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(一)坚持深化改革，打造跨越发展新引擎
突出供给侧结构性改革，紧紧抓住制约发展的薄弱环节，全力补齐经济社会领域的突出短板，继续深化行政管理体制改革，重点推进教育、文化、科技、卫生、社保、户籍制度等社会领域的改革，着力加快财税、金融、土地等基础性、关键性领域改革。 (二)坚持全域开放，打造对外开放新高地 牢固树立“优势在区位，出路在开放”的理念，全面扩大对缅开放，健全全方位合作交流机制，加快双方在基础设施、产业培育、社会民生等领域的合作，努力在跨境经济、旅游、农业合作等重点领域取得重大突破，开创中缅互惠共赢的新局面。 (三)坚持产业首要，打造沿边地区经济增长极 始终坚持产业首要原则，重点打造先进装备制造、旅游文化、现代物流、高原特色农业、食品与消费品制造业、生物医药和大健康六大主导产业。围绕“1+3”中缅跨境经济合作区和全域功能定位，把姐告片区打造成集旅游、金融、贸易、文化交流为一体的中缅跨境合作核心区;把畹町片区打造成以汽车、生物制药和大健康、食品加工为主的国际装备制造和生物制药产业园;把芒令片区打造成为加工展示、综合保税国际仓储物流园;把弄岛片区打造成为以大牲畜精深加工、特色农业产业为主的边境经济合作区;装备制造、珠宝红木深加工和五金建材重点布局在环山工业园区;弄莫湖片区重点发展金融服务、电子商务和总部经济。通过五年努力，初步构建瑞丽对外开放的现代产业体系。 (四)坚持创新驱动，打造创新创业城市 深入实施创新驱动发展战略，加速科技成果和专利技术转化，建立产学研平台，积极引入国内外投资机构、投资基金，以投资推动创业，以创业带动就业，以创新促进发展，推动大众创业、万众创新，全面推进众创众包众扶众筹，切实加快创新创业城市建设。 (五)坚持绿色发展，打造生态宜居城市 坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力发展循环经济，严控“两高一资”项目。持续推进城乡环境综合整治，实施好产城融合和城乡生态基础设施建设。深化中缅边境环境保护合作交流，规划实施好天然林禁伐保护，构建边疆绿色生态安全屏障。 (六)坚持基础先行，打造现代化口岸城市 以现代化口岸城市建设为引领，着力完善内联外通和口岸基础设施，提升互联互通和口岸通关便利化水平;充分利用“两种资源、两个市场”优势，打造面向南亚、走向世界的外向型产业基地;坚持规划先行，切实强化城市整体配套服务功能，大力提升教育、科技、卫生、文化、金融服务水平，全面增强对外辐射能力，将瑞丽建成精彩纷呈的现代化口岸城市。 (七)坚持共享发展，打造幸福和谐新瑞丽 把改善民生作为出发点和落脚点，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗;着力推进基本公共服务均等化，重点补齐民生短板，让全市人民共享改革发展成果;深入实施强边固防试点工作，促进军地融合发展;全面巩固禁毒防艾成果，始终保持对违法犯罪高压态势，努力建设民族团结、社会进步、边境稳定、幸福和谐新瑞丽。 三、锐意进取、勇于担当，确保市十七届人民政府工作良好开局 2017年，我们将喜迎党的十九大胜利召开，这既是新一届政府履职的开局之年，也是精准脱贫、全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年的工作意义深远。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，地方公共财政预算收入增长1%，全社会固定资产投资增长30%，口岸贸易进出口总额增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%以上，生产总值突破百亿元大关，努力实现经济运行“高开稳走、稳中求进、进中求快”。围绕上述目标，我们要打好八大攻坚战。 (一)坚决打赢精准脱贫攻坚战，加快推进全面小康步伐 围绕“基础设施、居民住房、群众收入、素质提升”4件大事，完成200公里进村入户道路及易地扶贫搬迁农村饮水工程，重点抓好1119户建档立卡户退出和1539户安居房建设，实现勐秀乡、勐卯芒令、畹町芒棒、姐相俄罗脱贫出列。加大产业扶贫力度，重点扶持发展特色优势产业;支持鼓励龙头企业、种养殖大户、农民合作社与贫困户建立“吸纳贫困农户参股、务工”的利益联结机制，带动贫困户增收脱贫。实施“雨露计划”，切断贫困代际传递，完成劳动力转移2.9万人。完善教育配套、医疗卫生、社会救助和养老服务体系，托住民生底线，确保贫困发生率降至2%以下。 (二)坚决打好重大项目建设攻坚战，着力强化发展支撑 今年是州委确定的项目落地见效年，要把项目落地作为全年工作的重中之重，以大项目推动大建设、促进大发展。筹措2000万元以上的项目前期经费，切实做好各类项目的筛选、前期、储备和申报，随时保持谋划一批、储备一批、成熟一批的滚动推进态势，最大限度争取更多项目列入国家和省级盘子。全力争取各类项目资金，力争全年争资突破15亿元。建成民间投资示范项目储备库，吸引社会资本参与建设;紧紧围绕现阶段梳理出来的257个重点项目，加快实施城市地下综合管廊一期等市政基础设施项目建设，扎实推进瑞陇高速、大瑞铁路、腾陇高速公路建设。积极推动境外通道建设前期工作，争取境外贵概至南帕敢公路能加快合作推进。完成110千伏允当变电站升级改造，加快推进天然气进区入户工作。完成瑞丽江姐相段界河治理，加快实施南福河整治和城区河道治理项目建设，推进龙江引水工程、勐典水库等重大水利工程建设，完善城乡生产生活用水保障体系。加快推进环山工业园区二期等各大园区土地一级开发整理。全力推进中缅跨境经济合作区、芒令国际物流园区前期工作。认真开展闲置土地清理，淘汰僵尸项目，确保有限的土地资源用到刀刃上。 (三)坚决打好招商引资攻坚战，切实加大产业培育力度 充分发挥政策优势，围绕六个片区定位和六大主导产业，优化组建6个招商团队开展精准招商，实施严格的考核奖惩，力争完成招商引资60亿元以上。广泛宣传APP优惠政策，积极引进国内外知名企业到瑞丽设立总部和结算中心。充分调动企业以商招商积极性，大力引进现有企业的关联性产业和合作伙伴。 全面实行产业项目落地和重要企业领导挂钩服务制度。安排重点产业发展专项资金3000万元，确保年内有10个以上产业项目落户瑞丽。力争引进北汽配套企业20家，尽快引进银翔农机及其他配套项目。加快环山工业园区14万平方米标准厂房及光伏发电、福田汽车组装、390万条摩托车内外胎、修正药业、云山云水等项目建设，确保全市工业增加值增长30%以上;建设绿色有机商品蔬菜基地，扶持鲜食玉米、村官鸡等特色种养殖产业发展。争取获批农业对外开放合作试验区，成功引进1家合作企业，实质性推进弄岛跨境动物疫病区域化管理试点工作。加快弄岛柚子庄园等农业园区建设，培育农业龙头企业，带动农民增收致富;积极申报边境旅游试验区，扎实推进瑞丽江旅游慢行道、畔崩民俗特色旅游村、畹町5A级特色旅游小镇建设，南侨机工纪念馆正式开馆，建成孔雀舞传习馆，全力整顿旅游市场秩序，切实加快旅游产业转型升级;以“互联网+”为抓手，着力引进大型物流企业入驻，加速跨境电子商务产业园、电子商务进农村综合示范项目建设;实现姐告封闭管理，突破第三国产品转关过境贸易瓶颈，引入东方金钰购物中心、知名电商平台海外仓、大通公司姐告跨境物流配送中心、玉雕名师创业园等进驻姐告。 |
