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(江西省)2016年吉水县人民政府工作报告(全文)

来源:吉水县人民政府网 作者:知县网 人气:3395 发布时间:2016-02-03 10:03:48
摘要:2016年1月15日在吉水县第十五届人民代表大会 第八次会议上 县长 袁守旺 各位代表,同志们: 现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2015年工作和十二五经济社会发展回顾 2015年,在县委...
 
 
  2016年1月15日在吉水县第十五届人民代表大会
 
  第八次会议上
 
  县长 袁守旺
 
 
 
  各位代表,同志们:
 
  现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
 
  一、2015年工作和“十二五”经济社会发展回顾
 
  2015年,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,围绕三个发展和四个吉水战略,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,主要经济指标逆势上扬,综合实力得到提升。预计完成国内生产总值123亿元,增长10.1%;固定资产投资132亿元,增长19.8%;财政总收入14亿元,增长13.8%,税收占财政收入比重为76.1%,提高值居全市第1位;公共财政收入10.8亿元,增长10.77%;社会消费品零售总额36.7亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入22935元,增长10%;农村居民人均可支配收入12760元,增长13%。大部分指标保持两位数增长,圆满实现了“十二五”收官目标。
 
  一年来,我们主要抓了以下工作:
 
  (一)推动产业集聚,转型升级步伐加快。持续汇集生产要素,加速三产共生演进。工业突围取得实效。园区机制体制改革政策全面落地,完成基础设施投入1.6亿元,三期污水处理厂投入试运行;电子信息产业迅速发展,军民结合产业园平地700亩,成功召开国防科工对口支援第二次领导小组会议,签约项目7个,累计达到10个;景旺电子、吉西电子税收突破千万。绿色食品持续拓展,百威啤酒、金田麦食品实现投产。林化香料产业基地集聚深加工企业4家,新平整土地500亩。出台实体企业帮扶计划,“财园信贷通”、“助保贷”发放贷款3亿元;水平箱包在上海股权交易中心Q板挂牌上市,萧翔农业在江西联合股权交易中心挂牌。全县规模以上工业企业突破100家,实现增加值51.4亿元,增长10.8%。园区主营业务收入、规模工业增加值、工业税收等指标排在全市前列。商贸服务蓬勃兴起。对接全市“三山一江一城”旅游战略,启动了大东山旅游开发,燕坊古村成功创建国家4A级景区,举办了“行游吉安•醉美家乡—吉水库区水上游”、“百威英博啤酒美食节”等活动,赣江水上旅游持续升温;万尚庐陵文化商业广场建成开业;物流大厦主体竣工,物流产业税收1.1亿元,增长20%。发展各类电商实体200余家,营业额进入全省前10位。特色农业提质增效。粮食种植面积141万亩,粮食总产12.8亿斤。五大富民产业新增种植面积5.3万亩,其中井冈蜜柚新增2.1万亩,成功举办第二届吉安井冈蜜柚节,“千村万户老乡工程”新增农户6300户。现代农业示范园基本建成,示范带动作用开始显现。全县流转土地17万亩,累计培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体2000余家,传统农业大县正向现代农业强县迈进。
 
  (二)推进统筹发展,城乡面貌大幅改善。坚持规划引领、项目支撑、管理升级,持续推进城乡协调并进。城区建管品质快速提升。完成县城总规批复,控规覆盖率达85%。吉阳大桥、文峰大桥12月正式通车,滨江大道、吉阳大道全线贯通;体育中心一期投入使用,档案馆、省级示范性幼儿园同时动工,文峰大道“白改黑”、城北郊野森林公园、古城墙保护二期等全面启动。金滩新区全面确立管理体制和运行机制,启动了“三纵三横”路网前期工作;城北新区基本完成板块建设;老城区完成征拆8.7万平米。县城建成区面积新增1平方公里,全县城镇化率提高2个百分点、达到54%。开展“四城同创”、城管提升年和“三改三清”攻坚活动,启动数字化城管和智慧城市建设,整治无物业小区5个,新建临时菜市场1个、临时停车场3个、街区绿地30余处;顺利通过省级文明城市初验。集镇建设有序推进。全面完成乡镇新一轮总规修编,行政村规划覆盖率100%;推进“扩权强镇”试点,为八都、金滩、黄桥、乌江4个乡镇整合4000万元专项资金。黄桥、乌江启动了集镇污水处理系统建设,八都完成4.7公里街景改造,金滩完成中心区主路网建设;多数乡镇完善了便民服务中心,提升了集镇建管水平。美丽乡村提档升级。89个村点建设基本完工,9个中心村加速推进,完成旧房拆迁5.7万平方米,改水改厕完成90%以上。农村清洁工程全面铺开,财政安排清洁工程资金1200万元,90%以上村点完成农村存量垃圾清理,打造了文峰镇葛山、八都镇兰花等一批清洁工程样板村。加快公共服务建设,注重挖掘特色文化、提高村民素养,“物的新农村”和“人的新农村”齐步并进。
 
  (三)深化改革开放,内外动力持续迸发。坚持问题导向,以改革激发活力,以开放引领发展,以创新促进升级。各项改革纵深推进。金滩新区、工业园区等机制改革取得实效;城投公司稳步转型,完成政府性融资5.6亿元;农村土地确权登记颁证进展顺利;政府机构改革基本到位,市场监督管理局、卫计委、不动产登记中心挂牌运行。启动农信社改制,组建吉水庐陵村镇银行,金融机构存款余额150亿元、贷款余额85.3亿元,存贷比56.9%,居全市第2位。完成招投标领域改革,出台招投标“1+10”改革文件。扩大开放成效显著。举办各类重大招商活动12次,引进生力源玻璃、展龙实业等一批亿元以上项目,实际利用内资38亿元,增长21%;实际利用外资7500万美元,增长13.8%;外贸出口4.7亿美元,增长14.6%,对外开放主要指标排在全市前列。创新驱动持续增强。组织企业参加各类科技对接活动4次,引导创建“产学研用”体系,企业自主创新能力不断增强;申报市级以上科技项目4个,申请专利100件,获得专利授权62件,其中,4家企业专利授权超过10件;嘉源香料、景旺电子获得全市首批科技协同创新立项。
 
  (四)主攻重大项目,发展后劲显著增强。保持主攻项目的强劲态势,持续促进经济平稳增长。狠抓重大项目攻坚。出台促进经济平稳增长27条措施,安排重点项目103个,开展了重点项目建设、征地拆迁“百日攻坚”活动,项目开工率达88%,完成投资86亿元,城区、园区征地3200亩。中电新材料、粤鹏环保等项目加快实施;林业棚户区改造、伯爵文山宾馆、文化艺术中心等项目主体竣工;神华国华吉水火电列入全省优选项目;水田风电项目获国家批复,并纳入全省新能源规划。推动基础设施提升。交通建设实现突破,南门大桥右幅桥梁重建、105国道大中修全面完成;石镇线、库区沿湖公路即将通车,新建独立桥梁及危桥改造3座,建设农村公路237公里,城乡交通循环畅通。14座小(二)型以上水库除险加固快速推进。乌江35KV变电站投入运行,农村电网升级改造逐步推开。强化立项争资工作。围绕危旧房改造、保障性住房、千亿斤粮食工程、水土流失综合治理等方面,积极争取国家和省市各类项目120余个、资金6.2亿元。开展涉农资金整合试点,整合各类涉农资金2.77亿元。
 
  (五)注重生态民生,社会事业明显进步。坚持生态建设与民生事业并重,群众获得感、幸福感不断增强。生态建养扎实推进。出台加强生态文明先行示范区建设实施意见,全年完成造林面积4.3万亩,封山育林1.6万亩,新建营林示范点37个;打造了全长12.8公里的滨江生态景观带。“净空、净水、净土”行动深入推进,水库水质治理成效明显,饮用水源水质合格率达100%,白沙镇被评为国家级生态乡镇。移民后扶和脱贫攻坚成效显现。通过“特色产业、基础设施、技能培训”三个主抓手,投入各类资金3500余万元,移民新村基础设施得到完善,成立22个专业合作社和30余个家庭农场;移民新村全部纳入了清洁工程实施范围,移民的生产生活更趋稳定。启动扶贫攻坚“三年决战”,建档立卡贫困户9254户18711人;整合资金3000余万元,实施水、电、路、农田水利等项目130个,打造产业扶贫示范村10个,全年减贫5600人。安居工程扎实推进,启动了3683户危旧土坯房改造。民生保障不断增强。超额完成年初确定的各项民生任务。新增城镇就业5900余人,转移农村劳动力6600余人,发放小额贷款1.03亿元。启动公务员职务与职级并行,机关事业单位基本工资调整到位,养老保险全面推行。启动 1486 套保障性住房建设,改造棚户区489套。城乡低保对象达到2.96万人,发放保障资金6700万元。社会事业均衡发展。恢复农村教学点9个,高考二本上线626人,上线率居全市第2位,考取清华、北大2人。“三馆一站”免费接纳群众2.1万人次,开展各类大型群众文化活动10余场次。通过发放一次性经济补偿,按规定解决乡镇电影老放映员待遇。启动县级公立医院综合改革,全面实行药品零差率销售。落实单独二孩政策,出生人口性别比持续下降。深入推进“法治吉水”、“平安吉水”创建,强化社区网格化管理,开展打击“黄赌毒”等专项行动,2015年前3季度公众安全感排在全省第13位。
 
  (六)优化自身建设,政府服务得到加强。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,完善重大问题集体决策制度,办理人大代表意见建议148件、政协提案131件,办结率和满意率均达98%以上。精减行政审批事项342项,清理非行政许可117项。县行政服务中心实现全集中、全到位,“三单一网”建设有序推进,61个单位进驻服务中心,推行网上审批,办理时限压缩50%以上,国地两税联合办税成为全省典范。“三证合一”商事制度改革初显成效,新增个体户2292户、私营企业528户。推进“三严三实”教育活动,开展收受红包、违规插手工程等专项治理;强化财政评审制度和审计监督,财政评审项目195个,审减资金3.1亿元;审计项目160个,审减资金1.3亿元。
 
  与此同时,国防动员、民兵预备役、人民防空、应急管理、防震减灾、环境保护等工作得到加强,金融保险、邮政通讯、民族宗教、外事侨务、气象水文、妇女儿童和老干部等工作都取得新成绩。
 
  2015年目标任务的实现,标志着“十二五”规划圆满收官。“十二五”以来,面对错综复杂的内外环境和加快发展、库区移民的双重任务,在县委正确领导下,全县上下把握苏区振兴、吉泰走廊升级、峡江水利枢纽建设等重大机遇,开拓创新,团结拼搏,砥砺奋进,经济社会发展取得喜人成就、实现重大突破:
 
  ——五年来,始终把发展放在首位,综合实力大幅跃升。坚持加快发展、协调发展、集约发展和绿色发展理念,发展升级、进位赶超取得历史性进步。主要经济指标均保持两位数以上增长,与2010年相比,实现了“一个前移、五个翻番、六个突破”,即财政总收入全市排名前移1位,列全市第6位;生产总值和社会消费品零售总额五年翻一番、规模工业增加值四年翻一番、财政总收入和固定资产投资三年翻一番;利用外资突破7000万美元、外贸出口突破4亿美元、三产占比突破30%、城镇化率突破50%、城镇居民和农村居民人均可支配收入分别突破2万元和1万元。五年间,累计荣获市级以上荣誉300余项,先后两次获得全国粮食生产先进县,三次获得全省粮食生产先进县;连续两年分别获得全省综合先进、全市综合先进和吉泰走廊第一名;连续三年荣获全市五好县级班子。
 
  ——五年来,始终把产业摆在核心,转型升级势头强劲。坚持以工业化为引领,四化同步互动、三产共生演进的产业格局基本形成。对外开放成果丰硕,引进亿元以上产业项目40余个;工业突围连创佳绩,电子信息、绿色食品、林化香料三大主导产业集优成势,绿色食品成为全县首个百亿产业集群,世界500强百威啤酒竣工投产,创造了百威啤酒吉水速度;3000亩军民结合产业基地全面启动;6000亩省级林化香料产业基地获得省发改委批准。全县工业总产值从2010年的90亿元增长到2015年的250亿元,增长近两倍。成功举办两届吉安井冈蜜柚节,井冈蜜柚种植面积突破10万亩,五大富民产业发挥出强大的示范带动作用。库区水上旅游成功破题,电子商务、总部经济蓬勃发展。产业结构得到优化,二产、三产占比加大,优势凸显。
 
  ——五年来,始终把建设攥在手中,城乡环境更加秀美。坚持大手笔谋划、大力度推进城乡建设。中心城区经过多年艰苦奋战,完成新一轮城市总规、控规修编;实施重大基础设施项目70余个,吉阳大桥、文峰大桥、滨江大道、吉阳大道、金樟大道全线贯通,城市交通向外多路对接,内部循环畅通,形成了“跨江环湖发展、双向对接融城”的大格局。顺势启动了金滩新区建设,新老城区完成征地2万亩、房屋征拆28万平米,县城建成区面积拓展至18平方公里。完成城市污水处理厂二期、园区三期污水处理厂、城西湿地公园等项目建设,成功创建省级森林城市,城市功能更趋完善。加强城乡统筹,坚守庐陵风格,打造赣粤高速及连接线、105国道、抚吉高速三条美丽乡村示范带,建成了529个独具特色的村点,新增省级生态乡镇12个、国家级历史文化名村2个、省级传统保护村落4个,城乡人居环境大幅改善。
 
  ——五年来,始终把责任扛在肩上,库区移民决战决胜。把库区移民搬迁安置当作一项民生工程、德政工程和攻坚行动,从讲政治的高度、促发展的角度,以超常规力量决战、超常规举措推进,双重任务、双线作战,打好了“百日攻坚、百村竣工、乔迁安居、库区清理”四大战役,快速度、低信访、高质量完成了2.3万移民搬迁安置、4.2万亩防护工程征地、100个移民新村建设,广大移民的生产生活水平明显提高;创造了善谋善成、勇于担当、一心为民、奋勇拼搏的库区移民工作吉水范例,得到了省委、省政府的高度肯定,获得市委、市政府特别嘉奖。
 
  ——五年来,始终把民生系在心头,社会事业长足进步。坚持百姓情怀,带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐。人力资源社会保障平台基本建成,举办就业创业培训2.6万人次,新增城镇就业人口6.2万人。思源学校、金滩中学、教育园区相继建成,教育质量稳步提升。建立居民健康电子档案44.7万份,新农合参保率达99.56%,县人民医院完成整体搬迁;获评“江西省十大文化古县”,被列为全国知识产权强县工程试点县。建设保障性住房5138套,改造棚户区1500余套,减贫17860人,解决18万人安全饮水。铁心硬手狠抓双违整治,打出综治信访维稳组合拳,“天网工程”实现全覆盖;群体访和越级访明显减少,非法拦阻国道、缠访闹访现象得到有效遏制,公众安全感持续提高,连续获得全省信访“三无县”、全市综治工作先进县。扎实开展群众路线教育实践和“三严三实”专题活动,广大干部心无旁骛抓发展,沉静务实勇担当,汇聚了强劲动能,积蓄了发展潜力。
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