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(五)致力民生短板，人民群众获得感不断提升 四年来，我们全力以赴补短板、惠民生，累计投入民生保障资金48亿元，同比增长92 %，占财政总支出的62 %。积极实施兴边富民“十百千万”示范工程;启动边境“三无”流浪人员救助服务，城乡居民养老保险实现全覆盖，新农合补偿比例、社会救助标准进一步提高，农村低保与扶贫兜底无缝衔接;完成棚户区改造1261套，建成保障性住房2182套;实施农村危房改造3660户，补助资金4323.3万元;发放贷免扶补和创业担保贷款6000万元，实现城镇新增和再就业1592人，农村劳动力转移就业30196人，城镇登记失业率连续四年控制在4%以内;新建改建校舍2.8万平方米，乡镇学前教育全覆盖，义务教育基本均衡发展通过国家验收，高考上线率保持全州县市第一，新建云南技师学院瑞丽分院，瑞丽市荣获“全省教育工作先进县”称号;公立医院改革稳步推进，乡(镇)、村卫生服务能力不断提高，卫生惠民工程全面落实，圆愿小屋建成启用，登革热、艾滋病等传染病防控全面加强;顺利实施全国首批县级食品安全检验检测资源整合试点工作，被评为全省首批“药品安全示范市”;群众性体育事业蓬勃发展，成功举办全国首个科技马拉松赛事;成立国家基因库云南活体库与国家基因库云南分库瑞丽分中心，获省级创新型试点企业认定1户，申报专利275件，建立3个院士工作站;引入全州首位聘任制公务员;荣获“全国残疾人白内障无障碍县(市)”称号，被列为“云南省实施妇女儿童发展规划省级示范市”，社会事业得到长足发展。 我们始终把加强社会管理、建设生态文明作为工作重点，网上信访、视频接访等信息化渠道进一步畅通，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件。强化应急管理，处突能力向基层延伸;积极应对“11·20”缅北武装冲突;成立全省首家国际执法安全合作大队、全州首家旅游警察大队，持续打好禁毒防艾人民战争，保持反恐维稳、违法犯罪、社会面防控高压态势，实现市区高清视频监控全覆盖，社会治安防控体系不断完善;全面启动城乡人居环境提升行动，拆除“两违”建筑2.4万平方米;严格实施封山育林，森林覆盖率达68.4 %;下决心开展采砂采石非煤矿山集中整治，整顿环保不达标企业144家，大气环境质量优良率保持在98 %以上。成功创建省级园林城市、文明城市，人居环境全面提升。 (六)坚持执政为民，政府自身建设全面加强 狠抓作风建设和职能转变，政府行政能力和执政水平进一步提升。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动，严格落实中央八项规定精神，政府作风明显转变。重大行政决策公众参与、风险性评估、专家咨询、合法性审查、集体决策成为常态;深入实施政务公开和电子政务建设，“六五”普法顺利完成，畹町芒棒村荣获司法部、民政部“民主法治示范村”称号，法治政府建设全面推进。办理人大代表建议612件，政协委员提案438件，依法监督和民主监督得到全面落实。强化审计监督，严格执行党风廉政建设责任制，出台干部容错免责机制，营造了风清气正、积极向上的政务环境。四年来，我们千方百计筹措资金，偿还政府性债务30多亿元，政府形象进一步提升。 各位代表，过去四年，我们经受了经济下行压力持续加大的严峻考验，经历了经济发展新常态带来的转型阵痛，特别是2016年，面对投资严重下滑、企业经营困难、收支矛盾突出、历史债务沉重、境外环境复杂等重重压力，我们齐心协力、迎难而上，深化改革开放，狠抓招商引资，加大产业培育，致力精准扶贫，全力争资融资，完善基础设施。与去年同期相比，全市实现地区生产总值86.1亿元，增长15%;地方公共财政预算收入7.41亿元，增长1.5%;全社会固定资产投资98.7亿元，增长33%;口岸贸易进出口总额46亿美元，增长7.7%;社会消费品零售总额35.1亿元，增长9.2%;城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达28991元、9681元，增长10%、11.2%;工业总产值45.8亿元，增长71.3%;招商引资到位资金101.1亿元，增长4.1%;向上争取资金14.4亿元;融资46.7亿元，是过去四年总和的4.26倍;偿还债务18.1亿元，占过去四年偿债总数的60.33%。生产总值增速名列全省第三、全州第一，城镇居民和农村常住居民人均可支配收入增速位居全省前列，工业总产值增速首次名列全省第一。 上述成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府和市委坚强领导的结果，是全市各级各部门和社会各界凝心聚力、拼搏担当的结果，是全市各族干部群众辛勤耕耘、团结奋斗的结果!在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心支持瑞丽发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾四年历程，我们深切体会到：无论道路多么坎坷，只要我们始终坚持党的领导，同心同德、勇于担当，就一定能攻坚克难、渡过险滩;无论形势多么严峻，只要我们始终坚持发展这个第一要务，就一定能乘风破浪、一往无前;无论任务多么艰巨，只要我们始终牢牢把握改革开放这个重点，就一定能乘势而上、铸就辉煌;无论压力多么巨大，只要我们始终坚持以人为本、民生至上，就一定能赢得民心、凝聚民意，获得加快发展的不竭动力;无论环境多么复杂，只要我们始终坚持严守规矩、勤政廉洁，就一定能坚若磐石、战无不胜! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：基础设施薄弱，产业结构单一，收支矛盾突出，脱贫任务艰巨，社会事业滞后，环保压力加大，境外形势复杂，部分干部作风不实、缺乏担当、能力水平与发展任务不相适应，禁毒防艾、安全生产、城市管理、信访维稳、社会治安、历史遗留问题等等都是我们必将长期面对的诸多挑战。对于这些困难和问题，我们将积极面对，以踏石留印、抓铁有痕的恒心和毅力，全力以赴、一一破解。 二、抢抓机遇、务实创新，精心绘就全面小康宏伟蓝图 今后五年，是决战脱贫攻坚、全面小康、第一个百年目标的关键阶段，是完成试验区建设任务、跨越式发展的重要时期，抓好今后五年工作意义十分重大。从国外看，全球经济止跌向好的形势初现端倪，缅甸对外开放的步伐加快，瑞丽发展的空间平台将更加广阔;从国内看，随着国家“一带一路”战略深入推进，瑞丽区位优势更加凸显;上级一系列支持试验区发展的政策逐渐发力，瑞丽发展后劲日益增强;从自身看，经过多年发展探索，我市综合实力显著提升，对外开放合作的经验人才日益富集。所有这些都为我市加快发展、实现跨越提供了千载难逢的历史机遇，积蓄了源源不断的能量动力。同时，我们也要看到，随着全国沿边开放的提速和省内州市的奋起直追，我们面临的挑战异常激烈，我们必须要正视挑战、抢抓机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实增强责任意识、前列意识、拼抢意识，打破常规、拉高标杆，担当有为，努力开创我市跨越发展的崭新局面。 今后五年发展的总体思路是：深入贯彻落实习总书记系列讲话、考察云南重要讲话精神和党的十八大以来中央、省委、州委、市委的各项决策部署，按照“四个全面”战略布局，认真贯彻“五大发展理念”，主动服务和融入“一带一路”国家战略，围绕把瑞丽建成“创新创业、生态宜居的现代化口岸城市”和“云南的深圳”这个总目标，突出深化改革、全域开放、产业培育、创新驱动、绿色生态、基础先行、共享发展七个重点，通过五年努力，圆满完成试验区建设的主要任务，把全面建成小康社会的宏伟目标变成现实。 |
