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(八)自身建设得到加强。“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动成效明显，扎实开展“两学一做”(13)学习教育，认真贯彻落实中央八项规定精神，干部作风持续好转。自觉接受人大及其常委会、政协监督，广泛听取工商联、人民团体、社会各界的意见，共办理代表意见建议703件、委员提案288件，办复率100%。受理各类行政审批和服务管理事项31万余件，办结率100%。抓实党风廉政建设，开展廉政提醒谈话1048人次、干部任前廉政谈话566人次、领导干部述职述廉418人次。约谈不作为、慢作为、乱作为等问题干部150人，问责72人，公开曝光50人。立案101件106人，结案99件104人，给予党政纪处分104人。 与此同时，统计、科技、人防、气象、外事、侨务、档案、保密、供销、史志、残联、工商联、工青妇、红十字、老干部、关心下一代等工作健康发展，卓有成效。 回顾四年来的工作，我们深感成绩来之不易。这得益于州委州政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的大力支持，凝聚着社会各界和全县人民的辛勤、智慧与汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众表示衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、老干部和社会各界人士，向驻梁河解放军、武警官兵和公安干警，向中央、省、州驻梁河各单位，向所有关心支持梁河建设发展、脱贫攻坚、和谐稳定的同志们、朋友们表示崇高的敬意! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在许多困难和压力：从经济运行看，经济总量小，产业层次不高，外向度低，主导产业带动力不强;税源单一，财政收入增幅小，刚性支出大，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生的压力依然存在。从社会发展看，公共服务和基础设施薄弱，城乡居民长效增收机制尚未形成，尤其是贫困人口多分布在山区，贫困面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务重;禁毒防艾、维稳处突等影响社会稳定的因素仍然存在，社会治理面临新的挑战。从政府自身看，政府作风建设仍需加强，干部服务群众、服务企业、服务社会的意识还需强化，学习力、执行力、创新力还需提高;少数干部安于现状、奋发有为的激情不足，思想守旧、大胆创新精神不够，缺乏时不我待的紧迫感、干事创业的责任感和舍我其谁的使命感。对此，我们一定高度重视，切实加以改进和解决。 二、十八届人民政府工作展望 今后五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局(14)和“四个全面”战略布局(15)为引领，坚持“五大发展”理念(16)，主动融入和服务国家“一带一路”战略(17)，按照“农业稳县、产业强县、旅游兴县、生态活县”的发展战略，围绕“全面同步建成小康社会”总目标，突出脱贫攻坚、旅游文化两大重点，打好招商引资、基础设施、产业培育三大攻坚战，夯实民生改善、民主法制、生态文明、党的建设四大基础，努力建设经济增、科教兴、社会和、生态美、百姓富的美丽富饶新梁河。 建议十八届县人民政府全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值年均增长8.5%以上，地方财政总收入年均增长8%以上，全社会固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长11%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长13.8%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长13.8%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 今后五年，我们将重点抓好以下七个方面工作： (一)着力抓好脱贫攻坚，建成小康梁河。举全县之力，实施好易地扶贫搬迁、产业脱贫、教育医疗脱贫、人畜饮水安全和扶贫安居改造等工程，确保2018年脱贫摘帽，2019年、2020年巩固提升。届末人均国内生产总值超过17000元，城镇常住居民人均可支配收入超过38000元，农村常住居民人均可支配收入超过12600元，城镇化率超过50%，如期实现与全州全省全国同步全面建成小康社会目标。 (二)着力壮大县域经济，建成富裕梁河。加快现代特色农业发展，继续巩固提升粮、蔗、茶、畜等传统优势产业，培育壮大烤烟、滇皂荚、白花油茶、核桃、中草药、蚕桑等新兴特色产业。全力推动园区经济快速发展，大力发展以特色农产品加工、生物制药为重点的加工业。实现农民专业合作社全覆盖，发展家庭农场、农产品流通中介组织，做大做强龙头企业。建立健全支持民营经济加快发展的协调服务机制，实行领导干部挂钩联系民营企业制度，实施小微企业成长工程。强化园区招商、产业招商、精准招商，力争一批优质项目落户梁河。努力实现农业增加值超过7.8亿元，工业增加值超过5亿元，第三产业增加值超过15亿元。 (三)着力打造文化旅游品牌，建成魅力梁河。主动融入滇西旅游环线，充分发挥生态、文化、地热等资源优势，狠抓“旅游+”，促进一二三产融合发展，推进全域旅游创建工作，抓好大盈江、勐养江两江流域综合旅游开发，全力建成魅力江河山水观光长廊。积极探索建立现代旅游治理机制，打造旅游新产品、新业态、新供给。推进旅游+农业，创建一批上品质的农家乐、特色民宿、休闲山庄、现代农业庄园。推进旅游+研学，深度挖掘“土司文化、葫芦丝文化、少数民族文化”，打造傣族土司文化交流平台、国际葫芦丝专业赛场、世居少数民族文化体验区，争创研学旅游示范基地。推进旅游+中医药，加大龙窝温泉、南甸温泉、底养温泉等温泉疗养功能开发力度，将梁河打造成康体休闲、养生养老“健康旅游目的地”。推进旅游+扶贫，打造横路村、关璋村、九保古镇、傈僳部落、照壁山、帮读古村落、大厂民国老街等乡村旅游品牌，推广景区带村、能人带户、企业+农户、合作社+农户等旅游精准扶贫模式，辐射带动贫困村发展。推进旅游+互联网，充分利用新兴媒体宣传、推介梁河旅游产品，提升梁河知名度，形成新的旅游增长点。 (四)着力提升人居环境，建成秀美梁河。围绕内联外通目标，全力配合做好芒梁、腾陇高速路和芒市—梁河—猴桥铁路修建各项工作。加大农村路网改造升级投入，推进勐养江萝卜坝河治理、湾中河水库、马仑河水库、第三水厂建设和弄另电站水资源综合利用等项目。完成县城新一轮城市总体规划修编和“多规合一”(18)。实施提升城乡人居环境五年行动计划，加快美丽乡村、特色小镇、“一水两污”(19)和卫生公厕建设，城市污水处理率、城市生活垃圾无害化处理率均达到95%，并建立村庄保洁制度;卫生公厕实现村级全覆盖，环境质量指数达100%。抓好城镇绿地规划设计、园林景观、生态林地等建设，力争到2020年公园绿地达52.8公顷，全面建成“山水田园秀美城市”。 (五)着力增进民生福祉，建成幸福梁河。加快提升教育发展水平，实现义务教育均衡发展，届末每个乡镇至少有1所标准化幼儿园，高中阶段毛入学率达到90%。建立完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，力争到2020年县域内就诊率达到90%以上，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、预防在基层”的目标。完善城乡居民最低生活保障制度;推进社会救助规范化，大力发展残疾人和福利慈善事业。积极开展就业援助，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村富余劳动力转移培训就业率达90%以上。完善社会保险体系，医疗保险率达99%以上，城乡养老保险覆盖率达100%，促进全县人民共享改革发展成果。加快推进“四馆一中心”(20)和广播、影视、通信网络配套工程建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。 |
