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深入推进农村综合改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深入推进资产收益扶贫试点工作。大力推进农村水权、小型水利工程产权和农业综合水价改革。加快推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。创新农村集体经济合作组织。 六、创优发展环境，加快推进园区建设进程 环境决定发展，环境关乎全局。我们要牢固树立抓环境就是抓发展，改善环境就是提高生产力的科学理念，持续加大招商引资力度，不断夯实经济持续发展和民生持续改善的基础。 抢抓发展机遇，深入开展“全面创优发展环境年”活动。围绕“解放思想、创优环境”，深入持久地开展一场由表及里、入木三分、破立并举、系统全面的“环境创优革命”，重点解决一些干部“守摊子、混日子”等思想问题，一些部门“上面好见、下面难缠、东绕西绕、就是不办”等作风问题，一些工作和一些项目责任不实、措施不力、推进缓慢等工作问题，大力营造革故鼎新的思想环境、风清气正的政治环境、诚实守信的法治环境、开放现代的创业环境、高效透明的政务环境、生态环保的宜居环境。 实施精准招商和跟踪服务，促进项目落地投产。科学谋划招商引资项目，优先考虑环境容量因素，坚持上绿色环保、低碳、高端的好项目。围绕产业链条、产业集聚、产业目录，全面开展专业招商、以商引商、会展招商、网络招商、委托招商，引进更多的企业到平顺发展、上市，努力将“总部经济”打造成我县经济新的增长极。建立我县招商引资数据平台，充实招商引资项目库、商务库、信息库、人才库。改进和完善招商引资考核体系，全面落实项目责任和领导挂钩项目制度，建立健全在谈签约项目跟踪服务体系、项目审批一条龙服务体系、在建项目全方位服务体系和投产项目经常性服务体系，确保项目早落地、早开工，提高招商引资实效。 科学布局，加快推进经济技术开发区建设。按照全省开发区改革创新发展会议精神和“五规合一”的有关要求，结合我县地域特色和优势产业发展实际，规划建设产业特色明显、竞争优势突出、平台功能完善的产业园区，确保开发区规划与全县经济社会发展、脱贫攻坚、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划无缝衔接，统筹实施。开发区规划面积为13平方公里左右，产业定位初步为电子信息、装备制造、食品医药、新材料、轻工纺织等，对开发区进行整合、改制、扩区、调规，促进平顺产业版图的优化，力争将开发区打造成为全县经济发展的重要增长极，并达到省级开发区标准。 七、加快脱贫攻坚步伐，确保如期实现“两个目标” “小康路上一个都不能掉队”，脱贫攻坚任重而道远。我们要继续坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，实现2017年脱贫攻坚再战再胜。 加快实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是实施“五个一批”脱贫攻坚工程的重要内容，是打赢脱贫攻坚战的头号工程。我们要科学制定搬迁规划和方案，确定集中安置项目主体，依法依规加强资金管理，在精准识别率、项目开工率、投资完成率、项目竣工率、居民入住率、群众满意率上下功夫，全年完成易地扶贫搬迁贫困人口3500人、同步搬迁610人。同时，实施完成13个移民小区的续建工程和712户贫困户危房改造工程，并确保全部达到标准要求。统筹贫困群众搬迁安置和生产生活，充分考虑移民群众产业、创业、教育、医疗等问题，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 着力补齐短板。继续加大退出贫困村的基础设施建设力度，积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等涉农资金和社会资金，以改善发展条件为重点，推进贫困村水、电、路、网络、通讯等基础设施大改善、大提升;严格把握“两不愁三保障”标准，在提高收入的基础上，提高基本医疗保障和义务教育均衡发展水平，不断完善社会保障体系，持续提升贫困村公共服务水平。 创新脱贫措施。充分发挥“五帮联动”精准帮扶机制的作用，加强扶贫政策宣传，确保扶贫政策到村到户，教育引导贫困村和贫困户提高自力更生、自我发展意识;开展技能培训，引导劳务输出，提高困难群众就业创业能力;深入扎实地推进旅游扶贫、中药材扶贫、光伏扶贫和电商扶贫，探索资产收益等扶贫新模式，带动贫困户增收;完善财政风险补偿机制，落实小额信贷、扶贫再贷款和保险扶贫等政策，完善信贷服务体系;结合贫困村实际，因地制宜，按照“宜农则农、宜游则游、宜牧则牧、宜林则林”的原则，突出产业特色，细化产业规划，推进产业发展，确保增收致富;增强社会保障能力，加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。 八、持续增进民生福祉，推动社会事业全面发展 优先发展民生事业，多谋民生之利，多解民生之忧，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务水平，让人民群众有更多获得感。 优先发展教育事业。继续推进幼儿园建设。积极实施“全面改薄”工程、教师周转房项目、学校操场和厕所改造项目，完善教育城域网“三通两平台”，强化教育信息化建设。继续完善农村义务教育寄宿制学生营养改善计划，确保学生营养均衡、身体健康。落实乡村教师支持计划，提高教师队伍整体素质，努力提升教育质量。落实特殊教育提升计划。推进职业教育产教融合，建立中职学校生均拨款制度。扎实抓好教育扶贫，认真落实贫困幼儿资助、义务教育“两免一补”、普通高中贫困生免学费、中等职业教育免学费、贫困大学生生源地贷款和资助等各级各类相关政策，健全资助体系，消除因学致贫和因贫辍学问题，阻断贫困代际传递。 提升卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，进一步引深县级公立医院综合改革，逐步建立现代医院管理制度，全面提升县级医院综合管理能力和服务水平;推行县域医疗卫生一体化管理，建立完善基层医疗卫生机构运行新机制，推进优质医疗资源持续下沉，创新医疗联合体运营模式，全力提升乡村两级医疗卫生服务能力;完成县妇幼保健院保健业务用房、地下停车场、辅助用房建设主体工程和石城中心卫生院业务用房建设，加快推进县中医院整体搬迁立项建设工作，继续实施整村脱贫村标准化卫生室建设，完善村卫生室服务功能，着力夯实基层医疗卫生基础;大力发展中医药事业，提升全县中医药服务能力和水平;提高公共卫生计生服务质量，强化重大疾病防控，促进基本公共卫生服务均等化;坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展;全方位实施健康扶贫工程，加大全民健康教育力度，倡导健康生活方式，坚持防治结合、以防为主方针，全面提高贫困人口健康水平。 完善社会保障体系。拓宽就业渠道，广泛收集就业岗位，建立就业岗位信息动态数据库，实施精准对接，精准就业;开展旅游职业技能、家政服务、创业培训等面向贫困劳动力的各类培训，新增城镇就业人数1400人以上。加大农村劳动力就业培训，输出农村劳动力2500人。建立完善机关事业单位养老保险信息系统，实现与“金保工程”联网对接;确保全县城乡居民养老保险参保率达到95%以上，医疗保险参保率达到98%以上，其他社会保险全部覆盖法定参保人群。加大各类人才引进、招聘力度，不断深化人事制度改革，加大劳动保障监察和农民工工资支付专项检查力度，维护农民工合法权益，确保全县劳动关系和谐稳定。 |
