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在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少矛盾和问题。一是扶贫攻坚刻不容缓。今年是我们脱贫攻坚决战决胜之年，但时间紧、任务重、难度大、矛盾多，特别是存在不精准、不平衡、不深入、不扎实的现象，需要拿出“绣花”功夫，付出百倍努力。二是经济发展任务繁重。结构性矛盾突出，财政收支压力巨大、税收占比仍然不高，招商不易，投资乏力，项目落地缓慢，补齐工业经济短板任重而道远。三是民生事业亟需改善。科技、教育、文化、体育、卫生计生事业，以及城市公共基础设施建设、棚户区改造、城乡公共服务等领域矛盾突出，亟需综合施策，逐项破题。四是作风建设仍待强化。广大干部以固始发展为己任的事业心、责任感有待提高，部门主义、个人主义还不同程度损害政府形象，权力寻租、小官大贪还不同方式侵蚀执政根基。对此，我们一定勇于面对、勇于担当、勇往直前，决不辜负广大人民群众的殷切期望和历史重托。 三、2017年重点工作 今年，是我县县乡政府的换届之年、脱贫攻坚的摘帽之年，也是经济提速换档、决胜小康的关键之年。我们将以党的十八大精神为指引，深入贯彻学习习近平总书记系列讲话精神，认真落实省委、县委经济工作会和县第十二次党代会各项工作部署，把握经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以扶贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力打好农村脱贫、国企改革、环境治理、发展转型四大攻坚战，实施脱贫攻坚摘帽、一二三产融合、重点项目推动、百城建设提质和民生改善五大工程，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长9%左右，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，实际到位省外资金完成省定目标，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排、环保等约束性指标完成国家、省下达任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。 围绕上述目标和要求，具体工作安排是： (一)决胜脱贫攻坚摘帽工程。继续坚持精准识别、科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，打好脱贫攻坚组合拳，投入县财政资金不少于2亿元;中央、省财政扶贫资金6800万元,争取更多;整合涉农资金不低于8亿元，确保成功摘掉国家级贫困县的“帽子”。 坚定脱贫决心。我们将举全县之力，聚全县之智，以一往无前的决心、坚如磐石的信念，横下一条心，拼命抓扶贫，定准倒计时，勒紧“紧箍咒”，使出浑身解数，拿出百分之百的决心、百分之百的精力、百分之百的措施，确保冲刺成功，圆满完成任务。加强县脱贫攻坚指挥部力量，完善八个专业组协同推进机制，以个性化指导和常态化督导，提升对攻坚全局的掌控力和层层制胜的执行力，将县乡村三级扶贫精干力量捏合成强有力的拳头，坚决突破脱贫摘帽的各种困难和阻碍。开展“脱贫攻坚春风行动”，更加注重精神扶贫，加强对脱贫攻坚正能量的宣传，推进乡风文明建设，点亮贫困户心灯，教育引导贫困群众树立脱贫信心，勤劳节俭，自立自强，争做有责任、有追求的新型农民。加强村级组织建设，加大村级转移支付力度，支持壮大农村集体经济，增强村级组织带动作用。 细化帮扶措施。除低保、五保等“兜底”措施之外，为每个贫困户提供至少3项脱贫措施，叠加发力，确保贫困户按时保质保量脱贫。加大扶贫资金监管力度，坚持“资金、项目跟着贫困户走”的原则，拿出“真金白银”，对发展生产、外出务工的贫困户或带动贫困户就业创业的经济组织进行奖补，全面激发贫困户自我发展的内生动力，合理开发资源，形成优势产业。深入开展“百企帮百村”活动，以贫困村为重点，在全县新建100个以上较大规模的产业扶贫基地。借鉴三高养殖小区的成功经验，在53个贫困村每村至少扶持一个特色产业项目。抓住国家大力支持光伏扶贫的机遇，每个乡镇完成500个以上贫困户分布式电站建设任务，扶持贫困户1.5万户以上。落实建档立卡贫困户家庭高中生、中职院校学生免除学杂费等政策，扎实开展贫困家庭劳动力“雨露计划”培训，扩大国机励志学校秋季招生贫困户子女数量。针对性开展医疗、电商等行业扶贫，把医疗补充再保险作为医疗扶贫的重要手段，遏制和减少因病致贫和因病返贫现象;用足用好全省电子商务进农村示范县牌子，推动电子商务进贫困村、贫困户，带动贫困人口持久脱贫。按照“分类施保”原则，将低保线和脱贫收入水平线“两线合一”，实施分类补助。结合“回归工程”和慈善活动，广泛发动、支持和配合外建商会、宗亲团体扶贫济困，以规范的渠道、成熟的机制和真诚的服务，引导外出成功人士在创业中扶贫、在扶贫中创业，努力开创社会帮扶扶贫新局面。 完善基础设施。强力落实交通扶贫三年行动计划，实现乡镇到行政村、村与村通达率100%。加快整村推进，确保53个贫困村基础设施和公共服务设施全部达到脱贫退出标准。创新投融资和运营管护机制，推进农村安全饮水工程建设，努力在城镇周边实现城乡供水一体化，全面解决农村人畜饮水安全问题。提升农村电网供电安全可靠性，确保完成贫困村电网改造项目。把易地扶贫搬迁与新农村建设等结合起来，尽早全面完成易地扶贫搬迁任务。整合危改资金和财政资金，对全县除易地扶贫搬迁贫困户外所有经评议认定的贫困危房户，按照人均25平方米、每平方米补助500元、每户补助不超过4人的标准实施改造或重建。整合人居环境整治等项目资金，在重点贫困村实施村容村貌整治工程，提升群众满意度。着力推进重点贫困村文化服务中心建设，确保如期达标。 明晰脱贫轨迹。持续开展亲自入户走访调查、亲自商定帮扶措施、亲自接待群众来访、亲自查阅档案资料、亲自督促工作落实等“五个亲自”活动，以干部用情换群众暖心。重整驻村帮扶干部队伍，保证驻村工作队员与原单位工作脱钩，坚决落实每月21个工作日吃住在乡村要求。强化贫困户动态管理，全面提升软件资料规范度，坚持标准从高、内容从实、逻辑从准、送达从速、巡察从严，系统建成整套软件资料，有效标识和留存每一个贫困人口从识别到退出的全部轨迹。对软件资料实行“清单式”督导，真正建立获得群众认可、符合第三方评估要求、经得起上级核验的标准化、高质量台账，实现群众脱贫“脱得利索”、限时摘帽“摘得干净”。 (二)聚力一二三产融合工程。积极探索产业融合发展的利益联结共享机制，着力构建一二三产交叉融合的现代产业体系，增添经济社会发展动能。 夯实产业基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断提高粮食综合生产能力，确保全县粮食作物播种面积稳定在230万亩、总产在23亿斤以上。统筹使用高标准农田建设、农业综合开发、现代农业生产发展等相关项目资金，集中建设具有一定规模的农业产业园基础设施和配套服务体系。把两个产业集聚区基础设施作为建设之要，尽快打通蓼北路西段、王审知大道西段，实施古城大道、工业大道北延段建设，充分发挥公共服务平台和污水处理厂等配套设施作用。加强史河湾试验区与六安市叶集区的互动互联，实现错位发展，加快推进史河二桥、橡胶坝、滨河新区等重大项目前期工作，快速搭建豫皖沿边小城市发展框架。保持“两区”发展势头，重点推进怡和义乌国际商品城、青少年活动中心等区内重大项目建设。积极发挥我县传统商贸优势，集中力量发展特色鲜明、影响力大、专业性强、管理和经营方式现代化的大型专业市场，不断放大规模效应。 |
