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继续实施生态环境六大专项整治，启动城镇修补和生态修复，永葆临高绿水蓝天。着力开展城镇修补工作，继续推进老城区改造，完成地下管网普查，统筹规划建设县城的排涝系统，着手推进厚禄小区、教育小区排沟及头铺排涝改扩建工程项目，解决城市内涝问题;强力推进整治违法建筑三年攻坚行动，加强建筑形态、风貌规划管控，改善提升城市形象;继续开展城镇内河(湖)水污染治理三年行动计划，大力推行“河长制”责任制度，采取截污并网、雨污分流、管网改造等措施，加强文澜江流域和近岸海域水污染防治。落实最严格水资源管理制度，集约节约利用水资源。大力推进生态修复，加强耕地保护，推进土地开发整理，清理存量建设用地;继续实施“绿化宝岛大行动”，加强森林资源与湿地保护，重点保护沿海防护林带、红树林等海岸带生态系统;强化农业面源、工业污染源以及大气、土壤环境治理，实行更严格黄标车淘汰政策。严守环境质量底线、生态保护红线，打造“宜居、宜业、宜游”环境。 (九)围绕精准发力，全面推进脱贫攻坚 紧紧盯住“三年脱贫摘帽，两年巩固提升”目标，把“精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程，锁定各镇村减贫人口，制定减贫实施方案，推进项目落实，确保2017年全县脱贫2.2万人以上。 全面实施贫困帮扶政策。开展脱贫攻坚“早春”行动，早谋划、早启动、早铺开扶贫工作，强力推进脱贫攻坚战。强化动态管理机制，继续完善建档立卡工作，建立信息反馈系统，及时掌控和动态管理扶贫信息;强化帮扶责任，因村因户精准派人，细化每个贫困家庭的帮扶计划，细化帮扶责任事项，加强结对帮扶责任落实及驻村干部管理，层层压实帮扶责任，稳定帮扶关系，实行不脱贫、不脱钩，切实提高帮扶精准度。投入612万元实施美山、新贤、加六等5个村庄农村饮水安全巩固提升工程。实施16个贫困行政村整村推进，年内脱贫出列12个。 全面整合资金。强化资金管理，坚持以扶贫项目为平台，有效整合各类资金，集中力量解决制约发展和群众致富的突出问题。探索资产收益扶贫模式，用活用足金融扶贫政策，充分发挥银行信贷资金主渠道作用。 全面推进产业模式创新。突出产业扶贫，以村集体经济为抓手，以政府扶贫资金投入为引导，采取“政府+农户+龙头企业”“公司+贫困户+扶贫资金”“政府+银行+公司+合作社+农民+党支部”等产业扶贫模式，建立村级专业合作社，积极与龙头企业合作，加快推进柚子、香蕉基地等扶贫项目。采取“一户一策、一村一品”，发展高效农业，实现贫困户持续增收。实施旅游扶贫，推进乐豪、彩桥、头南等旅游脱贫示范村建设，打造生态农业旅游珍珠链。实施科技扶贫，发挥挂职科技副镇长作用，推进实用新型农业科技成果转化，创建“扶贫科技示范基地”。着力推进冬季瓜菜扩大种植、畜牧养殖等短效扶贫项目，加快贫困户脱贫步伐。扎实做好脱贫攻坚宣传和政策宣讲工作，大力宣传脱贫致富的正面典型，营造崇尚勤劳致富浓厚氛围，充分调动和提高群众发展致富内生动力。 全面落实扶贫保障措施。全力补齐“两不愁、三保障”短板，建立贫困家庭劳动力信息台账，通过就业培训、创业指导等措施，实现贫困劳务输出脱贫;扎实推进教育扶贫，落实贫困户子女从学前教育至高等教育全程扶持政策，继续开展“雨露计划”职业教育扶贫;推动联动报销机制，实现“一站式”结算，解决贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题;计划推动贫困户危房改造3000户，基本实现住房安全保障。加快扶贫开发政策和低保制度有效衔接。 (十)推进社会事业，不断增进民生福祉 民生连着民心，民心决定民意。要竭尽全力把保障和改善民生的各项政策落到实处，增强人民群众“获得感”。今年要重点从四个方面改善民生： 一是推动教育优先发展。深入实施“全面改薄”工程，完成全县78所完小以上义务教育阶段学校标准化建设，创建8所省级规范化学校，确保顺利通过义务教育均衡发展评估验收。创建临高中学为省一级学校，办好西南大学临高实验中学;动工建设澜江学校和澜江幼儿园、滨江幼儿园，规划建设第四中学，增加优质学位，优化城区学校布局，着力解决县城学校大班额问题。积极探索城乡结合部学校“公办民营”模式，引进优质教育资源创建美山学校。实现博厚、美良等6所中心幼儿园开园办学，促进新盈等10所公办幼儿园规范化办学。推进中等职业技术学校标准化建设，扩大职业培训规模，加快创建省级重点中职校步伐。做好特殊教育工作。支持民办教育规范发展。完善贫困学生资助政策体系。开展各镇中学、县城公办学校教师编制核定，加强教师招聘工作。出台教师激励政策，加强校长和教师队伍管理，加强师德师风建设，全面提升基础教育教学质量。 二是提升医疗卫生水平。继续深化公立医院改革，创建县人民医院为三级甲等医院、县中医院为二级甲等医院。推动医疗服务定价改革，实行按病种收费。加快完成县中医院、县疾控中心整体搬迁工作，不断完善县中医院、县疾控中心业务功能;完成龙波、美台、东江、美夏卫生院的业务用房及美夏卫生院周转宿舍建设;实施乡镇卫生院容貌提升工程。开展基本公共卫生服务工作，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加大健康扶贫投入，实施大病分类救治，提高贫困人口健康水平。做好卫生监督执法工作，进一步净化医疗市场。实施全面二孩政策，控制政策外多孩率，扎实推进妇幼保健计划生育服务工作，提高人口综合素质。 三是加快推进文体事业。深入挖掘民间文化资源，发展特色旅游演艺产业，巩固传承临高木偶戏、渔歌哩哩美两个国家级非物质文化遗产项目，积极申报八音盅盘舞为省级非物质文化遗产保护项目、临高广船造船技艺为国家级非物质文化遗产保护项目，实施临高人偶戏剧本整理出版工程，保护和修缮临高学堂、古墓牌坊等。积极推动“文化+旅游”“文化+渔业”等文化新业态。增强文化体育发展动力，落实少年体校训练场所建设，推动康体养生、文化娱乐、文化会展、体育赛事等融合发展。加强文化共享工程、农村文化室及农家书屋管理，建设45个农村文体活动室、30个篮排球场、30个戏台。建成县体育公园、县文化艺术中心和县文化公园升级改造项目，完成文庙第一期修复工程。 四是完善社会保障体系。扎实开展就业再就业工作，加大农村劳动力转移和技能就业培训，实现城镇新增就业3000人以上、输转农村富余劳动力4000人以上。推进创业小额担保贷款业务。开展合法用工专项检查，建立健全农民工工资保证金制度。继续加快社会保障性住房建设，加大棚户区和农村危房改造力度，启动县纺织品公司棚户区改造工作，全面实施货币化安置。落实被征地农民养老保险政策，实施社保“安民”工程，建立覆盖镇村的社会保障体系。鼓励社会资本参与养老机构建设，大力发展养老服务业。建成县养老院、儿童福利院、残疾人托养服务中心。做好农村留守儿童工作。提高医疗救助水平，继续推行“救急难”、临时救助、大病医疗救助制度，落实社会优抚政策，完善困难群众救助体系。 (十一)创新工作方法，强化社会综合治理 深入推进平安临高建设，全面开展禁毒三年大会战，对娱乐场所涉毒行为采取“一次性死亡”的高压措施;严厉打击“盗抢骗”，提高打击电信诈骗违法犯罪活动能力和工作成效;全力推进治安防控体系建设，完成348个道路监控视频点位的建设工作，投入495万元启动覆盖10个镇、20个派出所辖区482个视频监控点位建设，在全县公立中、小学和幼儿园门口安装视频监控装置和紧急报警装置;推进公安监管场所“三所一队”等基础设施建设。加强网吧监管，严厉查处违法违规接纳未成年人上网等行为。进一步构建完备的法律援助服务体系，加强法治宣传教育，实施“七五”普法规划，继续推进律师巡回坐班工作，创新人民调解机制。继续推广应用海南省网上信访信息系统，实行阳光信访、责任信访和法治信访，进一步完善领导干部接访、下访机制和县级领导包案制度，建立相互补充的群众诉求表达和反馈渠道。进一步落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任体系，广泛开展安全生产宣传教育及培训活动，完善事故应急预案和演练机制，加强职业病防治，实行政府购买安全生产服务，深入开展隐患排查、“打非治违”和安全生产大检查等工作，筑牢食品药品安全屏障，加强地震防灾减灾体系建设，将安全隐患消除在萌芽阶段。扎实开展国防动员教育和双拥工作，做好民兵应急分队建设，提高应急处置能力。 |
