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(四)社会事业取得历史性进展 教育综合实力显著提升。五年来，教育累计支出10.5亿元，年均增长24.5%。义务教育基本均衡发展通过省、州评估;新建校舍8.7万平方米;完成瑞丽一中初高中剥离办学，新建第二幼儿园;“两免一补”和营养改善计划全面落实。累计向高校输送学生2277人，本科上线率居全州前列;中国—东盟教育培训中心、云南民族大学国际职业教育瑞丽培训基地投入使用;荣获“全省教育工作先进县”称号。卫生服务水平快速提高。累计投入1.1亿元，建成民族医院住院楼、畹町医院综合楼和25个卫生院及卫生室，福康、九洲等民办医院快速发展;全面实施基本药物制度，新农合参合率达97%以上，“一站式”即时结算服务全面推广;基本公共卫生服务人均标准从15元提高到40元，补助覆盖率100%;登革热、艾滋病等传染病防控全面加强。科技文化蓬勃发展。建立柠檬、红木、石斛院士工作站，农村科技网络全覆盖;注册专利71件，21户企业分获省、州级技术创新认定。德昂水鼓舞成功申报国家非物质文化遗产;创编傣剧《泼水节的传说》、《朗喊盼》等剧目，民族文化走出国门，享誉东南亚;顺利承办反法西斯抗战胜利70周年纪念活动，协助拍摄《中国远征军》、《南侨机工英雄传》等影视作品，边关抗战文化成为瑞丽“新名片”。先后荣获“云南省特色文化产业示范市”、“云南省科普示范市”和“2014-2016年度中国民间文化艺术之乡”称号。 (五)人民生活得到历史性提升 增收入固民本。“十二五”末城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.8倍和2.1倍，年均增11.6%和14.2%。机关事业单位人员津补贴100%发放到位;企业退休人员人均基本养老金年均增10%以上。累计新增城镇就业1.25万人，新增农村劳动力转移9200人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。实施了勐力易地扶贫搬迁和户育乡整乡推进等项目，脱贫2189人。提保障惠民利。建成保障性住房3319套，完成农村危房改造8950户;城市和农村低保人均标准分别提高了122元和73元;城乡居民社会养老保险全覆盖;殡葬改革深入推进;普惠型儿童福利救助服务模式被联合国儿童基金会和民政部确定为“瑞丽模式”。抓综治保民安。社会治安防控网格化基本形成，保持打击违法犯罪高压态势;率先成立外籍人员服务管理中心，弄岛边境流动人口服务管理平台入选全国先进典型。实施“四合一”机制，深入化解农垦、失地村组遗留问题;推行信访包案和市长接访日制度，群众诉求渠道更加畅通;“六五”普法顺利通过验收;畹町芒棒村荣获司法部、民政部“民主法治示范村”称号。民族团结工作取得长足进步，成为云南省民族团结进步、边疆繁荣稳定示范市。建立安全生产长效管理机制，充实综合应急救援力量，公共安全和处置突发事件能力全面提升，社会稳定不断巩固。 各位代表，过去五年是我们抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏的五年，更是辉煌、发展、胜利的五年。五年的成就来之不易，这是市委坚强领导、人大监督、政协参政议政的结果，得益于广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾过去的五年，我们也清醒地认识到我市依然存在诸多困难和不足：一是经济总量小、可用财力少的基本市情没有改变;二是产业结构调整效益未完全释放，抗经济下行压力的能力不足;三是政府性债务沉重，兑现政府承诺的任务艰巨;四是部分干部的作风不够扎实，责任心不强，担当精神不足。对此，我们将积极应对，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十三五”期间的展望与当前形势 “十三五”时期是我党“两个百年”中实现第一个百年奋斗目标的关键时期。未来五年，我们要围绕在全省率先建成小康社会的目标，坚持五大发展理念，正确处理发展中的重大关系，破解发展难题。提升创新创造能力，不断做大经济总量，增加社会财富;加快城乡基础设施建设，改善城乡面貌，实现城乡一体化协调发展;主动服务和融入国家“一带一路”战略，不断释放政策效应，厚植发展优势;持之以恒加强生态文明建设，大力发展低碳经济和循环经济，加快推动绿色增长;推进公共服务均等化，完善城乡社会保障体系，不断提升人民获得感。“十三五”期间，地区生产总值年均增11%;固定资产投资年均增20%;地方公共财政预算收入年均增3%;社会消费品零售总额年均增10%;口岸进出口贸易总额年均增10%;城镇常住居民人均可支配收入年均增8%，农村常住居民人均可支配收入年均增7%。力争通过五年奋斗，让瑞丽综合实力更强，经济质态更优，城市品位更高，生态环境更美，人民生活更好。 各位代表，“十三五”蓝图虽已绘就，但任重道远。从外部环境看，缅甸政治环境日趋改善，对我们深化双边合作是一个崭新机遇。从宏观政策看，国家实施“一带一路”战略和亚投行正式运行，为完善与毗邻国家的互联互通提供更加广阔的平台。随着全面建成小康社会目标临近，许多项目、资金向基层倾斜，有利于我们巩固发展。从区域发展看，经过近年来的快速发展，产业转型加快，基础设施明显改善;同时，国家出台《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，为瑞丽的发展提供新的支点，经济社会必将延续较快的发展势头。 但是，我们也要看到国际经济形势还不明朗，国内经济新常态带来的阵痛暂不会消退。加之国家战略调整，经瑞丽进入印度洋的战略通道优势已受到严峻挑战;磨憨试验区获得批复，瑞丽已不再是全省唯一的国家重点开发开放试验区，政策优势逐步稀释，瑞丽已到了“等不起”、“慢不得”的关键阶段。对此，我们必须正确研判，找准方向，提振信心，迎难而上，为实现“十三五”各项目标而奋发努力。 三、2016年工作安排 各位代表，2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作，意义重大而深远。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委九届十二次全会、省委经济工作会议和州委六届六次全会安排部署，改革创新促开放，全力以赴抓招商，坚定不移兴产业，齐心协力攻项目，持之以恒保生态，千方百计消贫困，凝心聚力强党建，奋力推动全市经济社会在新形势下实现新突破，在新作为中展现新形象，在新起点上赢得新发展。 主要预期目标为：地区生产总值增长9%，规模以上固定资产投资总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，口岸进出口贸易总额增长5%，地方公共财政预算收入增长1%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述要求和目标，2016年我们重点要做到六个方面的打破： (一)打破传统模式，让发展后劲更加凸显 招商引资和项目建设是区域经济发展的重要引擎。千方百计抓招商。重点做好五篇文章：一是做好“承接产业转移”文章。充分利用东部沿海地区产业转移的机遇，加大对环保型、可持续型产业的招商、选商力度，加快产业转型升级;二是做好“引凤返巢”文章。鼓励和引导在外的企业家回乡投资兴业，形成人才和资金回流、企业回迁的良好局面;三是做好“创新招商”文章。强化招商团队，抓好驻点招商、专题招商、以商招商，以产业和园区为招商载体，采用“零用地招商”模式，破解用地难题;四是做好“引强选优”文章。围绕“光彩事业·德宏行”活动和第四届云南航空旅游市场(德宏)推介会，着力引进大集团、大企业、好项目，力争完成100亿元项目招商;五是做好“亲商爱商”文章。打造宽松灵活的政策环境和高效诚信的服务环境，以投资条件好、环境优吸引八方投资者。集中精力抓项目。以项目的有效实施拉动投资、涵养税源、增强后劲。加大项目组织力度，确保154个建设项目顺利推进，对确定的重大项目实行一支队伍一抓到底的服务模式。加大“进省进京”力度，准确把握国家资金投向与瑞丽经济社会发展的结合点，筹措资金有针对性地提前规划，增强项目申报的可靠性和竞争力。 |
