保障，在城市老旧小区改造、市政道路修复、环境秩序整治、“百村万户小康路”工程、城乡一体化供水等民生实事上下功夫，扎实解决基本民生、热点民生问题，切实让群众感受到发展的温度。 各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾一年历程，我们真切地感到，政府工作每向前推进一步，都凝聚着全县人民的智慧和力量;各项事业每取得一点成绩，都倾注了全体劳动者的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的薄弱环节和突出问题：部分指标增幅有所回落，经济下行压力依然较大;产业结构不够合理，发展的质量和效益有待提高;发展的基础和支撑还不稳固，脱贫攻坚任务仍然很重;民生保障体系还不完善，公共服务与群众的期望还有一定差距，等等。对此，我们一定要高度重视，切实采取措施，认真加以改进。 二、2018年主要工作任务 2018年，是我县深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是“两山”理论实践创新基地建设的起始之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，规模以上固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达1.8%，全体居民收入增长与经济增长同步，节能减排完成上级下达的目标任务。 新的一年，我们将重点做好六个方面的工作： 一、更加注重产业转型，增强实体经济竞争力。始终坚持以提高质量和效益为中心，坚持扩增量与优存量并举，着力加快产业转型升级，聚力做强做优实体经济，提升产业综合实力。 一着不让提升招商实效。强化招商引资“生命线”地位，确保招引生态项目取得重大突破。更加突出招商选资。聚焦产业集聚，围绕“2+1”特色产业和文体产业，坚持内外资并举，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目，年内确保招引亿元以上项目60个。立足绿色高效，实行最严格的项目准入制度，不符合环境保护、投资强度、资源节约的项目坚决不招。突出靠大联强，紧盯国资央企、行业100强、上市公司投资布点，鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。完善招商组织机制。深入实施“三位一体”招商，压实招商主体责任，坚持领导带头招商，发挥专业招商主力军作用，突出平台招商、中介招商、驻点招商、资源招商、以商招商等工作方式，探索基金招商、邀约招商新模式。完善招商考核办法，强化过程性量化考核，重奖招商有功人员。统筹加快项目推进。牢固树立“项目为王”理念，加快富厚电气、洪伟运动用品等重大项目建设进程，不断强化要素、政策和服务保障，切实提高项目履约率、资金到位率、投产达效率。建立项目综合效益评估、过程性监督、风险预警机制，对投资不达标的及时退出。 千方百计做强培优企业。实体企业是经济增长的核心动力、财政税收的主要来源、综合实力的重要基础。强化企业梯度培育。深入推进“511”工程，深入实施绿色引领、兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展“五大提升计划”，力争年内新增开票销售收入超2000万元企业60家、超亿元企业8家、超5亿元企业2家，培育冲进全市开票销售收入50强的工业企业5家以上。强化企业品牌经营和质量意识，申请注册商标1200件，创成省级以上名牌产品2个。加大重点出口企业培育力度，扩大对外贸易规模，实现外贸进出口2亿美元。加大企业绿色化改造力度，坚决淘汰落后产能，年内创建生态经济示范企业2家以上。加快实现产业集群发展，推进膜科技、电子信息、机械制造产业量质齐升，年内膜科技和电子信息产业研究院全面建成，力争“2+1”特色产业产值突破200亿元。聚合企业要素供给。加强政银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点产业项目和中小微企业的信贷投放力度，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上，力争年末工业贷款余额占比达30%。着力推进企业股改上市，加快斯迪克新型材料、领焰智能科技等3家企业上市步伐。积极培育创新主体，年内完成校企合作25家以上，获批国家级高新技术企业8家以上、省级工程技术研究中心2家以上。全力推进人才创新，发挥科技镇长团作用，建立人才柔性引进机制，引进产业发展高端人才。精准摸排劳动力及企业用工信息，搭建用工服务平台，全年服务园区企业招工5000人次以上。保持企业服务定力。深化领导挂钩联系企业制度，强化部门协调联动，突出审批流程优化、保障要素供给，压降企业时间成本、财务成本和生产成本，打出企业减负“组合拳”。严格涉企观摩检查，保障企业良好生产秩序。全面落实国家和省、市出台的涉企减税降费政策，修订完善鼓励工业经济发展的政策意见。定期开展企业家培训，引导企业发扬“工匠精神”，形成独有的比较优势。 全力以赴加快园区转型。把园区绿色发展作为主攻方向，紧紧围绕“六个突出”、“一特三提升”要求，强化项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，全力开创转型升级新局面。着力推进园区升档进位。县经济开发区以创建国家级经济技术开发区为引领，加快特色园区建设，重抓产业提升，力争进入全市考核第一方阵、确保全省排名提升5位以上，上半年创成省级生态园区。常泗园区要保持省共建园区第一方阵，争创省级高新技术产业园区。着力推进功能提档升级。坚持先规划后建设、先地下后地上、先生态后生产，完善雨污、电力、供热等管网规划，提升广告设置、绿地系统、雕塑景观等园区规划设计水平。完善功能配套，上半年完成五里江路等10条道路提升工程，启动常泗园区2.5万平方米的标准化厂房建设，年内县经济开发区物流园和2个污水处理厂投入运营。清理低效闲置项目，提升园区土地利用水平和产出率，年内新引进企业亩均投资强度达260万元以上、亩均税收达10万元以上，实现“寸土寸金”。着力推进机制创新升级。县经济开发区要更大力度聚焦招商引资、帮办服务主责主业，优化考核，论“资”排位。强化市场运作机制，落实国家《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，引导社会资本参与县经济开发区建设，加快推动文体小镇等PPP项目建设。完善苏展实业、中展实业、鑫隆担保等投融资平台运行机制，推动苏展实业实体化运营、规范化发展。 |
